汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定有望年內(nèi)實(shí)施新建純電動(dòng)汽車企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)難度增加

本報(bào)訊 國(guó)家發(fā)改委日前下發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，針對(duì)新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目中地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境、地方政府、企業(yè)投資方等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，這份文件涉及的整改政策并不限于新能源汽車，而是波及了整個(gè)汽車行業(yè)，有望于今年內(nèi)正式公布并實(shí)施。

《征求意見(jiàn)稿》提出了總體原則：“堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，管放結(jié)合”、“堅(jiān)持內(nèi)外資項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”、“堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”。這與我國(guó)以往的汽車產(chǎn)業(yè)政策存在較大差別。

特別是在第一章第五條提出，汽車整車、專用車以及發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件的投資項(xiàng)目將由升級(jí)投資主管部門備案管理。這意味著，從前掌握在中央手中的汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批權(quán)，以后這一權(quán)限將有下放至地方政府的趨勢(shì)。

《征求意見(jiàn)稿》讓地方政府又有權(quán)限又有壓力。如果想推廣新的電動(dòng)汽車新項(xiàng)目，就必須完成新政策的硬性規(guī)定。同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》還強(qiáng)調(diào)了鼓勵(lì)民營(yíng)投資國(guó)有企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士表示，在“僵尸企業(yè)”的資質(zhì)不允許轉(zhuǎn)賣的情況下，“僵尸企業(yè)”的出路就是兼并重組、民營(yíng)投資和混改的路子。

此次國(guó)家發(fā)改委在放權(quán)地方政府的同時(shí)，針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和投資的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)地方政府提出了非常嚴(yán)格的要求，尤其是對(duì)新建純電動(dòng)汽車企業(yè)的投資項(xiàng)目管理，要求進(jìn)入的門檻較高。如第四章第十二條提出：項(xiàng)目所在省份新能源汽車保有量占比要高于全國(guó)平均水平；充電樁的樁車比要高于全國(guó)平均水平；現(xiàn)有新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成達(dá)產(chǎn)。而且文件對(duì)動(dòng)力電池企業(yè)提出了多項(xiàng)“高標(biāo)準(zhǔn)”要求，并遠(yuǎn)超現(xiàn)階段技術(shù)水平。

換言之，如果當(dāng)?shù)匾粋€(gè)企業(yè)當(dāng)前的純電動(dòng)汽車發(fā)展并沒(méi)有達(dá)標(biāo)，那么該地方政府也無(wú)法批準(zhǔn)新的純電動(dòng)汽車項(xiàng)目。對(duì)于很多省份和企業(yè)而言，這個(gè)“苛刻”的要求，讓其造車之路封死了。由此可見(jiàn)，汽車產(chǎn)業(yè)落后的省份，在純電動(dòng)汽車?yán)顺敝幸埠茈y彎道超車?，F(xiàn)有的已經(jīng)獲得資質(zhì)的15家新能源企業(yè)涵蓋了13個(gè)產(chǎn)能相對(duì)優(yōu)質(zhì)地區(qū)，對(duì)區(qū)域的保有量要求，也會(huì)對(duì)之后選址的企業(yè)的選擇產(chǎn)生較大影響。對(duì)尚未拿到資質(zhì)的奇點(diǎn)、拜騰等造車新企業(yè)來(lái)說(shuō)，資質(zhì)申請(qǐng)難度將增大。

《征求意見(jiàn)稿》還規(guī)定：新建純電動(dòng)汽車項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，乘用車不能低于10萬(wàn)輛，商用車不能低于5000輛。也就是說(shuō)，沒(méi)有一定規(guī)模的造車企業(yè)，不支持也不歡迎。而且在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，只能生產(chǎn)自己產(chǎn)品的車型產(chǎn)品。所以，新造車企業(yè)尋找“代工廠”這種事情，基本也沒(méi)戲了。