兩會發(fā)言采擷

李克強(qiáng)：多渠道增加學(xué)前教育資源供給

近日，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報告，審查國務(wù)院關(guān)于2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告，審查國務(wù)院關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算草案的報告，聽取全國人大常委會關(guān)于憲法修正案草案的說明。以下為實(shí)錄：

發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。切實(shí)降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題。兒童是民族的未來、家庭的希望。要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心、安心。支持社會力量舉辦職業(yè)教育。推進(jìn)普及高中階段教育。以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為導(dǎo)向，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快“雙一流”建設(shè)，支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村和貧困地區(qū)專項(xiàng)招生計(jì)劃。發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。要辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機(jī)會通過教育改變自身命運(yùn)、成就人生夢想。

新華網(wǎng)

朱曉進(jìn)：學(xué)前教育應(yīng)追求高質(zhì)量普惠

全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)說：“學(xué)前教育普惠化應(yīng)不再滿足于簡單的教育普及，而應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)基于不同教育理念下教育質(zhì)量的全面提升。”他認(rèn)為，隨著改革的深入，普惠性學(xué)前教育發(fā)展首要的問題是其“普惠性”內(nèi)涵模糊。不同地方各級政府對學(xué)前教育“普惠性”理解不一。有的認(rèn)為普惠性強(qiáng)調(diào)的是普遍惠及、人人享有，受惠面的普遍化、擴(kuò)大化，具體舉措有：新建、改擴(kuò)建一批公辦園，大力舉辦、認(rèn)定民辦惠民幼兒園；有的認(rèn)為普惠性是指學(xué)前教育作為公共產(chǎn)品之一，由政府承擔(dān)施惠方的責(zé)任，廣大群眾有機(jī)會接受由公共財政支持的學(xué)前教育，具體舉措有：經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)家長或幼兒園，或由政府購買服務(wù)。這些做法雖然在一定程度上擴(kuò)大了普惠性資源，但卻相對忽視了學(xué)前教育的“普惠性服務(wù)”，忽視了新增資源重點(diǎn)向貧困地區(qū)和困難群體傾斜，也相對忽視了學(xué)前教育質(zhì)量評估、監(jiān)管和內(nèi)涵提升。

要妥善解決這些問題，朱曉進(jìn)建議：一是科學(xué)厘定普惠性學(xué)前教育的定位，二是扶持普惠性學(xué)前特殊教育發(fā)展，三是重點(diǎn)關(guān)注民辦普惠性學(xué)前教育發(fā)展，四是積極履行好教育主管部門職能。

中國教育報

黃細(xì)花：建議把學(xué)前教育納入義務(wù)教育

全國人大代表、惠州市政府副秘書長黃細(xì)花建議，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，全面提升學(xué)前教育的水平和質(zhì)量。而在學(xué)前教育未納入義務(wù)教育范疇之前，建議進(jìn)一步加大學(xué)前教育的投入，同時出臺二孩入園優(yōu)惠政策，補(bǔ)齊學(xué)前教育的短板，解決“上幼兒園難，上幼兒園貴”問題。黃細(xì)花代表還建議改革現(xiàn)行學(xué)前教育財政負(fù)擔(dān)體制，由五級政府共同分擔(dān)：中央政府、省級政府與地市級政府、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的比例分別是20%、30%、50%。法制晚報

鄭軍：建議省級政府統(tǒng)籌貧困農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)

全國政協(xié)委員、長江大學(xué)副校長鄭軍在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方對學(xué)前教育的管理體制基本已實(shí)現(xiàn)“以縣為主”，而縣級財政困難，難以保障學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)。

為此，鄭軍建議：嘗試構(gòu)建省級政府統(tǒng)籌的農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鄭軍認(rèn)為要增強(qiáng)學(xué)前教育保障能力，可構(gòu)建由省級統(tǒng)籌建立經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。省級財政增設(shè)學(xué)前教育發(fā)展資金，明確生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立生均經(jīng)費(fèi)制度；加大對農(nóng)村幼兒教師專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公辦園編內(nèi)編外教師同工同酬；實(shí)施省內(nèi)貧困地區(qū)差異化的財政轉(zhuǎn)移支付制度。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的貧困農(nóng)村地區(qū)，省級在科學(xué)確定各縣市財力水平的基礎(chǔ)上，實(shí)行差別化的轉(zhuǎn)移支付制度，體現(xiàn)傾斜扶持。人民政協(xié)網(wǎng)