農村集體財務管理及監督體系研究

吳劍評

近些年來，隨著我國農村經濟的不斷發展，集體資產總量正在不斷擴大，越來越多的農村基層由于經濟問題以及財務問題不斷的產生糾紛。因此，加大農村集體財產的管理與監督力度已經成為了我們必須重視的事情。在目前我國農村進行集體財務管理的過程當中還存在著許多的問題，直接對農村集體財務管理與監督的質量產生了影響，因此，本文將簡單對農村集體財務管理及監督體系進行研究，希望能夠為農村集體財務管理做出貢獻。

在整個農村發展的過程當中，農村的集體財務與資產管理一直受到了人們的廣泛重視，同時也是農村工作當中的難點。全面推行會計代理委托制度，以金安易網絡版財務軟件進行記帳。即所有村級財務由鎮政府成立的會計代理中心人員記帳，委托代理會計工資由鎮政府支付，村級只保留報帳員。已經是很多村鎮在集體財務管理工作中的一次優化升級，但是此項工作在落實中仍然存在較多問題需要得到更為精細的梳理。

一、農村集體財務管理及監督體系經歷

（一）財務人員的職位技能水平有待提升

無論我們在做什么事的時候，人作為主導都是最主要的一部分，在現階段農村集體財務管理監督的過程當中，雖然很多縣鎮已經全面推行“四位一體”財務公開制度，即：網上曬，電視播，墻上貼，短信看，已經全面公開相關財務數據，并定期由第三方公司進行抽樣調查等措施進行配合管理農村集體財產，但是這些新型的制度與管理方式對人員的技能水平要求較高，整個系統的后臺運作都需要可以熟練掌握計算機技術的人員。但是由于整個系統內的人員已經適應了傳統的工作模式，在觀念上較難轉變，工作運行模式信息化也是一個較大的難題。

（二）監督體系職權劃分不夠清晰

隨著城鄉發展差距的不斷縮小，農村的集體財務資金的數額一直呈現出上升的趨勢，因此這項工作的資金活動涉及金額較多，項目種類也較多，但是很多農村財務管理上下級、同級之間的職權卻存在大量不清晰、管理混亂的問題，雖然工作的透明度正在不斷隨著系統升級得到提升，但是職權管理工作上的劃分不清，同樣會讓工作的配合效率無法保障，出現越權、違規、無序等問題。

二、我國農村集體財務管理監督體系的改進措施

（一）加大宣傳力度，提高監管人員綜合素質

為了更好地進行農村集體財務監督管理，我們必須加強農村集中財務監管人員的專業知識，提高監管人員的綜合素質。使監管人員能夠充分了解自己所要盡到的責任，在工作當中精益求精，在管理的過程當中進行監督，并且將監督貫穿于整個會計工作當中。除此之外，還應該加強農民的集體財務管理監督意識，加強民主監督的宣傳力度，使人民能夠積極的參與到集體財務監督當中，更好的進行監督。

（二）建立健全的內部控制制度以及責任追究制度

在進行農村集體財務管理監督的過程當中，為了更好地進行農村集體財務管理以及監督，應該根據相關的法律要求建立完善的內部控制制度以及責任追究制度，并且將這一制度納入農村群眾進行監督的范圍當中。對違反規則進行操作的人員進行相應的處罰，根據情節可以對其進行罰款、降職等處理，如果情節較為嚴重的話甚至應該依據相關的法律對其進行處理。只有這樣才能更好地保證每一位監管人員都能夠盡職盡責的做好自己的工作，保證農村集體經濟健康持續發展。

（三）清晰劃分職權，增加權責制約力度

上文已經提到，農村的集體財務管理工作已經開始實行會計代理委托制度，財務活動中的資金管理工作得到了升級，但是監督體制中的職權劃分問題讓這些工作流程的對接效率被拉低，因此針對這個問題，應對財務內部的管控進行更為精細的劃分，如不得多頭開立基本賬戶，財務專用的銀行票據與印鑒應由兩人保管，采用職權制約的方式增加監控力度；實行村出納與會計代理中心分開保管的制度，讓各方權責之間的交叉現象得到更為清晰的邊界規范，防止職權過多的交叉。

三、結語

綜上所述，我們可以看出，針對目前我國農村集體財務管理監督方面存在的問題來說，我們需要在保證監管人員具有較高的綜合素質的基礎上建立更加完善的農村集體財務管理監督制度，并且充分利用新興科技，轉變集體財務管理監督工作的方式。除此之外，還需要充分的提高農村人民群眾的監督管理意識，使群眾能積極的參與到集體財務監督工作當中，以此來保證我國農村經濟的健康、平穩發展。（作者單位為南靖縣靖城鎮人民政府）