新能源汽車產業鏈培育路徑研究

孫增余

理論上，地區經濟的發展要從產業鏈的視角來深入思考，而一個工業園區是否具有長久的綜合競爭實力，也不能簡單的以其擁有企業數量的多寡來衡量，而應觀察其是否具備凝聚資源、集聚產業，是否建立起產業集群的發展力和完善的產業鏈。新能源汽車產業應縱觀產業鏈上、中、下游，統籌龍頭企業與產業集群，構建研發中心與配套機制，促進政產學研合作、優化發展環境、打破心態壁壘，才能不斷擴大產業鏈的區域集中度。

當前，我國新能源汽車產業基本上還處于起步階段，構建新能源汽車整車與零部件產業集群，培育完整的新能源汽車產業鏈的重要性不言而喻。當前市場認為，禁售燃油汽車已成為許多國家不可阻擋的潮流，我國禁售燃油汽車時間表亦將出臺，新能源汽車發展前景勢不可擋。但如何培育發展新能源汽車產業鏈，實現新能源汽車產業的持續快速發展。

一、新能源汽車產業鏈培育中的問題探析

新能源汽車是汽車產業的分支，也是產業發展的新方向，具有較高的發展潛力與前景。雖然產業定位高端、目標明確，但在產業鏈培育方面還存在一定的不足，例如產業鏈上游、中游、下游結構不明，產業集群內部關聯機制欠缺，政產學研浮于表面等等。

（一）上游：總部經濟研發中心缺位

新能源汽車產業鏈上游主要是整車裝備生產的前端，其中包含附加值較高的流程是整車設計及性能研發，新能源汽車產業意識到這方面的不足，希望借助離岸跨界孵化模式獲得突破，將與產品研發設計等相關流程通過柔性使用外地人才、資本。一個總部經濟與研發中心是其發展的短板，在新能源汽車產業鏈條的首端缺位的總部經濟與研發中心是影響產業鏈上游發展的重要制約因素。

（二）中游：龍頭企業帶動能力不足

在新能源汽車行業中最富盛名的是特斯拉，國內品牌有比亞迪、吉利、榮威、奇瑞等，但要形成具備輻射區域影響力并帶動其他企業集群發展的能力短期來看仍顯不足。要稱得上龍頭企業，就應該在自主研發能力上處于新能源汽車產業全球價值鏈的戰略優勢環節，在高利潤的電池、電機、電控、底盤等領域擁有自己的核心技術，而非依托低端裝配寄生于制造業的貼牌加工。

（三）下游：配套服務發展相對滯后

新能源汽車的零部件配套、汽車金融、汽車商貿、汽車文化、汽車服務業的發展及技術人才的培養相對滯后。新能源汽車商貿還未建立正規銷售、服務渠道，大多停留在街邊小店模式，也因為產品設計與年輕人需要嚴重脫節，產品價格、汽車壽命及安全性也收到年輕人質疑，所以駕駛新能源汽車的幾乎均為老年人，而且本土品牌在道路上的出現率也不高。新能源公交僅能用于城區短途，新能源“微公交”停滯于宣傳頁面實際發展不足，充電樁數量細微，這些情況間接影響了新能源汽車的市場認可度。

二、新能源汽車產業鏈培育和發展的對策建議

為應對發展新能源汽車所面臨的挑戰，應抓住新能源汽車推廣應用的重要契機，帶動全市新能源汽車產業鏈的健康有序發展，做到做好“建鏈、補鏈、強鏈”，優化產業結構。

（一）建設總部大樓，凝產業之氣聚人才之心

建立總部經濟，首先要進一步明確發展重點，科學布局產業基地。明確產業基地發展方向，大力發展氫燃料電池汽車和純電動汽車，形成新能源汽車整車生產基地、電機和電控產業基地、其他零部件產業基地、新能源汽車研發中心、新能源汽車及關鍵零部件物流園五大主功能區，建力總部經濟，推動相關產業企業主動參與配套和轉型升級，持續放大主導產業的引領、拉動、輻射和整合作用。

以平臺建設為支撐，提供良好的培育環境。最關鍵還是要高度重視人才建設，激發企業創造活力。完善招才引智政策，多渠道保障專業人才的招引，實施創新團隊和領軍人才引進計劃，支持智力成果參與分配。探索多層次的人才培養模式，依托雄厚的職業教育基礎，定期向企業提供后備力量，輸出熟練工匠。發展總部經濟關鍵要使人才留的住，要大力加強人才公寓和基礎配套設施建設之外，還應著力解決外來人才的醫療、子女入學等問題，讓人才來有所居，居有所安。

（二）培育龍頭企業，強化核心力量帶動作用

發揮龍頭企業的帶動作用，以點促面。逐漸有目的的培育好以賽麟為龍頭的主導企業，提升產業集聚度，完善拉長產業鏈條。在培育技術水平先進、品牌影響力強的整車龍頭企業同時，強化汽車電子、車用電機、電池組裝等關鍵零部件項目的招引落戶和發展。通過做齊補強產業鏈，最終形成以整車制造為龍頭、關鍵零部件產業集群為支撐、新能源燃料電池為保障的最具競爭力的新能源汽車產業基地。

政府引導方面應強化頂層設計，優化服務內容。在政策、規劃、建設、調試方面要放眼20年后發展趨勢，充分發揮市委于年初成立的新能源汽車產業基地建設指揮部作用，協調解決好產業在發展中遇到的難題和瓶頸，并保證指揮部高效運轉，抽調相關部門人員充實指揮部隊伍，為新能源汽車產業鏈的培育提供組織保障。龍頭企業的形成絕非歷史偶然，龍頭企業對地方發展所帶來的推動作用也非一般企業所能比擬，像阿里之于杭州、京東之于宿遷、富士康、華為之于深圳等等，龍頭企業就是一座城，一座現代、繁華、蒸蒸日上的城，在城的周邊圍滿了提供支撐、為之服務的小邦，他們可能是寄居于龍頭企業，亦與龍頭企業共生共榮，在龍頭企業的庇佑下茁壯發展。

（三）加強配套服務，構建新型產業生態系統

新能源汽車產業鏈條上的配套服務主要指零部件配套、基礎設施建設以及租賃、銷售、售后、金融等服務。配套服務要具備周邊輻射力、科技創新力、市場競爭力、引領帶動力，同時具有較強的社會凝聚力、分工精細度，補全上游、中游、下游產業生態鏈，圍繞市場與社會、基礎與延伸、人才與資源等因素綜合而合理地構建新型新能源汽車產業生態系統。

首先，加強集群內部零部件配套能力。對于產業集群內已有的零部件企業，要引導它們為整車生產企業提供零部件。對于存在融資困難的企業，政府可以給予一定的補貼，同時進一步搭建平臺、推動銀企合作。除此以外，可以進一步加強招商。其次，加大充電站（樁）等基礎設施建設力度。基礎設施建設不到位，新能源汽車就很難真正獲得市場認可。具體可以從停車場、小區等來入手。同時在資金問題上可以探索充電設施建設的PPP融資模式，改善投資結構，控制發展風險。最后，加快新能源汽車服務業發展。新能源汽車產業跟傳統汽車產業一樣，需要相應的服務業的發展作為支撐。由于新能源汽車產業發展目前還處于初級階段，所以相應的服務業發展的也比較緩慢。特別是在銷售和售后這一塊，可以借鑒傳統汽車的“4S”店營銷服務模式，從而拓展延伸現有的產業鏈。

面對新能源汽車產業未來發展規劃與宏偉藍圖，目前的發展一切還都處于基礎階段。產業鏈的上游、中游、下游都可以從多方面進一步細化分工、強化統籌、深化合作，前期可以靠政府的關心引導，后期更應該形成產業鏈發展自覺。通過總部大樓、研發中心聚集和補強產業鏈上游，提高產業的高附加值；通過龍頭企業的帶動作用，打破項目間心態壁壘，提高中游產業的整體力量與規模；搭建優質平臺、優化發展環境，擴大產業鏈下游的集中度與影響力，相信通過各方的努力，新能源汽車產業鏈正在并即將實現有效培育。（作者單位為中共如皋市委黨校 ）