國外公共住房保障對我國的啟示與借鑒

龍雯

當前，我國市場經濟發展速度快，人民生活水平顯著提高，但是在經濟發展過程中，房價高漲，給人民的生活帶來很大的壓力，而住房公積金保障成為了居民關注的一項重點。我國已經初步形成了適合我國經濟情勢發展需要的保障性住房體系，有利于給居民的住房問題提供各項保障，但是在實際應用過程中還是存在著不少的問題，無法真正發揮出住房公積金保障的真正作用。本文簡要的介紹了國外的幾種公共住房保障制度，并且進一步分析了這種制度給我國住房公積金體系帶來的啟示與借鑒。

在市場經濟發展與和諧社會建設過程中，越來越多的人關注住房公積金保障制度，這與人民的生活保障息息相關。為了進一步完善當前的保障性住房體系，在進行廉租房與經濟適用房的實踐以后，我國政府又大膽創先，從公共住房租賃入手，根據當前社會發展的實際情況，來不斷完善住房體系。對國外而言，公共住房保障體系的運用已經有一段時間，取得了不少的效果，擁有更多的經驗與管理心得。因此，為了進一步完善我國住房保障體系建設，就需要率先了解與研究國外的公共住房保障制度，吸取國外的成功經驗，結合我國的實際情況，少走彎路，不斷完善保障性住房體系建設。

1 國外公共保障性住房制度研究分析

1.1 英國的高福利住房政策

在英國頒布的《住房與城鎮規劃法》中，就明確表達了要保障公民住房福利的想法，在經濟發展過程中，需要特別考慮到公眾的住房福利，以此來維護公民的利益。早在1940年，英國就已經開始執行興建公共住房的政策，特別針對于一些低收入群體，來開展公房出租政策。對于租用公房的群體來說，在租金上能夠享有一定的折扣，以此來保障這些低收入群體的住房需求。對于一些租用私房的居民而言，政府每一年還會從財政支出上進行撥款，給這部群體提供一定的補貼。可以說，英國公共保障性住房的推行，在很大程度上緩解了低收入群體的壓力，提高了他們的支付能力，有利于解決他們的住房問題。在1980年，英國政府進一步修改了公共保障性住房體系，讓房地產開發商在開發樓盤的時候，需要將其中的5%到35%的部分，轉移給政府，讓政府可以作為福利房的一部分，對此進行分配，來進一步保障低收入群體的權益。在2003年，大約有70%的英國居民擁有自由的住房產權，大約有20%的居民應有租賃公有住房，有10%的居民，擁有自身的私有房屋。這樣，英國公共保障性住房政策的實施，基本上滿足了大部分群體的住房需求。

1.2 新加坡國家的公共住房政策

從新加坡國家來看，在公共住房保障體系制度的建設上擁有許多的經驗。早在1960年，新加坡政府就成立了房屋發展局，來對國家中的一些中低收入群體提供廉價的公共租房，也就是所謂的組屋。在新加坡地區，所謂的組屋指的是一種福利性的住房，是以比較低的價格出租或者是出售給標準收入以下的群體，來保障他們的住房需求。在1964年，新加坡政府又出臺了所謂的“居者有其屋”計劃，鼓勵國家人民能夠積極的購買政府的公共住房，對于購買者政府還會提供一些補貼。為了進一步保障居民的住房權利新加坡政府出臺了不少的住房福利政策，通過公共行政、金融、財政等多種手段，大面積建設了組屋，滿足更多人的需要。除此之外，政府還進一步出臺了有關的法令，進一步保證了組屋的建設用地，嚴格調控組屋的價格，確保其能夠被中低收入群體所接受。

2 國外公共住房保障經驗對我國的啟示與借鑒

2.1 我國公共租房政策的制定需要從國情出發

對各個國家來說，低收入群體的住房保障問題是其在民生建設中都會遇到的關鍵問題，對于這個問題的處理，一旦缺乏合理的解決措施，就容易引發社會問題，影響社會的和諧與穩定。對我國而言，由于各個國家經濟發展制度與社會發展情況不一樣，在住房制度設計上也會有所不同。因此，我國政府在研究住房保障制度的時候，不能夠照搬國外的模式，而要深刻的研究國外有關制度的精髓所在，結合當前我國住房實際情況，進行有針對性的吸收與借鑒。

2.2 采用多元補貼的形式

從英國與新加坡等國家的公共住房保障政策來看，對于新收入群體的住房需求，都要加強國家財政的補貼，以此來保障這部分群體的住房需求。因此，在完善我國公共住房保障體系的時候，政府需要有條件的吸收國外的成功經驗，出臺更具針對性的補貼政策，對這部分群體進行適度的福利補貼。此外，在設計補貼的時候，還可以與廉價租房政策相互結合起來，不斷創新補貼的形式，通過多種多樣的補貼方法，比如說貨幣配租或者是實物配租等方式，讓中低收入群體能夠享受到更多優化與福利，進一步滿足他們的住房需要。

在經濟發展新時期下，保障國民都能夠平等享有改革發展的成果，改善民生，提高國民生活的幸福指數，是經濟發展的目標之一。當前，我國住房保障體系還存在著不少的問題，在完善保障性住房中，需要特別關注中低收入家庭的住房問題。為此，可以通過學習與借鑒國外成功的公共保障性住房體系，結合我國發展的具體情況，綜合考慮社會發展的各項因素，更加科學的確定保障性住房制度的模式。

（作者單位：湖南現代物流職業技術學院）