國有企業改革過程中的管理重組研究

成德生

管理重組是深化國有企業改革的一種有效的實現形式。本文以國有企業的管理重組這一課題為研究對象，首先闡述了國有企業管理重組的必然性，其次分析了國有企業管理重組的核心與難點，最后總結了國有企業管理重組的本質及創新舉措，希望為促進國有企業可持續發展提供參考。

社會主義市場經濟體制要求要把國有企業改造成產權清晰、權責明確、政企分開的市場競爭主體，由此推動了我國國有企業改革的不斷深化。盡管目前改革工作在各個方面都有所突破，但我們依然要清醒的認識到改革中還存在很大的挑戰，如企業改制質量不高，機制轉換不到位；改制前的模式和運作方式還在使用；戰略性改組和結構調整不夠科學等。造成這些問題的原因主要是國有企業在管理理念上，管理方式和方法上以及組織創新上，還存在一定的問題，對國有企業管理重組的理論和實踐還需進行深入研究。

一、國有企業管理重組的必然性

國有企業實施股份制以來，有效的促進了企業對內部機制進行改革，并且隨著改革的不斷深化，股份制已逐漸成為國有企業改革的趨勢。但從實踐上來看，國有企業要想成為有活力的獨立市場主體，單單依靠股份制這一手段還難以實現，只有讓國有企業構建起自身的生存和發展能力，才能有效的避免競爭力匱乏、經營落后等問題，這就需要國有企業改革過程中進行機制創新。

此外，隨著經濟全球化的不斷發展，中國經濟已經融入到了世界經濟潮流中，國有企業要想在開放、競爭的市場經濟中得到生存和發展，就必須要打造自身的核心競爭力來接受市場競爭的洗禮和檢驗，可以說這是市場選擇與企業運作互動的結果。

通過以上分析可以看出，國有企業要想順利實施改革取得成功的關鍵在于建立完善的創新機制和選擇機制，而做到這一點最重要的途徑就是進行管理創新，也即是管理重組。由此做好管理重組課題的研究就有著重要的現實意義。

二、國有企業管理重組的核心與難點

國企改革是一個艱難并且漫長的過程，概括來說，國有企業管理重組的核心和難點就是要改變國有企業固有的運作或做事方式，也即是組織慣例。

改革開放的目的是解放和發展社會生產力，本質上要求國有企業要對固有的價值觀、經營理念、管理制度、組織文化及習慣作法等要進行變革，并與外部環境互動促進，這樣才能適應市場競爭，這就要求國企改革應形成一套新的組織慣例?？梢哉f，通過改變國有企業的運作方式或做事方式，使國有企業成為社會主義市場經濟條件下充滿活力的市場主體，才能表明國有企業改革是成功的。

應該強調的是，企業的生存和發展離不開其周圍環境，并且受到市場規則、法律制度、消費者需求方式等因素的制約和影響，因此國企改革過程中必須要重視外部環境的影響，它對國有企業的運作或做事方式有著深刻的規約。

三、國有企業管理重組的本質及創新舉措

（一）管理重組本質

管理重組就是一種管理創新，它要求企業在面對外部組織環境變化時，能夠重新確定出一種合適的、能夠提高企業競爭力的的管理模式或方式，以確保企業的生存和發展。就企業組織本身而言，管理的主體要具有激發創新的壓力和進行創新的動力，在企業組織內部就嵌入和生成創新機制，在組織外部要形成選擇機制，通過內部和外部的互動，來激發企業管理創新主體和組織的潛能，生成有效的運作機制。

由此可以說管理重組的本質是打破并重構組織慣例，重點在于做好四個方面的內容：一是突破并創新國有企業經營管理理念和思路；二是創新國有企業管理制度與規則；三是對國有企業生產和管理的方式和手段進行創新；四是保證組織文化與組織及其機構之間的適應性，也即是對組織結構和組織文化進行創新。

（二）做好管理重組的措施

1.加強組織學習。國企改革過程中，固有的經營模式是制約企業內部實施新的變革的最大障礙，由此改善企業組織的固有模式，就成了加強組織學習的一個重要目的。

組織慣例就本質來說也是通過學習獲得的知識，由此對于經濟時代的今天來說，企業組織更加需要組織學習持續創新的能力，以適應快速變化的環境。并且學習也是企業組織主體性的集中體現，通過學習，能夠逐漸累積顯性知識和隱性知識，并最終在業務活動中表現出來，逐步發展成為行動慣例，為國有企業的改革奠定基礎。

2.提高核心競爭力。打破舊有的組織慣例，改變傳統的經營模式，這是國有企業管理重組的本質。同時要想在激烈的市場競爭中獲得生存和發展，國有企業必須要突破自我，構建自己的核心競爭能力，進而才能在市場競爭中贏得動態競爭優勢，發揮國有企業在國民經濟中應有的功能和作用。需要指出的是，核心競爭的獲取依賴于企業的創新活動，創新活動又能促進企業的生存發展，主要表現在以下三個方面：

（1）能夠在外部競爭環境中領先競爭對手，獲取更大的回旋余地；

（2）創造新的生產組織方式，能夠提高資源配置的效率，降低生產成本；

（3）核心競爭能力的形成和發展，提升了企業競爭力，為企業的發展創造了條件；

由此在國有企業改革過程中，應注重對創新活動的引導和發展，為企業創造出出奇制勝的機會，才能使國有改革獲得成功。

（三）更新管理理念

一方面要建立適應市場經濟的企業制度。深化企業改革與加強管理是不可分割的，由此推進企業深化改革的一個重要方面就是要加強企業內部管理。實際上，企業改革本質上就是企業管理體制改革，企業改革的內容就是要改掉舊的企業管理體制、舊的管理制度、舊的管理方法和管理手段，而代之以新的科學的管理體制、管理制度、管理方法和管理手段。所以，管理與改革是融為一體的，加強企業管理和推進企業改革是相互聯系、相互促進、相輔相成的。所以在強調改革的同時還要加強企業管理。

另一方面在市場經濟條件下，企業成敗關鍵確實在市場，但企業的市場競爭能力，必須通過企業管理才能形成，強化企業管理是企業在市場上能夠獲得成功的基礎和前提。在市場經濟中，每個企業都必須強化管理才能適應市場，才能生存和發展，因此更新管理者的管理理念就顯得尤為重要。

（四）加強企業戰略導向管理

企業戰略是在買方市場形成，環境變化越來越快，環境因素對企業制約和影響越來越大、越來越復雜的條件下提出來的，反映了一定的社會經濟環境的要求。我國自改革開放以來，特別是轉人社會主義市場經濟體制以來，激發了微觀經濟主體的活力，增強了市場對資源配置的基礎性作用，利用了國內外的市場、資源、資金和技術，形成了以最終需求為導向的經濟發展模式；企業逐步成為具有獨立法人地位的、自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的商品生產和經營單位；買方市場正在形成，競爭的威脅、環境的變化對企業的影響日益加劇。由此今后我國國有企業的生存發展環境將隨著市場經濟新體制的建立和企業制度創新的逐步實現而發生根本性變化。企業必須正確定位，實施和加強戰略導向管理，如選擇股份化、集團化、多角化和國際化，以改制、改組、改造為支點，通過股份制改造和環型持股，達到產權清晰、權責明確。

四、結語

總的來說，管理重組不僅有利于煥發國有企業新的生機和活力，還有利于創造國有企業的動態競爭優勢，實現國有企業的可持續發展。因此國有企業改革過程中要重視管理重組，加強管理創新，才能贏得更多市場和市場份額，才能更大規模地在更大范圍上支配資源、整合資源，以及獲取良好經營績效，為推動經轉型升級，發展新格局，實現企業的可持續發展提供了強有力的支撐。（作者單位為南寧交通投資集團有限責任公司 ）