新時代背景下深化國企改革、提升核心競爭力對策研究

崔君平

本課題以沈陽市交通及基礎設施建設行業為例，著重研究沈陽市國有企業深化改革過程中如何有效提升核心競爭力問題，通過打造產融結合新型經營模式，構建戰略運營和集團化管理模式，大力推進信息化建設，提升國有企業精細化經營管理水平等具體措施。全面提升國企運營效率。

一、研究目的、意義及適用領域

（一）研究目的及意義。加快沈陽老工業基地的振興，這既是沈陽國企自身改革發展的迫切要求，也是實現國家社會協調發展的重要戰略舉措。沈陽國有企業集中、負擔重，進行國有企業改革，提升國有企業核心競爭力問題是振興沈陽老工業基地的突出問題。

（二）適用領域及行業。該課題的研究領域主要涉及交通基礎設施建設行業。

二、打造產融結合新型經營模式

（一）建立專業化產業并購基金，加快推進沈陽裝備制造業轉型升級。

1.構建沈陽國有企業股權多元化的資本吸引模式，建立資本投資控股平臺，完善集團化的資本投資和金融管控體制。產融結合是指產業與金融業在經濟運行中為了共同的發展目標和整體效益通過參股、持股、控股等方式而進行的內在結合或融合。產融結合具有滲透性、互補性、組合優化性、高效性、雙向選擇性的特點。因此需要構建股權多元化的資本投資控股平臺。

2.沈陽國有企業股權多元化的資本投資控股平臺可以采用國有資本參股、持股、控股等方式，與國際資本、社會資本進行內結合或融合搭建。

（二）整合既有金融板塊，構筑產業鏈金融路徑。

1.進行金融股權投資。交通基礎設施建設通常受制于時間、空間要素，因此傳統國有資本運營難以形成非線性成長的效果。然而，非線性成長的觸發機制一般都對應著資本化的手段。以產融雙驅作為金融運作的內核，對應著資本化擴張模式，如通過并購、控股、參股、換股等手段，抓住產業和資本市場周期性的機會，推進供應鏈產融結合、產業鏈產融結合、生態鏈產融結合等，推動國有交通企業走上非線性增長的軌道，實現快速擴張。

2.建立產融結合機制。通過構建銀行、信托、資產管理、保險等金融平臺服務業務，打通金融資本與沈陽交通基礎設施建設、工程承包等實業業務的資本運營通道，強化投資控股平臺對金融及實業板塊的資本管理、控制、監管能力，利用多層持股等方式發揮資本的杠桿效應，保障資本價值最大化，利用產融結合實現資本的超價值管控。

（三）精準對接資本市場，有效放大資本運作功能。

1.積極鼓勵沈陽優質交通企業登錄國內資本市場、海外資本市場上市。通過直接融資方式，加速產業及企業升級，從而有效放大投資控股平臺資本運作功能。

2.鼓勵有條件的沈陽國有大中型交通運輸企業實施主輔分離、輔業改制，進行金融股權投資。

三、構建戰略運營和集團化管理模式

（一）構建沈陽交通行業國有企業集團化管理的整體性和統一性。

（二）注重集團化管理中的管理層級扁平化。在深化國有企業改革中，一定要注意解決好管理層級過多的問題，通過實行扁平化管理架構，提升企業競爭力。

（三）堅持拓展集團化管理深度和廣度。通過企業橫向和縱向的并購重組，擴張產能、延伸產業鏈，有效提升行業競爭力。

（四）集團層面組織管理多元化和執行層面組織機構專業化。實行多元化與專業化“雙輪驅動”并舉的措施，提升沈陽國企競爭力。

四、大力推進交通信息化建設

（一）進行集成建設，建立統一的系統平臺和數據中心。推進交通信息集成建設，促進信息化資源的優化配置。實行集團化管理，統一設計、統一編碼、統一開發、統一管理，自上而下建設信息系統平臺，實現對國有企業運行情況的實時監管，以及滿足相關部門對有關數據進行網絡采集的要求。

（二）注重新一代信息技術的應用。在沈陽國有企業深化改革，提升沈陽國有企業精細化經營管理水平的進程中，企業應注重以“大（數據）云（計算）平（臺）移（動互聯網）”為核心的新一代信息技術的應用，構建全新基礎設施。

五、有效提升國有企業精細化經營管理水平

（一）推動集團化統一采購，降低采購成本。利用優質資源、統一技術和研發平臺，節省相關費用開支，解決相關集團成員融資難、融資貴的難題等。

（二）提升國有企業運作和管理效率。通過集團化運作可以將某一企業的“長板”彌補其它企業的“短板”，使這一長項得到充分發揮，從而帶動其它成員企業提高了運作和管理的效率。比如銷售渠道的融通、人力資源管理經驗的借鑒等等。

（三）提高了企業創新能力和綜合競爭能力。技術創新、營銷創新以及成本和費用的降低等，使企業及集團綜合競爭能力得到提升。

六、結語

本文以沈陽市交通及基礎設施建設行業為例，著重研究沈陽市國有企業深化改革過程中如何有效提升核心競爭力問題，提出了打造產融結合新型經營模式，構建戰略運營和集團化管理模式，大力推進信息化建設，提升國有企業精細化經營管理水平等具體措施，對全面深化國企改革具有一定的作用。（作者單位為沈陽工學院）

本文為2018年度沈陽市社會科學立項課題：關于沈陽深化國有企業改革、提升國有企業核心競爭力的對策研究（AYSK2018-24-13）階段研究成果。