基層審計機關如何開展績效審計

韓冬梅

本文將重點論述基層審計機關開展績效審計的有效路徑，以期能夠充分展現基層審計機關在區域經濟發展中的服務職能，最大程度的遏制國有資產的流失，進一步提高資金的利用率。

通過對當前基層審計機關開展績效審計工作現狀的分析不難發現，思想觀念陳舊落后、工作制度不夠健全、工作重點把握不清等問題屢見不鮮，嚴重影響到了該項工作的實效性。對此，需要基層審計機關能夠明確績效審計的必要性，采取行之有效的應對措施，積極推動績效審計工作的改革和創新，從而為國有資產安全的維護提供強有力的支持和保障。

一、提高審計人員的綜合素質能力

伴隨著國家審計工作的快速發展，績效審計的重要性日益彰顯出來，該項工作的開展具有著一定的必然性，對于審計人員的要求愈發嚴苛，如果審計人員的思想認識水平不高，對自身職責不夠明晰，一味的沿用傳統落后的工作模式，必然會遭到淘汰的命運，不但自身職業發展前景不容樂觀，而且績效審計的價值也無法體現出來。作為績效審計的主要執行者，審計人員身上肩負的職責重大，必須要從客觀全面的角度來看待問題，不但要對地方政策予以深入解讀，還要不斷更新自身的思想觀念，明確績效審計的實施意義和工作要點，學習先進的審計專業知識和技術；基層審計機關也要加大對審計人員的培養力度，定期組織職業道德教育和工作技能培訓，增強審計人員的責任意識，給審計人員創造更多職位晉升的機會，以激發審計人員的工作積極性，調動他們的內在潛能，使之更好的履行崗位職責，唯有如此審計人員才能在績效審計中發揮應有的作用，推動績效審計的長效發展。

二、從結合型績效審計逐步向著獨立型績效審計轉變

我國對績效審計的研究時間較短，尚未建立成熟的工作模式，審計方法也亟待探索和更新，這給績效審計的開展增加了一定的困難，易于受到多種風險因素的影響導致績效審計的效果不佳，現如今對于基層審計機關來說單獨對某個行政事業單位進行績效審計往往是不現實的。這就要求基層審計機關能夠積極轉變工作思路，將結合型績效審計作為當前工作的重點，將政府投資審計、經濟責任審計、財政財務收支審計與績效審計緊密的結合到一起，找準績效審計的切入點，那么基層審計機關績效審計的開展必然會更為的穩妥和高效。基層審計機關應該加強對績效審計效果的監督和反饋，以便及時發現當前工作中存在的問題并予以解決，將風險隱患扼殺在萌芽之中。同時對績效審計的實施條件予以逐步完善，當時機成熟后可將結合型績效設計轉變為獨立型績效審計，循序漸進的提高績效審計工作質量，給績效審計的發展注入源源不斷的生機和活力。

三、把握績效審計關鍵環節

在績效審計中把握好工作重點和關鍵環節，能夠讓績效審計更加有的放矢，取得卓越成效，這是基層審計機關需要重點明確的問題。結合以往績效審計的開展情況來看，績效審計的重點應放在以下幾個方面：國家財經政策的執行情況、區域經濟發展的現狀、行政事業單位的職責履行情況、地方財政資金的管理情況等等，具體細節要根據審計對象來確定。一般來說，績效審計的流程主要包括三個步驟：其一，績效審計開展之前要對審計對象進行全面細致的調查，編制完善的審計工作方案，這將作為績效審計的重要指導依據；其二，找出績效審計的切入點，通過各種渠道來搜集資料，采集證據，以便對審計對象作出準確的評價；其三，審計工作過后應制定詳細的報告，嚴格遵循法律法規，確保審計工作的真實性和客觀性，及時提交給政府部門，還要朝著績效方面進行深入的分析，為被審計單位的制度建設和經濟建設提供參考，促進其綜合效益的穩步提升。

四、制定完善的操作規范和評價標準

科學完善的績效審計操作規范能夠讓績效審計的開展變得有據可循，有法可依，對審計人員也能產生強大的約束力，最大程度的遏制了違規操作的發生，審計結果因而可以得到一定的保證。然而在基層審計機關績效審計開展過程中，不同行業和不同領域的績效評價標準往往存在著巨大的差異，僅僅從財務方面進行評價是不夠全面的，非財務指標的匱乏已經對績效審計的開展造成了不利的影響，因此關于績效審計操作規范和評價標準的完善已經迫在眉睫。基層審計機關應參照上級審計機關相關指導性文件精神，對同一行業或者同一類型的項目能夠分門別類，制定相對統一的績效審計操作規程和評價標準，這樣便于審計人員在審計判斷時有所遵循，從而提高績效審計工作效率，在后續的審計實踐中對其不斷進行補充和完善。

五、結語

為了保證基層審計機關績效審計的穩定有序開展，必須要加強對審計人才的培養，審計方法的變革，關鍵環節的把握，審計工作規范的健全，以上幾項工作的貫徹落實必然會扭轉績效審計開展的不利局面，給該項工作保質保量的開展奠定堅實的基礎。（作者單位為山東省德州市齊河縣審計局）