嵊州市規模以上工業企業的分析與思考

黃文

近年來，嵊州市規模以上工業企業（簡稱“規上企業”，下同）在優化資源配置、促進產業結構調整、推動科技進步等方面作用日趨明顯。近期，對嵊州市規上企業在經濟規模、經濟效益、經濟水平等方面進行了一次比較和分析，發現存在一些共性問題，并提出一些對策和建議。

一、發展情況

（一）規上企業家數增加較快。從2014年以來，嵊州市規上企業家數逐年增加。2015、2016年的規上企業家數的增速分別為18.5%和11.6%，到2017年，增速稍有放緩，為2.8%。從絕對量來說，2017比2014年凈增157家，達到595家。在紹興市各縣（市）中，2014年至2017年嵊州市企業家數增幅最快，為35.8%。柯橋區、上虞區、諸暨市和新昌縣的增幅分別是-3.0%、15.7%、8.9%和8.1%。

（二）規上企業工業總產值占工業比重逐步提高。由于嵊州市企業小、散，一直以來都是規下企業的工業總產值比規上企業的多。2014年嵊州市規上企業工業總產值為392.33億元，規模以下工業企業工業總產值為597.82億元，規上企業工業總產值占工業總產值的比重為39.6%；2016年，規上企業工業總產值超過規下企業工業總產值，占工業總產值的比重達到54.6%；2017年規上企業工業總產值占工業總產值的比重繼續保持在50%以上。

（三）輕紡工業占主導地位逐步向輕重工業并重發展。一直以來，嵊州市的工業企業以輕工業為主。2014年底，全市438家規上企業中，輕工業企業263家，占規上企業總數的60.0%；實現工業總產值251.34億元，占規上企業工業總產值的64.1%。但從發展趨勢來看，機械重工業行業所占比重逐年提高，機械、電機的加工制造企業不斷增加。到2017年，重工業企業276家，較2014年增加101家，增幅達57.7%；實現工業總產值從140.98億元到205.79億元，增加64.81億元，增幅達46.0%；產值占規上企業的比重也不斷增加，從2014年的35.9%到2017年的46.4%，這一趨勢還將持續。

（四）企業再投入和創利能力不斷增強。企業擴大再生產熱情高漲，規上企業固定資產合計逐年增長，從2014年的94.21億元上升到2017年的103.94億元，四年間增加了9.73億元，增速為10.3%；技術方面投入增長較快，體現在企業的研發經費支出上，2017年為14.6億元，比2014年的10.40億元增長了4.2億元，增速為40.4%。企業硬件和軟要素的投入，直接體現在了收益上，規上企業的成本費用利潤率由2014年的2.76%，每年持續提高，至2017年達到了4.5%。

二、關注問題

（一）規上企業經濟總量小，企業規模小。從規上企業工業總產值來看，只占全紹興市的5.6%，只有柯橋區、諸暨市的五分之一，上虞區的三分之一；從戶均產值來看，只有紹興市及其他縣市區如柯橋區、上虞區、諸暨市的40%左右；從稅收貢獻來看，上虞區和諸暨市的納稅前百強企業平均稅收分別為6853萬元、6215萬元，嵊州市只有2903萬元，說明企業塊頭小、龍頭企業稀缺。

（二）企業生產效率不高，畝均效益堪憂。嵊州市規上企業全員勞動生產率是12.84萬元/人，新昌縣已經達到23萬元/人，也就是說在單位時間內，新昌縣一個工人創造的增加值是嵊州市的將近2倍。嵊州市規上企業畝均稅收只有10.42萬元，畝均稅收在1萬元以下的規上企業有130多家。省政府工作報告提出，要全面整治畝均稅收1萬元以下的低小散企業。全省平均是16.9萬元，新昌縣已達到了29.92萬元。

（三）企業創新能力偏弱。R&D經費支出占GDP比重，嵊州市是1.93%，柯橋區2.28%、上虞區2.82%、諸暨市2.78%、新昌縣4.29%，全省平均是2.43%；企業研發機構設置率，嵊州市是16.23%，上虞區29.32%、諸暨市23.51%、新昌縣27.36%，全省平均是22%；新產品產值，盡管同比增長14%，但是全紹興增速達到26%，各縣市區中，嵊州市增速最低。

（四）企業家創新創業勁頭有待提升。最近幾年，嵊州市企業的能力、水平、素質在提高，企業家回歸主業、發展實業的在不斷增多。據有關部門統計，現在到平臺和鄉鎮園區拿地的企業很多，但小富即安、小進即滿的思想積弊還沒有得到有效破除，尤其是同周邊地區的優秀企業家相比，差距還非常明顯。2017嵊州市新增國家高新技術企業只有11家，新昌縣有71家，諸暨市有39家，反映出企業家創業創新的氛圍差距還很大。

三、原因分析

（一）勞動力成本、資金、土地等要素資源的瓶頸制約，影響了企業發展。嵊州市2014年在崗職工平均工資（含私營）為42873元，到2017年為48737元，4年上漲了13.7%，但企業招工依然困難；資金方面，在政策收緊、監管趨嚴的背景下，債券市場杠桿持續壓縮，利率逐日上浮，企業資金壓力相應不斷加大；土地方面，隨著國家“盤活土地市場，提高土地利用率”的調控意向，以及撤銷國土部組建自然資源部的機構改革情況，在今后空間規劃上規范國土資源管理秩序，優化配置國土資源，規范國土資源權屬管理等將日趨嚴格，即土地指標緊缺仍是一項重要問題。

（二）合作意識比較欠缺，影響了企業的做大做強。嵊州人的個性喜歡單打獨拼，企業與企業之間的合作較少，企業聯合起來，一起承擔風險，一起做大做強的意識欠缺。嵊州的企業喜歡投資少、見效快、好模仿的項目，而對于要投入大量資金、科技人員，并需要一定的時間，冒一定的創新風險的項目避而遠之，在一定程度上影響著企業長久持續發展的水平。

（三）企業家投資發展信心不足，影響著企業的做大做強。從調研走訪的企業來看，部分企業下一步擴大再生產的信心不足。主要表現為投資信心不足、投資意愿不強、投資領域不明，主要原因集中在缺少優質項目、資金不足以及原材料、融資、用工等生產成本上升。另外，目前國際關系緊張，中美之間展開激烈的貿易戰，不僅對嵊州市有外貿出口的企業產生影響，還對給外貿企業提供零配件等相關的配套企業也存在不小影響。

四、對策建議

（一）全力推動產業升級。加快改造提升傳統產業、淘汰落后及過剩產能，利用信息通信技術及互聯網平臺，推進“互聯網+”“標準化+”“機器人+”融合應用，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展業態；加快培育新的動力源，做好企業培育，進一步提升發展的質量和效益；加快“個轉企、小升規、規改股、股上市”，培育一批行業“隱形冠軍”“單打冠軍”，鼓勵企業增品種、提品質、創品牌。

（二）提供更加優質的政務服務。深入推進“最多跑一次”改革，著力構建數據集中、互通互認的大數據平臺。要強力推進網上通辦，要扎實推進同城通辦，深化行政審批制度改革，推進數據共享，實現“最多跑一次”事項全面覆蓋、投資審批過程全面覆蓋、流程全面優化、鄉鎮（街道）全面延伸，給企業提供更優質、便捷的政務服務。

（三）不斷加快企業優化升級。繼續加大政策扶持力度和兌現進度，進一步加大對企業的減負力度，全力加強產權保護，健全鼓勵實體經濟發展機制，激發各類市場主體活力。統籌推進小巨人培育行動和小微企業提質行動，全力推進企業上市并購，持續強化總部型企業培育，推動中小企業“專精特新”發展，加快形成以上市企業為引領，一大批創新型中小企業為支撐的發展格局。

（四）加大招商選資力度，建立改革長效機制。圍繞產業鏈精準招商，培育壯大高端裝備制造、新材料、新能源汽車及零配件等新興產業。通過深化“畝均論英雄”改革，推動要素資源更多地向優質企業、優質產業集聚；通過推進“標準地”改革，從源頭上把好項目準入關；通過健全控違拆違長效機制，根除低小散落后產能集聚的溫床，堵住無效供給、低效供給產生的根源。（作者單位為浙江省嵊州市統計局）