公共經濟管理對改善民生的影響研究

畢夢琳

伴隨我國社會生產力的逐漸提升，政府單位加大了對國民經濟與人民生活的重視度，與此同時，實施了一整套有助于提升社會百姓生活質量的政策。在此過程中，最為重要的民生問題，由此產生了公共經濟管理理論。

一、公共經濟管理與民生的內涵

（一）民生關系的內涵

民生關系有狹義的民生關系和廣義的民生關系，其核心是民生。廣義的民生是同民生有關的事情，包括直接相關和間接相關的事情。在經濟發展過程中，群眾會遇到住房、就業、醫療、教育、公共資源分配等眾多需要解決的實際問題，這些問題關乎每個人的切身利益，而這些問題僅靠公民個人的力量無法完成，必須通過國家干預來實現。而狹義的民生是就是衣食住行等實際問題。這也是民生問題的核心。

（二）公共經濟管理的內涵

公共經濟管理也有廣義和狹義之分。從廣義的公共經濟管理來看，它包括法學、經濟學、管理學、社會學等。從狹義來看，公共經濟管理是一門學科。二者密不可分，對民生關系影響巨大，共同作用于經濟管理領域。公共經濟管理的知識理論較為龐雜，涉及層面極為廣泛，民眾對其要求也較高。同時，我們也要看到，廣義和狹義的公共經濟管理又有區別，不能混淆，同時對民生關系的作用也有所區別。

二、公共經濟管理與民生的關系

（一） 公共經濟管理促進對民生關系的改善

1.公共經濟管理有利于協調民生關系。公共經濟管理的出發點是改善民生，其終極目標是實現社會資源的公平分配，從而提高人們生活水平。經過 30 多年的改革開放，國家的經濟發展正以舉世矚目的速度前行，伴隨著經濟高速發展，與之相關的民生問題顯得更加突出，因此，公共經濟對民生的投入不斷增加，如逐年增加的財政投入，不斷健全的各類保障制度，公共產品種類的豐富、制度的創新等，各級政府通過公共經濟管理逐步實現社會公平，使經濟發展增速與民生發展相匹配，有效解決各類矛盾，努力縮小城鄉差距和貧富差距，起到了協調民生關系的作用。

2.公共經濟管理促進民生需求的快速實現。從民生的內涵來看，民生有廣義和狹義之分。狹義的民生主要指百姓的衣食住行，即與百姓生活密切相關的領域；而廣義的民生，除了社會保障外，還包括就業、醫療、生育、教育等諸多方面，隨著社會的告訴發展，這些問題也逐步凸現出來。要實現“為人民服務”的宗旨，各級政府就要沉下心來，深入群眾，實地調研，找準群眾的正在需求所在，了解民意、民情，一方面抓經濟建設不放松，不斷提高人民群眾的生活水平；另一方面讓公共產品不斷滿足群眾需求，讓人民充分享受改革紅利和國家經濟發展紅利，進而從根本上解決社會保障問題，為民眾辦實事、謀福利，實現社會健康、穩定、有序發展。

（二）民生改善對公共經濟管理的要求

首先，強化公共政策的公平性和公正性。政府對公共事業的協調以及公權力對民生的適度干預是改善民生的重要條件，這就要求在公共經濟管理過程中，在法律框架內，科學、嚴謹地制定相關公共政策，達到社會公共資源合理利用、公共產品公平分配的目的。其中，各項惠民政策的制定需要廣泛的參考民眾意見和合理建議，充分反映民意，讓公共政策公開、民主、實效、透明，同時通過法律手段促進公共政策在執行過程中不走樣，做到依法監督。

其次，進一步轉變政府管理職能。伴隨著我國經濟的高速發展，廣大群眾的生活水平不斷提高，他們對公共產品的要求也隨之增高，作為生產公共產品的各級政府就要不斷滿足人民群眾的民生需求，跟上時代的發展，進而不斷促進民生的改善。在這一過程中，群眾對政府提出了更高的要求，需要政府不斷推陳出新，進一步轉變政府管理職能，明確職責范圍，依法行政，依法監管，合理分配公共資源，勇于承擔政府責任，加強維護社會穩定，從根本上改善民生。

三、改善民生的建議

（一）以公共經濟管理手段加強住房、醫療等基本社會保障

首先，為實現老百姓的安居夢，應當進一步強化住房保障制度，除了加大財政投入，加快住房改革進程，還要下大力氣進行房價的調控，對住房公積金制度進行改革，健全廉租房制度和城市棚戶區改造，切實維護老百姓的住房利益。另外，在醫療保障方面，應當積極探索制度創新，采取靈活多樣的保障方式，擴大醫保覆蓋范圍，進一步明確醫療保障主體，逐步解決老百姓看病難，看病貴等問題，加快推進醫保全國聯網，切實解決異地看病、住院、購藥的實際問題，同時大力發展社區醫療，擴大基層醫療的范圍和地域。進一步規范養老保險制度，強化醫療保險管理，改革醫療保險和醫藥衛生體制的配套。

（二）采取多種方法解決就業問題

就業問題一直是我國民生的重大問題，為此，我國提出了“大眾創業，萬眾創新”的國家戰略，但在實際實施中還存在一些問題，如創業扶持政策不夠細化、交流信息平臺欠缺透明度，為了進一步改善民生關系，就要采取多種方法解決就業問題，鼓勵大學生自主創業，進一步完善創業園區、科技孵化園區建設，完善大學內部的大學生創業基地、校外實習基地、校企合作機制等。（作者單位為黑龍江財經學院）