河北綠色金融助力京津冀協同發展的策略研究

杜文雅

一、綠色金融助力京津冀協同發展理念

對于綠色金融來說，金融業要保持可持續發展，避免注重短期利益的過度投機行為的金融發展模式，其注重經濟的可持續發展，金融業的健康運行，符合我國可持續發展的經濟理念。對于京津冀協同發展來講，在未來發展過程中，該經濟圈需要努力推進產業升級轉移，推動公共服務共建共享，加快市場一體化進程，打造現代化新型首都圈，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局。而這種經濟轉型無疑需要重要的資金支持，因此需要高度重視我國綠色金融體系的有效發展和建設，在不斷優化綠色金融的情況下，使得其能夠更為有效地助力京津冀系統發展。可以說，通過綠色金融，來助力京津冀的協同發展，既是當前區域發展轉型的必然選擇，又是我國經濟可持續發展的必經之路，是一個正確的發展理念。

二、綠色金融助力京津冀協同發展涉及的綠色問題

從客觀實際情況來看，綠色金融助力京津冀協同發展雖然取得了一些成績，但是客觀實際情況仍然不是非常理想，存在一些問題，不但是經濟發展中存在不足，綠色金融發展和完善時也面臨非常大的挑戰。

（一）京津冀地區綠色金融沒有做到協同發展

近些年，我國加大了區域經濟發展的扶持力度，這也使得區域經濟迎來了重大的發展機遇期。對于京津冀地區來說，其由北京、天津、河北三地組成的經濟圈，是北方最大的經濟圈，輻射范圍廣，涉及人員眾多，具有非常重要的戰略意義。北京市和天津市經濟發展速度較快，且經濟發展模式在逐漸轉型升級，且取得了非常好的成果。而河北省的經濟發展相對落后，傳統高能耗、高污染的企業較多，在京津冀協同發展理念的引導下，其無疑面臨著非常重要的戰略轉型需求。但是其自身經濟實力相對較差，使得其需要借助綠色金融來作為保障。然后，當前河北省的綠色金融發展緩慢，相比北京市和天津市的綠色金融業，其仍然有很大的差距，這使得在區域協同發展過程中，缺乏有效的協同性和對接性。同時，三地針對綠色金融的相關立法不足，出臺的法規也往往是針對自身的情況設定的，缺乏統一性，這讓京津冀地區協同發展中受到了一定的不利影響。

（二）綠色金融法律法規體系不完善

綠色金融是近些年來出現的新生事物，是一種新型的金融產品和金融理念，雖然該理念得到了社會的認可，但是我國相關立法工作卻開展不到位，存在一定的滯后性。從目前來看，我國并沒有制定專門的綠色金融法規，也沒有形成系統完善的綠色金融法律法規體系，對于綠色金融市場的監管缺乏有效性，中國人民銀行等七部委聯合發布的《關于構建綠色金融體系的指導意見》是我國發展綠色金融的綱領性文件，《指導意見》指出要“完善與綠色金融相關的監管機制，有效防范金融風險”，但是對于金融風險的相關規定卻缺乏細化規定，使得綠色金融發展效果不佳，對于地區經濟發展的助力不足。而在京津冀地區，由于三地的經濟發展水平存在差異，各地區對于扶持綠色金融的力度也有所不同，因此無法有效進行銜接，形成統一的模式，且出臺的一些規定也是基于自身發展需要，不能夠實行綠色金融的協調發展，進而無法為京津冀地區的協調發展提供有效的支持。

（三）產品創新力度不夠

從目前來看，京津冀地區的綠色金融產品創新力度明顯不夠，特別是河北省，其綠色金融發展較為滯后，金融產品模式種類非常少，質量也存在不足。從統計數據看，河北省的綠色信貸占據了生態環保領域融資的絕大部分，是綠色金融產品的主力軍，近年來，綠色債券在河北省得到了一定的發展，成為了重要的金融產品，但每年發行的綠色債券的總數額卻仍然非常少；綠色保險、綠色發展基金、綠色信托、綠色擔保、碳金融、綠色股票指數等綠色金融相關產品均尚未形成規模，無法跟北京地區和天津地區進行有效對接，這對于該地區的協同發展是非常不利的。同時，對于綠色金融產品的開發和研究，我國也沒有良好的法律法規作為保障，缺乏創新動力，極大地阻礙了綠色金融的發展。

三、京津冀協同發展中的綠色金融供求分析

在京津冀協同發展中，綠色金融扮演著較為基礎的角色，起到了重要的助力作用。而北京和天津地區的經濟較為發達，綠色金融發展較早，且形成了非常好的體系，在市場中的重要性越來越大，同其他行業間的協調和共贏體系建設較為合理，而對于河北省來說，其經濟發展相對滯后，對于綠色金融發展的扶持力度相對不足，這使得河北省地區的綠色金融發展較為緩慢，且在發展過程中，市場需求也不是非常大，反過來也弱化了綠色金融發展的動力，沒有形成良好的供求關系。而從京津冀地區的大環境來講，三地在協同發展過程中，綠色金融并沒有實現協調發展，也沒有形成統一的市場，供求存在一定的畸形，存在發展不均衡的情況，且三地綠色金融的結合和溝通頻率較差，這種表現無疑對于三地協同發展有著不利的影響。在當前大力推動京津冀地帶經濟和社會發展的過程中，需要進一步優化綠色金融結構，構建良好的金融供求體系，協調京津冀綠色金融的協調統一發展。

四、綠色金融助力京津冀協同發展建議

（一）推動京津冀地區綠色金融體系的協同發展

在京津冀地區協同發展的過程中，優化綠色金融體系，實現綠色金融的協調發展無疑可以讓區域發展更加協調，形成更為有機的統一體，逐漸改變當前各部門、各地區單打獨斗的情況。為此，京津冀地區的銀行應該強化同各地區各部門的溝通和交流，充分發揮綠色金融部門的職能，積極形成跨部門、跨行業的綠色金融協同發展機制。同時，考慮到當前我國互聯網環境和互聯網技術不斷完善的背景下，京津冀在發展綠色金融來助力產業升級時，可以考慮利用大數據和互聯網技術來構建更加系統的綠色信息共享平臺，有效提升綠色信息的透明度，針對性控制綠色金融相關部門或者企業的信息成本，持續消除綠色金融領域的信息孤島效益，努力提升綠色金融的精準度，從而在京津冀地區形成協同發展的環境，為區域的經營發展提供更好的幫助。

（二）健全綠色金融政策法律法規

為了有效促進綠色金融的發展，在新的發展時期我國需要進一步健全綠色金融政策法律法規。出臺相關的實施意見、實施細則等指導性政策法規，同時，針對性完善相關綠色金融法律法規。而在京津冀地區，三地應該積極溝通交流，立足當地實情，構建統一的綠色金融法規，共同研究出臺統一的管理辦法和地方性政策法規，考慮到河北省經濟發展相對滯后，綠色金融發展緩慢的情況，相關政策應該加大對河北省的扶持和幫助，同時，積極打通多部門的合作機制，形成共同決策的方式，實現信息的反饋暢通，共同研究綠色金融政策的制定思路。另外，考慮到當前綠色金融法律法規的滯后性情況，京津冀地區在協同發展過程中，可以立足當地，針對性地構建綠色金融政策信息反饋機制，對出臺的法規政策進行綜合性評估，并分析存在的不足以及發展過程中新出現的問題，動態化地優化法律法規，從而為京津冀地區的協調發展提供更大的助力。

（三）創新綠色金融產品

創新綠色金融產品，能夠有效促進綠色金融產業的發展。特別是在京津冀地區協調發展的大背景下，金融機構更應該立足區域經濟發展的需求，積極同有相應需求的行業進行對接和合作，立足市場動態，努力創新綠色金融產品，并不斷提升綠色金融的服務水平?？紤]到京津冀地區發展不平衡的情況，北京和天津地區的綠色金融產品較為豐富，因此在發展過程中應該加大對河北省的綠色金融創新的支持，從資金和技術以及人才方面給與相應的傾斜，而河北省則應該加大對綠色金融產品的創新力度，立足綠色金融的快速發展，以此來帶動區域的經濟進步和經濟轉型。不斷立足京津冀地區的綠色金融需求，不斷設計出符合市場需求的綠色金融產品，為京津冀地區的區域經濟發展提供必要的支持。

五、結語

金融業對于區域經濟的發展有著非常關鍵的作用，金融業發展質量的好壞直接影響著整體經濟運行的質量。而在京津冀地區協同發展的大背景下，金融業的重要性就變得更大，其需要大力發展綠色金融，以此來為京津冀地區的快速發展提供有益的支持。（作者單位為中共唐山市委黨校）