當年那些托兒所

雷冊淵

“托兒所”和“幼兒園”，常被當作可以通用的概念，其實兩者區別很大。那么：托兒所與幼兒園到底有什么區別？當年那些曾經遍布全國的托兒所又是怎么“消失”的？

世界上第一所“幼兒園”，是由德國教育家、現代學前教育的鼻祖福祿貝爾創辦的。

1837年，55歲的福祿貝爾和同事在勃蘭根堡為年幼的孩子開辦了一所游戲和活動的機構，并找到完善的教學方法和教學材料來充分發展他的幼兒教育思想。這個機構在1840年被命名為“幼兒園”，也就是我們現在熟知的幼兒園的雛形。

幼兒園在晚清時傳入中國，又稱蒙養園、幼稚園等。1916年，北洋政府頒布法令，規定蒙養園“以保育三周歲至國民學校年齡之幼兒為目的”。此后中國的幼兒園機構，大都借用此項規定，主要招收3歲以上學齡前兒童。

不同于幼兒園有較多的教育目的，托兒所的主要任務是幫助家長看護孩子。如陶行知所言：“女工、農婦及職業婦女要顧到工作便顧不到小孩，顧小孩便顧不到工作……唯一均辦法是多設工廠托兒所、農時托兒所和一般的托兒所。”

蘇聯曾是開辦托兒所最多的國家，托兒所全部屬于國家機構。1935年，鄒韜奮曾撰文稱贊：“我們聽到‘托兒所這個名稱，也許覺得只是保育嬰孩的地方罷了；但在蘇聯，‘托兒所這機關卻和新社會的建設有很密切的關系”，“蘇聯女子參加建設工作的，女工近600萬人，約占全體工人三分之一；從事專業的亦近450萬人：‘共計在千萬人以上！”

中國的托兒所出現于1929年。到了抗戰期間，婦女們被“拉上戰場，拉進機構工廠”，國民政府修建了不少托兒所來幫助她們分擔孩子的撫育工作。當時已有勞工托兒所、農村托兒所、職業婦女托兒所和工廠托兒所之分。具體費用，或向社會募集，或向個人收繳，或由工廠直接負擔。有統計稱，1949年10月前，全國共有托兒所119個。

1949年10月后，中國借鑒蘇聯經驗，開始大規模配置托兒所。截至1954年，全國廠礦企業、醫院、學校等系統已建有托兒所4003個、哺乳室2670個。1949年以前遺留的私立托兒所，也陸續收歸國有。

托兒所給婦女及家庭帶來很多便利，但也產生了一些問趣。

中華全國總工會在1955年一份報告中指出：“由于企業行政經常隨意安插編余人員，致使托兒所的編制一般大于實際需要。如大同礦務局托兒所，收托兒童不滿50名，僅管理人員就配備有正副所長、指導員、管理員等。青島某紡織廠托兒所，安插冗員太多，用兩人專看大門。”“由子編制大，人事費用開支也就多。”類似的浪費現象，在公立托兒所里普遍存在。

1980年，中國頒布了《城市托兒所工作條例》（試行草案），明確定義“托兒所是三歲前兒童集體保教機構”，由地方行政部門領導。根據《人民日報》報道，當時全國共有各類托兒所、幼兒園98.8萬多個。這一時期，托兒所種類復雜，分屬不同部門管理。廠礦托兒所由廠礦行政、工會組織、婦女組織共同指導；農村托兒所歸地方領導；街道托兒所屬于街道辦事處；市、區立托兒所是衛生部門設立的；機關、學校托兒所歸屬于本單位。

進入20世紀90年代，隨著國企改制等政策的推行，企業附屬托兒所紛紛關閉，舊有的農村、街道托兒所也大都不復存在。據教育部2005年第二期《教育統計報告》顯示，相比于2000年，短短五年間，集體性托幼機構銳減70%。其中，托兒所的消失比重遠大于幼兒園。

（摘自《解放日報》）