干在實處 走在前列 不負習近平總書記的深切囑托

楊林興

習近平總書記的重要指示內涵豐富，我們只有將其置于習近平新時代中國特色社會主義思想的宏大體系中去深刻領悟，置于天府新區所承擔的崇高使命中去深化踐行，才能把習近平總書記的關懷和鞭策轉化為推動新區建設發展的生動實踐。

一、聚焦擔當國家使命，切實強化“節點”意識，提升規劃好建設好天府新區的格局和境界

“一帶一路”是習近平總書記倡導推動的構建人類命運共同體的偉大探索和實踐，長江經濟帶發展是習近平總書記親自定向的事關長遠的重大國家戰略，兩大建設的實施將深刻改變西部內陸在全球地緣經濟中的戰略地位。

天府新區地處兩大國家建設聯結點，必須不斷強化“節點”意識，站在聯動兩大國家建設的高度推動新區建設。一是強化融入世界的引領擔當。積極擔負培育西部地區對外開放新優勢、促進東西部協同發展、帶動區域轉型升級的責任使命，努力打造新的增長極、建設內陸開放經濟高地，在國家發展格局中發揮示范作用、強化極核引領。二是堅持千年立城的卓越追求。在新時代坐標中堅定追求卓越的發展取向，全面踐行新發展理念，按照西部第一、國內一流、世界領先的標準謀劃新區建設，努力實現經濟高質量發展、城鄉高水平建設、市民高品質生活，彰顯“新時代”國家級新區的鮮明特質。三是永葆榮辱與共的新區情懷。以踐行習近平總書記重要指示為契機，教育引導新區建設者切實強化“再出發、再創業”意識，既站高謀遠、面向未來，又只爭朝夕、真抓實干，努力把個人追求融入新區發展的美好愿景，努力在推動新區加快發展中更好地實現個人價值。

二、聚焦彰顯城市特質，堅持以人民為中心的發展思想，加快建設全面體現新發展理念的公園城市

“公園城市”是習近平總書記基于新區的生態基底和建設基礎，把握未來城市的發展方向，提出的體現前瞻性的城市科學發展路徑，蘊含著“城市的核心是人”的思想精髓。

天府新區將始終堅持以人民為中心的發展思想，按照“一座城市就是一座公園”的建設理念，加快建設“人城產有機融合、產城人相得益彰”的大美之城。一是在空間布局上依托山水脈絡。始終把“人與自然和諧共生”貫穿新區建設始終，依據資源環境稟賦合理確定城市開發邊界、開發強度、人口規模，沿河沿綠組團式布局城市功能區，其間用連片農田和綠地相隔離，適度壓縮生產空間、切實調優生活空間、著力擴大生態空間，努力實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，切實筑牢林湖交匯、山水交融、藍綠交織的城市本底。二是在功能配置上體現精明增長。按照系統集成的思路，以功能區的方式引導城市發展，以綠道系統的建設串聯城市功能，統籌考慮綠色交通系統、地下綜合管廊、海綿城市建設、公共服務設施布局，努力實現功能配置的集約緊湊、綠色低碳、安全高效、科學完善，著力涵養城市的生活之“綠”。三是在城市美學上突出師法自然。堅持把好山好水好風光融入城市，通過生態項目、生態廊道和立體綠化的實施，打造“推窗見田、開門見綠”的生態人居，同時在城市形態、色彩、空間、輪廓的構建中，融入地域特色、鐫刻歷史記憶、展現時代風采，精心繪制疏密有致、開闔有序、山水交融的公園城市畫卷，讓“公園城市”成為市民親近自然、升華人文的一種精彩生活。

三、聚焦鍛造帶動能級，深入實施創新驅動發展戰略，努力打造新的增長極

“新的增長極”是習近平大國經濟戰略思維的關鍵詞之一。“打造新的增長極”突出以極核牽引優化經濟空間格局、解決區域經濟發展不平衡的問題，是習近平總書記為我們指明的加快發展的戰略路徑。

天府新區將聚焦高質量發展這一根本要求，以構建具有國際競爭力的現代產業體系加速新區“極核化”進程，更好發揮新區在區域經濟發展中的輻射引領功能。一是強化創新驅動做強科技優勢。堅持基礎科學研究和應用成果轉化并重，強化戰略資源集成和政策創新，完善政企校院多元主體融合的科技創新體系，做強區域原始創新能力和創新要素集聚功能，積極爭創綜合性國家科學中心，加快打造西部科技創新高端引領區。二是突出發展新經濟增添發展動能。瞄準帶動力強、滲透率高、迭代速度快的新經濟形態，以高標準建設獨角獸島為抓手，聯動性激活新區資源稟賦，柔性引進具有較強產業變革洞見能力的創業者和創新型企業，充分借力成熟經驗，切實強化資本牽引，為新經濟加速裂變營造優良環境。三是壯大主導產業筑牢實體支撐。突出新經濟與主導產業互為應用場景的聯動效應，以深化供給側結構性改革為導向，發揮產業功能區的聚合功能，加速實體經濟產業鏈、供應鏈與價值鏈重塑，推動主導產業跨界融合、城鄉產業嫁接融合，增強實體經濟的發展張力。四是推動組群發展匯聚區域合力。按照“去中心化”發展思路，加強與兄弟區域的規劃銜接、建設統籌，實現與兄弟區域的空間協調、產業協作，創新組群式發展的實現路徑，加快形成區域互補發展、一體發展的生動格局，不斷提升區域的帶動能級。

四、聚焦走好“一帶一路”，著力構建內外聯動、雙向互濟的開放格局，加快建設內陸開放經濟高地

“內陸開放經濟高地”是習近平總書記總體把握經濟全球化和區域經濟一體化發展大勢，賦予新區在全球發展格局中的功能定位，是天府新區在“統籌國際國內兩個大局”中應有的責任擔當。

天府新區將全面務實融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展建設等，推動內陸和沿海沿邊沿江協同開放，形成更加緊密的地域合作體系和更加開放的全球鏈接網絡。一是加速通道建設拓展開放廣度。完善融入國際航空網、鐵路網和海上通道的交通體系和物流鏈條，系統集成保稅物流中心、天府海關等口岸功能，強化與國內自貿試驗區的緊密關聯，探索與省內其他自貿試驗區的協同聯動，多方打通對接“一帶一路”的國際貿易通道。二是做強平臺功能提升開放高度。做強西博城、國際會議中心等核心載體功能，積極引進一批重大國際展會，策源一批走向世界的原創性特色展會，在推進中意文化創意園等合作園區建設基礎上，爭取再承接一批國家間、區域間合作框架項目，推動國際交流、經貿合作向更高層次、更廣領域跨越。三是突出要素聚合豐富開放維度。加快國際友城網絡建設，創新人才引培用留工作機制，集聚大數據、云計算、區塊鏈等數據密集型企業和新金融業態，發揮總部企業的要素聚合功能，暢通深度參與全球資源流動配置的通道，打造鏈接全球人才、信息、資本、技術的要素集散地。四是做優服務環境彰顯開放氣度。深入推進自貿試驗區建設，對標世界銀行營商環境指標體系，加快構建以政府職能轉變為核心的事中事后監管制度體系，推動投資管理、貿易監管、金融開放等制度創新，構建符合國際慣例、市場規則、企業需求的政策體系和服務體系。