試論基層財政會計信息監督質量的提升對策

張小鋒

監督財務會計信息可以評估和完善政府的財政收支管理，但是目前政府部門內部有很多因素使得監管質量的提高受到了阻礙。比如內部控制不足，內部審計被忽視，不能與內部控制形成有效聯系，內部溝通不順暢等。這些都是在財務會計升級時必須克服的質量問題和困難。

近年來，國家投入基層的各類財政資金明顯增加，省、市財政部門對資金的監督負有更大的責任，任務要求更高。由于思想認識、稅收制度、內部機制等原因，基地財政資金的使用和管理仍存在諸多問題，必須采取措施解決這些現存的問題。本文將從幾個方面對基層財政會計信息監督質量的提升對策進行詳細闡述。

一、當前基層財政資金使用中存在的問題

首先貪污現象的客觀存在。主要表現在有些部門人員將一些項目基金用于其他項目，或直接用作日常公共資金。盜用財政資源的現象可以在報告中看到，可以說這種現象是比較頻繁的。其次，需要提高使用效率。在一方面，有很多與民生不相干的項目，或者房地產的項目偏多，在另一方面，一些資金項目總是出現質量的問題。最后，欺騙和侵權更為常見。除了項目資金之外，還有很多是補給貧苦人民群眾的，但是讓不法分子盜用，最終導致政策沒有得到真正的落實。這就是現階段主要存在的問題。

二、基層財政會計信息監督質量的提升對策

（一）調整財政分配體制，保證基層財力。國家必須改革現行的稅收分配制度，以便合理地保證基本工資和機構運營的公用經費，使基層的人民不再生計而違反相應的規則來動用財政資金。為此可以根據以下幾種策略：首先統一兩個支出標準。協調國家政府官員的收入標準，通過實施收入標準來縮小彼此之間的收入差距。其次，增加財務轉移支付。對于個人工資和機構的運營成本，財務預算必須按照相應的標準在各級確定優先順序，以確保資金到位。如果地方財政資源不能保證這兩項費用，中央政府必須提供政策標準和資金，并通過增加財政轉移支付全額擔保。

（二）改革財政工作機制，夯實監管基礎。首先明確每個部門的工作職責。加強資金的監管是未來財政工作方面的重點。城市和市政府的財政必須區分他們的責任并共同完成他們的任務。其次，各個部門需要實現信息交流。資金分配文件和縣財政局的管理方式成文后，他們被送到縣財政局，有關城市代理財政以及相關財政部門。接著財政，審計和檢查委員三個監督單位必須通過對方的檢查，達到有效的信息共享。對于內部業務單位和專職監督機構這兩個地方的報告必須按時分發，并且大家一起進行傳閱。最后，正確設置監管節點。對于市財政辦公室必須進行適當的來源檢查，嚴格防止報告的材料不被評估就被發送出去。由鄉鎮和行政區劃的應用程序的資金信息，有關權威部門和省級財政局將不能接受該請求沒有簽名就進行驗證，這個應該作為一個硬性要求，明確定義并嚴格執行。再有就是屬于提交城市和有關主管部門申請的資金信息，縣財政局必須做到完整，真實和準確這幾個方面的檢查，在時間允許的情況下，還是需要仔細檢查和驗證，嚴格修改。政府財政部門安排的資金必須直接支付給貨物和勞務提供者。只有這樣，財務部門才能主動監控，及時發現問題，立即介入調查，鼓勵整改。

（三）加強財政隊伍建設，延伸監管觸角。首先，建立專門的機構。要人為加強對鄉鎮資金的監督，首先要在城鄉建立專門負責監督的檢查隊伍。其次加強有關人員的教育和培訓。對于參與監督檢查的人員，有必要了解控制和應用政策以及業務方面的知識，對于工作人員的素質也形影提出新時代的要求。然后整合現有優勢。監督檢查的實施必須科學地整合現有的資金，并有效地進行使用。縣財政機構的重點是安排檢查任務，培訓檢查員，組織關鍵抽查和加強以前的評估。市財政辦公室應當給予初步調查和廣泛的進行檢查。除此之外，有必要加強研究和問責制，提高監督效果。加強組織領導。利用財政資金績效作為對于領導獎懲的重要憑據。這樣的一種方式可以促使各級領導關注資金使用所帶來的財務影響，積極關心和主動支持金融監督檢查工作，為加強監管創造好的環境。還有一個需要注意的是嚴格進行評估工作。通過評估檢查，以此促進財政檢查工作進一步科學化、規范化。最后依法追究相關的責任。對于違規使用資金的典型案例事件，警示有關單位對于內部控制進一步完善。如果有問題的單位和個人必須要受到法律懲罰。如果違反規則和紀律情節嚴重的，必須轉移到紀檢，監察和司法機構，接受法律的制裁。對于挪用財政資金的情況較為嚴重的，要在媒體上進行點名道姓公布，對其他部門和個人予以警示和教育作用。

三、結語

會計信息的質量不僅與會計人員的素質，個人能力，社會經驗和道德有關，而且與會計準則，相關制度，完整的程序和有效的方法密切相關。所以對于這方面的監督需要更加加強，從而可以提高部門的辦事效率。（作者單位為永濟市張營鎮財政所）