國庫集中支付制度下的會計核算

何會芳

隨著市場經濟的飛速發展，我國現有的傳統資金管理代理國庫制度體系已經不能滿足社會實際發展的需要。國庫集中支付制度在這種大背景下就應運而生了，其可以有效地解決和處理好在金融支付方面的各種問題。而另一方面也必須承認，在財政國庫集中支付體系的背景下，會計核算的發展還相對較短，其中的體系和制度尚不完善，仍存在許多問題，也給會計核算工作帶來了諸多問題。有鑒于此，本文將對國庫集中支付制度下的會計核算進行初步探析。

國庫集中支付是根據國庫單一賬戶系統和資金管理系統，基于使用金融支付系統和銀行決議系統作為完成各種支付結算的基礎。國庫集中支付相關機構對預算單位提交的申請進行流程審核，然后在經過國庫集中支付系統將資金支付到收款人的賬戶上，并據此構建完備的集中支付系統。近年來，隨著中國社會主義市場經濟的快速發展，財政部門等金融系統的工作壓力也大大增加，許多問題和矛盾也逐漸呈現，尤其是在國庫集中支付方面更是首當其沖。因此，探析國庫集中支付制度下的會計核算工作是重中之重，具有積極的現實作用和意義。

一、會計核算與國庫集中支付之間的關系

會計核算是科學管理國庫集中支付的重要舉措，是對國庫資金安全的基本保證，這可以用于財政資金監控，提高我國財政資金管理的能力和水平。集中支付與財政會計核算的關聯可分為以下幾點：（一）相同的主管部門，其都是國家財政部門單位；（二）具有相同的核算主體，既是黨政機關，也是同樣的企事業機構；（三）具有相同的核算目標和效果，都能夠提高政府規范和管理財務資金的能力；（四）會計核算和國庫集中支付兩者之間具有互相作用的效果。概括地說，國庫集中支付制度的重點是由國家財政撥款的轉變，而會計核算則是全面了解和監督財政資金的重要手段。

二、現階段國庫集中支付制度下會計核算的缺陷和不足

（一）財政支付存在不足

在我國現行的會計核算制度中，其中最重要的部分是財政支付，但如今我國金融支付系統的功能仍然不完善，導致了銀行代理支付存在諸多問題和缺陷。比較常見的有：調和過程過于繁瑣，錯誤率高，查詢功能尚不支持，存在泄漏財務支付文件等缺陷和問題，如發生此類情況，對我國會計核算的正常發展造成了甚為嚴重的消極影響。

（二）相關法律法規尚不完善

在市場經濟發展的基礎上，雖然財政部門對原有的國庫支付制度和方式都執行了相應的優化和改進措施，但由于一些法律規范和管理辦法的執行具有一定原有滯后期，即一部分融資根據年度預算，月度和季度成本分配進行長期實施，這將導致相關法律法規出現某些延誤的現狀，不能及時地跟上時代發展所需，也使得在國庫集中支付制度下的會計核算執行標準和規則的難度更加的大，這將很有可能導致一些缺陷問題經常發生。

（三）預算工作問題還很突出

目前，中國的會計主管部門基本上是都是獨立的行政事業機構形式，在設定預算目標之初，往往是通過不同單位具體實施，這就會導致經常會有各個部門單位之間缺乏充分溝通的情況發生，難以實現精準的部門支出把控和核算，自然而然地就會出現會計核算結果與實際支出之間出現重大差異，給會計核算活動造成了嚴重的干擾和影響。

三、提高國庫集中支付制度下會計核算工作效率和質量的措施

（一）制定并完善財政支付系統

近年來，受科技飛速發展的積極作用，以計算機技術為基礎的新型信息網絡技術已廣泛應用于社會各個行業和領域，人類社會已經進入信息時代。有了先進的信息技術作為保障，金融支付系統可以有效降低系統支付的風險，以此來制定并完善資金支付系統。

（二） 實施科學的預算管理

會計核算工作在國庫集中支付下開展時，為了確保符合相關管理工作要求，國家財政部門會根據法律標準來制定具體的會計核算準則，集中力量加強會計人員的綜合能力和核算素養以符合相關的管理要求，這也為今后國庫集中支付待順利貫徹落實奠定了扎實的基礎。對于在國庫集中支付過程中出現的各種問題，我們還應當采用加強預算管理的形式，在國家財政工作一體化的基礎上，進一步強化預算管理制度改革，從而促進國庫集中支付制度下會計核算的科學化、規范化、制度化。

（三） 加強預算管控的力度

財政預算是國庫集中支付制度的先提和基礎，若離開統一的財政預算，國庫集中支付便是空中樓閣，無從談起。因此在加強國庫集中支付制度時，必須加強全面預算管理。而有鑒于傳統的預算管理已經無法滿足社會當前的發展需求，因此，相關財務人員還必須盡快改變傳統的預算編制管理辦法，按照國庫集中支付的相關標準，進一步強化預算管控力度，相關財務人員也應積極主動地致力于預算籌備工作，切實從事前、事中、事后等整個流程中來確保資金支付安全。

四、結語

綜上所述，在當前我國國庫集中支付制度下，開展會計核算工作能夠有效提高資金支付安全，還能夠提高資金管控水平，避免財政資金的不當使用和浪費，為會計核算的信息化奠定堅實的基礎。（作者單位為山西省風陵渡經濟開發區財政局）