事業單位財政預算資金管理存在的問題及對策研究

王春暉

隨著我國社會經濟的不斷發展與進步，我國對于事業單位的財政預算資金管理越來越重視。事業單位內部的財政預算資金管理體系的完善與否對事業單位的發展前景有很大的影響。本文將對我國事業單位的財政預算資金管理制度上存在的問題進行探究，并對其作出相應的解決對策。

當今社會中，各項行業都隨之發展壯大，事業單位也是如此。就事業單位當前的發展情況來看，及時的解決事業單位財政預算資金管理相關的問題，是當務之急，事關事業單位的發展前景。

一、事業單位財政資金支出包括哪幾種資金

想要對事業單位的財政資金進行有效的管理，首先要了解事業單位的財政支出資金包含了哪些種類，下面筆者將對其事業單位中用于財政支出的資金種類進行簡單的闡述。一般來說，事業單位用于一些專業業務活動時，支出的資金都包含了人員的經費支出、活動的經費支出。事業單位在發生財政資金支出時，還可以將其資金的種類分為教學支出、科研支出、業務輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學生事務支出、福利保障支出。其中，醫院事業單位的財政支出資金的種類分為醫療支出、藥劑支出、輔助費用支出、管理費支出等。對事業單位的財政支出資金進行管理時，可以通過以下途徑對支出的資金進行報銷：1.發放給個人的工資、津貼、補貼用的資金，需要根據實際的人數以及實際的資金數額來進行報銷，同時還需要得到其本人的簽收。 2.用于采購辦公類用品設備的資金支出，可以將采購的材料在分配時，進行報銷。 3.用于社會保障費用的財政資金支出以及福利資金支出，可以按照相關的規定標準根據實際的發放資金的人數以及金額，每月進行報銷。

二、事業單位財政預算資金管理的主要問題

（一）財政預算資金管理力度有待加強

在如今這個迅速發展、日新月異的時代，事業單位作為我國各大企業的領頭羊，應起到表率作用，被其他企業對事業單位的管理模式進行參考。而目前我國的事業單位在財政預算資金管理問題十分的繁雜，其中首先要被解決的問題就是，事業單位的預算資金管理的力度不夠。在任何的企業中，好的管理體系是使企業安穩發展的基礎，而實行管理體系的態度與質量決定了其基礎的穩定程度。在我國的事業單位中也是如此。在事業單位制定了完善的財政預算資金管理體系后，要讓事業單位內部的管理部門加大其員工對財政預算資金管理制度落實的監管力度。再好的管理方案如果實施起來沒有力度，方案也就是一張空紙，所以使管理人員對財政人員對財政預算資金管理方案的落實情況進行嚴格的監管，是有效減少與解決問題的關鍵所在。

（二）完善資金預算管理制度

在當今社會，我國事業單位的財政預算資金部門，大部分沒有一套完善的資金預算制度和體系，由于制度存在漏洞，導致事業單位在財政預算資金管理方面出現問題，帶來虧損。因此在事業單位資金財政預算資金管理的過程中，要結合事業單位自身實際情況出發，積極完善資金預算管理制度，確保事業單位資金預算管理部門各項工作的開展有制度可循，降低資金預算管理問題的發生幾率。作為具有一定公益性質的機構，事業單位作為特殊化的社會服務組織，接受政府領導，一般情況下由政府部門為事業單位提供財政補助，事業單位分全額撥款事業單位和差額撥款事業單位和自收自支事業單位，因此在對事業單位資金預算管理制度進行完善的過程中，要全面把握事業單位性質開展綜合分析，對資金預算管理制度加以細化完善，從而為事業單位財政預算資金管理工作的高效開展提供可靠的制度支持。

（三）資金預算的精確度有待提高

相對于事業單位，其內部的財政預算資金管理部門是十分重要的，毫不夸張的說，如果將事業單位作為整體，財政部門比作心臟，那么事業單位的財政預算資金管理部門就相當于左右心室。之所以這么說，是因為對于事業單位來講，對項目進行資金預算的精確度，往往體現了事業單位的發展水平與潛質。在事業單位對其財政預算資金進行管理時，如何有效的提高對項目資金預算的精確度，是有效提高事業單位發展速度的重要條件之一。對事業單位的資金預算精確性進行合理的監管，是有效提高其精確度的有效手段。結合我國預算法要求，各級政府、單位經費支出必須要嚴格依據預算進行，如果費用沒有列入預算范圍內，那么政府以及各級單位不得進行支出。結合法律和規范要求嚴格做好預算工作，預算確定后不得進行更改，并且嚴格依據預算額度開展各項工作。

（四）對收入資金預算的管理

在各個行業來說，一提到資金預算，人們大多會第一時間想到開支預算。由此見得在財政預算資金管理部門中，是以開支預算為主體進行工作的。但是財政預算資金管理部門的工作不只有對于事業單位的開支進行預算，也要對事業單位的收入進行預算。許多的事業單位對于事業單位自身的開支財政資金預算，制度十分完善，預算的精確度是十分的高，但是卻對事業單位收入的資金沒有預算。這樣的工作模式，往往會造成事業單位的財政預算資金管理方面問題的處理留下隱患。既然事業單位的財政預算資金管理工作，在對事業單位的支出進行預算的同時，也要對其收入的資金進行預算，雖然有主次之分，但是并不代表事業單位的收入預算工作不重要。作為事業單位財政預算資金管理體系中的一部分，就證明對事業單位收入的預算也是有一定的存在意義的。所以事業單位在對事業單位的財政預算資金進行管理時，也要注重對收入資金預算的管理。這二者對于事業單位的財政預算資金管理來說，是缺一不可的。

三、對資金預算問題對策的改革

（一）改革的意義所在

隨著我國的事業單位發展速度的加快，對其財政預算資金管理體系出現的問題的對策進行改革，是當下必須進行的、最為主要的改革。這么說的依據就是，目前我國事業單位由于財政預算資金管理方面出現的問題越來越多，事態越來越嚴峻，情況不容樂觀。那么對其事業單位財政預算資金管理方面進行改革，來解決其出現的問題，這樣的解決方式是目前最為合理有效的解決方案。對事業單位進行財政預算資金管理的目的，是為了盡可能的減小虧損，因此就不難理解財政預算資金管理部門對于事業單位的重要程度，也就讓人們直觀地理解了目前開展事業單位財政預算資金管理改革的必要程度。對其事業單位的財政預算資金管理進行改革，是順應當今社會的企業發展道路的，有效提高事業單位的發展速度的合理手段。所以我認為，事業單位應該積極配合財政預算資金管理改革，為事業單位發展謀取一條更為廣闊的道路。

（二）加強預算編制管理

事業單位各部門必須緊密聯系在一起，彼此相互配合，從而在既定的制度下，朝著既定的方向前進，確保事業單位處于一個穩定發展的環境之中。首先，財政部門要制定科學標準預算周期，適當增加留給單位編制預算時間，部門預算編制工作涉及到單位的人事、資產、財務等業務，預算管理是一項系統工程，它體現單位內部各項資源的最優組合，不單是財務部門的工作，因專業強、工作量大，單位要成立專門機構加強協調。

（三）構建動態監控體系

制定預算執行實施計劃，提前做好項目執行的前期準備工作，保證預算分步、有序執行，抓住預算執行重點、難點項目提前落實，為加快預算執行進度鋪好路。其次，進一步強化預算執行的剛性約束，明確預算內容和項目進度計劃，加強財務管理工作，注重資金使用的安全性、規范性、有效性。再次，及時對預算執行情況進行動態分析，提高執行情況分析的時效性和準確性，掌握預算執行進度以及重點項目的預算執行動態，將事后控制提前為事中或事前控制，最大程度降低預算和財務風險。

四、結語

事業單位作為我國企業發展的領頭羊，其發展的前景受到我國各大企業的關注。為了降低事業單位在財政預算資金管理方面出現問題的基數，對這方面問題有更好的解決對策，事業單位應對其財政預算資金管理部門重視起來，為事業單位的發展鋪路。（作者單位為天津市薊州區財政局）