中衛市環境空氣質量狀況及改善對策

吳元雄 孟杰

摘 要：通過中衛市環境空氣質量現狀、對原因進行了全面分析，結合中衛市實際，提出了領導重視、重點行業企業監管等對策，為中衛市環境空氣質量改善提供了切實可行的途徑，具有一定的理論價值和實踐意義。

關鍵詞：環境空氣質量；汽車尾氣；工業；桔稈焚燒；燃煤；中衛市

一、2015年以來我市環境空氣質量狀況

2015年，中衛市有效監測天數365天，優良天數為268天，PM10平均濃度105μg/m3，PM2.5平均濃度51μg/m3；2016年，中衛市有效監測天數366天，優良天數為289天，PM10平均濃度100μg/m3，PM2.5平均濃度45μg/m3；2017年，中衛市有效監測天數365天，優良天數為281天，PM10平均濃度106μg/m3，PM2.5平均濃度39μg/m3。

二、原因分析

（1）自然條件影響明顯。我市位于騰格里沙漠邊緣，干旱、少雨以及沙漠化形勢嚴峻等自然原因，沙塵天氣頻發對中衛城市空氣質量造成了較大的影響。每年受到沙塵天氣（包括浮塵、揚沙、沙塵暴等）天數或次數多，2016年和2017年受沙塵天氣影響分別達18天（次）和49天（次），可吸入顆粒物PM10小時平均濃度超千微克每立方米，細顆粒物PM2.5小時平均濃度超百微克每立方米。城區南、北、西三面高，遇到風力小或靜風天氣時不利于污染物擴散，易形成污染天氣。

（2）經濟結構轉型任務艱巨。目前，經濟發展迎來新常態，增速趨于放緩，下行壓力有增無減，推動企業轉型升級困難重重，經濟增長與環境保護矛盾交織。一些“兩高一資”的“瓶瓶罐罐”仍未打碎，節能減排長效機制尚不健全。

（3）部分領域防治工作還不到位。一些企業脫硫脫硝除塵設施不完善。揮發性有機物治理起步較晚，制度、標準、技術等方面還顯得滯后。煤堆場、散貨堆場、物料堆場及混凝土攪拌站防塵措施不到位、管理不規范，揚塵污染仍然較重。機動車保有量增幅連年攀升，尤其是小轎車數量增加明顯，到2016年底全市機動車保有量17萬輛，機動車排氣污染防治任務愈加繁重。

（4）工作基礎還不扎實。雖然我市部門聯動齊抓共管開展了大氣污染防治工作，但大氣污染防治措施落實還不夠到位，在制定污染防治措施時還不能做到精準發力、精準施策。

（5）執法監管方面存在不足。一是對污染防治措施落實不到位的施工單位、違法排污企業處罰力度不夠，造成違法成本低，違法行為多發。二是部門執法監管隊伍不健全，人員不足，執法監管能力不強；在線監控、移動執法等執法手段不健全。

三、已采取的應對策略

（1）組織領導方面。市委政府把大氣污染防治作為重點研究方面。由市政府和相關部門主要領導建立微信群，對空氣質量狀況進行研判，定期不定期召開研究大氣污染防治調度會，解決工作中的困難和問題。

（2）加強重點行業企業監管。環保局、工信局、安監、各工業園區管委會等部門（單位）對鐵合金、電石、水泥等行業企業加強監管；采取白天巡查與夜間突擊夜查相結合，加大對企業環保設施監督檢查頻次；督促要求企業加大對無組織排放環節的治理。

（3）加大涉氣“小散亂污”企業整治力度。對已排查出的“小散亂污”企業按照“關停取締一批、限期搬遷一批、停產整治一批”要求進行整治。

（4）加強施工工地污染監管。市住建局加大對施工工地進行排查力度，嚴格復工審核，對企業是否具備復工條件進行嚴格核查，不具備復工條件的要責令停工。對批準復工的工地，嚴格按照建筑施工揚塵污染防治“6個100%”要求，加強常態化監管，防治揚塵污染。

（5）加強道路揚塵控制。市城市管理局對道路保潔情況逐一進行排查，建立道路保潔清單。增加道路洗掃保潔頻次，對道路揚塵污染嚴重的區域，重點路段、時段強化清掃噴水頻次。園林綠化部門加強綠化帶、草地管理，增加綠化面積，加大灑水頻次和灑水水量。

（6）開展桔稈焚燒污染排查整治。市農牧局、沙坡頭區政府對桔稈禁燒情況按照網格化監管要求，層層落實桔稈禁燒主體責任。對桔稈焚燒行為加強宣傳教育和監督檢查，從源頭減少秸稈焚燒現象發生。對未監管到位造成區域環境影響的，嚴格追究相關地方政府及相關部門主要負責人責任。印發禁止燃放煙花爆竹倡議書。

（7）加強燃煤鍋爐污染整治。對通過2016年對沙坡頭區城市建成燃煤鍋爐的淘汰和20蒸噸以上燃煤鍋爐的脫硫除塵改造，燃煤鍋爐污染基本得到解決。2017年二氧化硫濃度比2016年同期減少22.6%，燃煤鍋爐污染明顯減少。

（8）加強車輛污染整治。市公安局在重型柴油貨車物流、渣土車輛運輸密集道路、通行主要道路設置限高桿、繞城通行等，依法對超載、遮蓋不嚴、拋灑滴落等車輛進行查處。

四、下一步建議

（1）進一步加強組織領導。建議政府進一步加強組織領導和調度，要求各相關部門實實在在落實責任，有效解決查處問題和國家及自治區督查反饋問題。

（2）采取更嚴厲防控措施。建議政府對無組織排放嚴重、違法排污企業和揚塵污染防治措施落實不到位的施工場地實施停產限產措施或停建等措施。

（3）加強冬季供暖清潔改造。冬季易造成PM10濃度增大原因主要來自鄉鎮、農村大面積使用燃煤、樹枝等取暖排放大量煙塵造成的。建議政府在推進新農村建設中將“煤改電”、“煤改氣”等清潔供暖改造列為重要方面，改變傳統采暖方式。

（4）加強施工工地揚塵監管。建議住建、城管、水務等部門嚴格復工審核，對企業是否具備復工條件進行嚴格核查，不具備復工條件的要責令停工。對批準復工的工地，嚴格按照施工揚塵污染防治“6個100%”要求，加強常態化監管，防治揚塵污染。

（5）加大植被綠化力度。中衛市位于沙漠邊沿，冬季以北風為主，加之植被覆蓋差，裸露沙地多，防沙抑沙能力弱，易造成沙塵。建議各縣區及林業部門抓住春季植樹的有利時機，加大植樹造林力度，推進沙化治理，增大綠化面積。

參考文獻：

[1]林云，李美玲，宋黨育.焦作市城區霧霾天氣成因與對策分析[J].河南科技學院學報，2013，41（5）.