淺談生態文明建設

摘要：黨的十九大報告高度評價了十八大以來生態文明建設取得的成就，并提出了實現中國夢第二個百年目標兩個階段的生態環境保護目標，將生態文明建設和環境保護提升到了一個新的高度。咸陽作為經濟欠發達地區，且生態環境非常脆弱，必須以更加自覺的態度和更加扎實的措施，把建設生態文明作為實現科學發展的基礎工程和重大任務，貫穿于建設西部強市的全過程。

關鍵詞：生態文明；美好環境；美麗中國

黨的十九大是一次開辟新局面的時代盛會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。是一次繼往開來、團結奮進的大會。十九大報告高度評價了十八大以來生態文明建設取得的成就，并提出了實現中國夢第二個百年目標兩個階段的生態環境保護目標，將生態文明建設和環境保護提升到了一個新的高度。報告中27次提到“美”，16次提到“美好”。美好的生活不僅僅要停留在物質層面，還需要更干凈的水、更清新的空氣、更優美的生態環境。美好生活的一個重要表現就是人民群眾對美好環境、美麗中國的向往。報告中8次提到“美麗”， “美麗”的奮斗目標，為社會主義現代化強國的建設注入了新的生機與活力。以“美麗”做引領，構筑“美麗”現代化強國，意味著一個真正意義上的現代化強國不僅需要物質文明、政治文明、精神文明、社會文明的提升，更需要生態文明的提升協同并進。

美麗中國是黨的十八大提出的奮斗目標之一，經過五年的實踐探索，十九大報告賦予了美麗中國更深刻的內涵。十九大報告高度肯定了過去5年我國在生態文明建設方面取得的顯著成就。十八大以來，從省上到咸陽市，全面學習貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重大戰略思想，嚴格落實中央一系列重大決策部署，采取強有力措施推進大氣、水、土壤污染防治和農村環境保護工作，全市累計完成大氣污染治理項目2411個，拆改燃煤鍋爐4818臺，關閉經營性露天儲煤場155家，老式磚廠424個、取締小白灰窯 157 家 331 孔；對市區141家建筑工地全部安裝視頻監控，126家通過“六個100%”驗收；淘汰黃標車及老舊車輛4.9萬輛；清理取締散亂污企業135戶；督促城區2759家餐飲單位完成治理；對530家單位實施揮發性有機物治理，完成治理288家，全國首創建成了秸稈焚燒視頻監控項目，秸稈、垃圾燃燒焚燒現象明顯減少；全面完成了第一輪渭河三年行動85個項目，在省政府考核評估中排名全省第一。新一輪渭河三年行動安排的10大類54個項目已建成33個。新建城鎮污水處理項目15個，全市日處理污水能力達到73萬噸，基本實現了生活污水全收集全處理。四項污染物減排全面完成省上下達的目標任務，其中化學需氧量、氨氮、二氧化硫提前2年完成“十二五”減排任務；全市完成農村環境連片整治村莊515個，實施項目857個，受益群眾85萬人。建成生態示范區4個、生態鎮71個、生態村315個、自然保護區3個；累計實施環保行政處罰案件544起，查封、扣押132起，限制生產、停產31起，移交拘留59起，約談企業15家，清理整頓違法違規建設項目243個，否決不符合環境要求項目30個。

十九大報告指出，五年來的成就是全方位的、開創性的，同時，必須清醒看到，我們的工作還面臨不少困難和挑戰。一是產業結構、區域發展、城市空間布局還不盡合理。產業結構偏重、能源結構“一煤獨大”、污染物排放強度大的現狀短期內難以根本改變，這給生態環保工作帶來巨大壓力；二是落實生態環保責任還存在上緊下松、逐級衰減現象。仍有個別領導干部特別是基層干部綠色發展理念樹立還不夠牢固，認為經濟發展是硬任務，環境保護是軟指標，尤其在經濟下行壓力加大的情況下，放松環境準入門檻；三是環境監管執法還存在盲區和漏洞。部分企業環保法治意識不強，為降低經營成本無視環保法律法規，偷排超排等環境違法現象還時有發生；四是環境質量改善的任務十分艱巨。水環境質量方面，渭河、涇河個別斷面個別月份還時有超標，泔河、清河按照水功能區劃標準評價仍屬于劣V=5*ROMAN*MERGEFORMAT類水體，總磷超標已成為影響我市河流水質的關鍵因子。

十九大報告中對生態文明建設、美麗中國和環境保護做出的一系列重要戰略部署，彰顯了中華民族對子孫后代和世界高度負責的精神。在“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”的章節中，對推進綠色發展、著力解決突出環境問題提出了很多具體要求，有很強的針對性和指導性。作為一名環保工作者，我們要立足咸陽當前的大形勢，以生態文明建設為中心，切實加大大氣、水污染治理和城市環境綜合整治力度，確保市域生態環境質量不斷向好。一是嚴格責任。認真貫徹《咸陽市環境保護工作“一崗雙責”暫行規定》，切實強化各級黨委政府環保“屬地管理”主體責任和“黨政同責、一崗雙責”，嚴格生態環保目標考核，嚴格生態環保“一票否決”，嚴格生態環境損害責任追究，促進各級知責盡責。切實強化相關部門“管行業必須管環保”的行業監管職責，形成全市上下一盤棋抓環保的工作格局。二是嚴守紅線。牢固樹立綠色發展理念，切實強化“不要污染的GDP”發展導向，堅決實行最嚴格的生態環境保護制度，既堅持發展第一要務不動搖，又堅持生態安全這條底線不松動。加快劃定生態保護紅線，建立產業準入負面清單，嚴把項目準入關，切實從源頭上控制環境污染和生態破壞。三是嚴格整治。強力推進鐵腕治霾“1+14”專項行動，有針對性的治理防控，力促空氣質量盡早得到好轉；以新一輪渭河三年行動為載體，全力加快19個項目建設進度，抓緊制定《水污染防治行動計劃考核辦法》，切實提高地表水、地下水、飲用水達標率；持續開展城鄉環境綜合整治，切實改善土壤環境質量，促進城鄉統籌協調發展。四是嚴格監管。著力提升環保隊伍系統化、科學化、法治化、精細化、信息化工作水平。加快推進環境網格化管理，建立完善環保工作部門聯動機制，推進環保工作重心向基層一線下沉、向問題易發的環節下沉、向監管任務繁重的地方下沉。

參考文獻：

[1]生態文明建設理論與實踐.

[2]生態文明建設與可持續發展.

[3]十九大報告.

作者簡介：段莉娟 （1969），女，漢族，陜西咸陽人，大專，

初級職稱，研究方向：環境保護。