“互聯網+”教育轉型促西南民族地區教育脫貧研究

石玉昌

摘要：西南民族地區教育發展不均衡，教育成就相對較低，經濟建設因人才動力不足而顯示出西南地區貧困的獨特特點。西南民族地區扶貧的前提和核心是扶智，當下教育扶貧普遍采用的消費扶貧、“非生產性扶貧”和教育援助并沒有把教育“以人的思想觀念塑造、知識傳遞、能力提升、素質培養”的功能在扶貧工作中進行有效發揮，導致教育扶貧成效不佳。該文通過廣泛的田里調查和GIS分析發現“互聯網+”與傳統行業轉型升級，助推了傳統教育的在線化、數據化、全納化轉型升級，對西南民族地區因教育投入、人才的單向流動、教育輸出與地方需求失衡的問題實現有效彌合，為西南民族地區以教育發展為先導的“造血式”扶貧帶來了契機。文章結合西南民族地區資源、經濟、文化、人口特征，探索實現該地區全面脫貧，如何正視人口在互聯網經濟下的教育、技術、理念的需求，充分利用互聯網教育資源引導各級各類教育在“互聯網+”中找到人才培養與“內生式”學習的著生點，用教育突圍脫貧。

關鍵詞：“互聯網+”；脫貧；民族教育

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

通常，貧困與資源匱乏互為因果。較之其他貧困地區，西南民族地區的貧困表現在自然、人文資源富集與經濟、科技、教育水平滯后這對矛盾中。因人才、智力匱乏，當地建設動力不足，扶貧工作難度大、脫貧率低且返貧率高。互聯網時代傳統行業轉型升級，助推了傳統教育的在線化、數據化、全納化轉型升級，對西南民族地區因教育投入、人才的單向流動、教育輸出與地方需求失衡的問題進行有效彌合，從根本上解決了長期以來困擾西南民族地區智力提升、人才發展的問題，助推了西南民族地區教育脫貧。

一、傳統教育生態失衡，致西南民族地區脫貧難度大且效果不佳

西南民族地區地理結構復雜，氣候條件優越，豐富的自然、人文資源以及受傳統稻作文明和少數民族文化影響下的社會行動和社會心理也表現出獨特的特征，因而造成貧困的根源和要素也呈現出西南民族地區的獨特特點。要實現西南民族地區全面脫貧，需正視資源、文化、人口在地域、歷史、文化的影響，進行多維識別，通過貧困要素溯源，從而實現地區“造血式”脫貧。

（一）“脫真貧”目標下的西南民族地區貧困致因及教育破困需求

西南民族地區在傳統經濟模式下交通、信息、流通、技術等發展水平在全國排名中處于后繼，經濟、教育發展不均衡，農村經濟在整個國民經濟中所占的比重非常之低。西南民族地區扶貧政策中的消費扶貧、項目扶貧、民政援助成效不明顯，低脫貧率、高返貧率情況突出，生態恢復成本高，造成扶貧中新的貧困問題出現。究其根源是政府、扶貧部門沒有形成民族地區內生的發展視角，用行政的方式作自上而下的經濟植入，這種經濟植入缺乏文化的根，缺乏人才、智力支持的“養分”，從而造成西南民族地區難以實現“脫真貧”。西南民族地區“真脫貧和脫真貧”是扶貧中的原則和手段?！罢婷撠殹笔翘鲋贫刃浴⒐缘哪康?，真正讓貧困地區得到發展，生活水平得到提高。“脫真貧”是在西南民族地區發展不平衡的現實中正視人口在互聯網經濟下的教育、技術、理念的需求，通過教育的支持，扶貧先扶智，用教育生態的理念對少數民族實施符合時代特征、文化特征和人口特征的教育，用教育突圍脫貧。

（二）人才單向流動造成西南民族地區脫貧動力不足

西南民族地區由于經濟發展滯后，強烈脫貧需求下“學而優則仕，學而優則商”的教育理想促使大量的人才和勞動力通過求學和勞務輸出的方式向外單向流動，空巢老人、留守兒童和留守婦女難以承擔農村建設的重任，造成脫貧動力不足。此外，現代教育中高校的專業設置和人才培養明顯的“離農”趨勢，一方面造成本土高校培養的人才無法實現生源地就業，另一方面西南民族地區經濟發展所需的人才得不到供應。通過對貴州民族高校專業設置和就業的情況進行調查發現，除了醫學類、少量旅游服務專業和涉農專業能夠在本地就業外，其他專業均以異地就業最多（如圖1所示）。然而在貴陽國家大數據產業中心的帶動下，西南民族地區急需信息、數據、網絡、云建設等等專業人才，尤其是“互聯網+”與傳統行業整合的創新人才，高校對此類人才的供給嚴重不足，尤其是西南民族地區高校此類人才的培養尤為欠缺。

西南民族地區物產資源豐富，由于技術、教育和全球化水平相對較低，故經濟水平也落后于中東部發達地區。究其根源，是西南民族地區因為人才匱乏，思想轉換程度低，技術水平落后，創新能力也相對較低。一方面，因西南民族地區經濟發展滯后，平臺低，創業環境相對欠佳，吸引不了外來的優秀人才。另一方面，因專業發展受限，西南民族地區高校本土培養的人才大量外流。通過對貴州19所職業院校就業調查發現，貴州本土培養的人才多流向了長三角和珠三角（如圖2所示），造成經濟貧困與人才、智力貧困的惡性循環。

（三）“學”與“用”偏離，致教育在扶貧中的轉換力度弱

現代課程為了兼顧大多數地區的適應性而弱化了民族地區教育的針對性。因現代課程中的知識的“學”與民族地區傳統經濟模式下的“用”偏離，使得少數民族地區教育成就普遍偏低。西南民族地區校本課程建設力度弱，對地方知識與能力的提升效果不明顯，導致教育中知識與能力的失衡。

西南民族地區無論是現代教育中的課程目標，還是繼續教育和農民教育，教育內容上都不同程度地出現了知識與能力失衡的傾向，造成“學”與“用”的契合度不高，在西南民族地區出現了新的讀書無用論。剛畢業就失業成為農村地區大學生普遍面臨的問題，因而挫敗了人們的教育熱情。當下教育扶貧通過政府組織有針對性的培訓，要求不同年齡、不同性別、不同身份的人都來參加培訓。這類培訓除了學費全免外，每人每天還有一定金額的交通費、食宿、誤工補助。即便如此，愿意來參加培訓的人還是不多。通過對貴州J縣人社部門的調查發現，該縣組織的就業培訓計劃分期從2015年2月一直持續到10月，根據報名類別開設不同的班級，每班40-50人，培訓時間每期為15-30天不等，培訓對象為16-50歲人員，而且要求女性要占有一定比例。培訓項目有藍梅種植、家畜飼養、拖拉機駕駛、電工、焊工、縫紉工、美容美發、中式烹飪、前廳服務員、客房服務員、攝影師等等，師資為中學老師或人社部門工作人員。在黔東南L縣的同類培訓中盡管加入了農村經濟最新政策解讀、信息收集、發布、分析方法、計算機網絡應用基礎知識、互聯網的應用服務、電子商務、網上支付的流程與操作以及創業政策等內容。但是因沒有專業的師資和實訓基地，人們在結束培訓后沒有就業的條件和機會，還會因為培訓耽誤了農時，故農民參與培訓的積極性不高，故效果也不佳。

（四）高校的消費扶貧和“非生產性扶貧”未能發揮教育發展人的功能

當下，教育扶貧普遍采用的手段是借助高校強大的消費群體，通過向貧困地區和農戶購買政府投放的項目扶貧的產品形成對口幫扶機制和由高校派駐“第一書記”到貧困地區作為扶貧專員。實際上這兩種教育扶貧均未能把高?！耙匀说乃枷胗^念塑造、知識傳遞、能力提升、素質培養”的功能在扶貧工作中進行有效發揮。首先，消費扶貧其本質上是一種買賣關系，這種對口依賴于政府的政策，與市場、與人的發展聯系不大。高校派駐的“第一書記”與政府派駐的“第一書記”有著本質上的區別。政府作為主體的“第一書記”在進入貧困地區時是帶著資金、帶著項目進駐，其本質是生產性的；而高校則不同，“第一書記”沒有資金也沒有項目，他們的工作是對貧困人口進行跟蹤、統計，做的是一些“非生產性”的文案工作。高校的教育扶貧并沒有回應西南民族地區扶貧中對教育的現實需求，也沒有起到“扶智”的作用。

二、“互聯網+”教育為民族地區教育脫貧帶來的契機

人才是生態系統和經濟系統平衡的節點和軸心。要進行與西南地區生態系統相適應的經濟生態構建，必須要以人才發展促經濟發展，以經濟發展支持生態建設，以生態建設促進地區整體發展，須堅持開發與保護并舉的措施，保持二者的良性互動。

（一）互聯網教育資源為西南民族地區教育脫貧提供豐富的教育內容

互聯網技術擴大了少數民族地區與發達城市和卓越人群溝通、幫扶的渠道，通過互聯網將先進的經營、創業、管理等先進的技術和理念帶人少數民族地區，豐富了少數民族地區的教育內容、方法、手段，具體表現為：

一方面，互聯網時代的新“下鄉運動”，深度改變農村的技術、經濟面貌。

自2014年開始，中國國內的各大電商就開始了“下鄉運動”。首先走在前面的是阿里巴巴集團，推出了以“千縣萬村”計劃為主體的農村戰略，在阿里巴巴的帶動下，京東、蘇寧等獨立B2C也推出了各自的農村商務計劃?；ヂ摼W企業的“下鄉運動”雖然其出發點是一種經濟行為，但是對教育領域的貢獻卻十分明顯?；ヂ摼W精英人才向農村運動，將一些尖端的技術、理念帶到農村，打破了農村、農民死水一般的發展理念；新的“下鄉運動”不僅做銷售和服務，還致力于開發農村的資源。技術、經濟的帶動，讓更多城市務工人員返鄉創業，解決了農村長期以來人才匱乏的“頑疾”?；ヂ摼W企業下鄉，為農村人員的參與式學習提供了一個完整的平臺，這種學習與傳統課程學習最大的區別在于“學以致用”，在“用”的前提下進行有規律、漸進的學習，可以擴大農民的生產和收益，極大地促進了農民的學習欲望。

另一方面，農村基礎設施不斷完善促進民族地區農民自主學習新事物。

從通電、通水到通廣播電視，一直到現在移動通訊網絡、光纜的全面覆蓋，農村、農民總是在一步步向文明邁進，新的知識、習慣以及認知體系結構全面重組。阿里巴巴淘寶村和農村電網基礎設施建設的邏輯是先有了淘寶村，再建設網絡基礎設施。線上商城和銷售的運營為農民提供了線上多重知識的學習條件，基礎設施的完善又促進了農民學習互聯網硬件以及互聯網終端架設等多種技能，硬件和軟件的開發、注冊、運營都是在基礎設施完善的基礎之上實現，也就是在“用”的過程中，農民學到了傳統生活中未曾學到的新興事物。

（二）勞動力轉移方向回歸，從根本上解決了扶貧攻堅中人才不足的問題

西南民族地區扶貧成效低，脫貧率低、返貧率高，扶貧難度大的根本原因是不斷外出的農民使得村莊空心化、老齡化等問題突出，農村建設因為人才的匱乏而失去活力?；ヂ摼W經濟的發展，把中、東部發達地區先進的理念、技術、人才帶到了西南民族地區，在先進的理念和技術支撐下，西南民族地區經濟出現了多元化經營，經濟水平有了明顯的提高。正是因為人才、技術、經濟的帶動，更多的商機和就業崗位出現，不僅帶來了各行各業的創業、從業人員，還把大量本土外出務工人員吸引回鄉，農村于是逐漸恢復了活力。這主要表現在：

1.民族地區資源流通帶動信息、財富流通，從而吸引人才回歸

進入互聯網時代，一條無形的流通渠道出現，其流通區域更廣，可以通過網絡、物流的無限性，流通到世界上任何一個地方。自2012年后，西南地區各省、縣的人才引進和人力資源回歸有了明顯的上升趨勢，人們紛紛返鄉，通過對貴州工信局統計，縣級小微企業以農業經濟組織為主，第一產業中種植業、養殖業最多；第二產業中文化產業發展勢頭高，涉及的人群也有逐年上漲的趨勢（如下頁圖3所示）。

2.農產品電子商務的崛起改變了少數民族地區農民的認知結構

少數民族地區農產品電子商務的崛起，農民的角色發生變化，從單一的生產者轉變為生產、流通與新農商服務集中的多重角色統一?；ヂ摼W開放、透明、適時分享的功能為農民的創新提供了扎實的基礎保障?；ヂ摼W經濟結構下的新農民對接的不是傳統生產，而是對接大市場，市場的流通需要線上線下的良性互動，新農人在互聯網開放的環境中，對接外來文明的態度也較之以前更明朗，加之知識經濟、文化經濟的促進，人們更能理解一切資源對經濟的功能，故更能客觀地理解并應用本民族文化，從而深度改變農民的認知結構。

3.農產品市場化促進現代教育服務體系的發展

互聯網經濟中的農網銷售平臺發展很快，西南地區樞紐貴州搭乘著大數據的東風，也迅速發展起來。農村電子商務的發展，促進了網絡教育的成長。網絡平臺發展促進了支撐性服務的發展，網店店主及網絡管理人員的能力也得到相應提高。在網絡銷售不斷擴大的同時，人們的教育需求也越來越高，對教育內容的要求也越來越多元化，隨著“用”的需求不斷擴大，教育的規模也隨之得到發展，網絡教育的體系也得到不斷完善。

三、教育促西南民族地區全面脫貧的建議與對策

如何有針對性地施以政策影響，構筑民族地區特色生態脫貧的教育模式，培養與西南民族地區自然、人文生態契合的“造血式”脫貧相適應的建設人才，是民族地區各級各類教育的主要任務之一。結合西南地區資源、經濟、文化、人口的特點，要實現該地區的全面脫貧，必須要走特色生態脫貧之新路，打造新型教育模式，并在各級各類教育中實施“歸農、為農”教育。

（一）搭建高校智力扶貧平臺，加強民族地區高校服務功能

民族地區高校其服務的對象、區域、結構有著較為明顯的指向，教育扶貧之根本在于提升人口整體認知水平，以發展人的能力為目標，因人的發展而促進地區的整體發展，從而實現全面脫貧。西南民族地區，少數民族貧困人口比重大，扶貧的前提是扶智。當下，高校普遍采用的消費扶貧、非生產性扶貧和教育援助與國家的項目扶貧之間沒有建立以教育發展為先導的良性互動，少數民族地區人口在項目扶貧中仍處于被動、從屬的地位。高校作為經濟社會發展的人才庫和智力源，在扶貧攻堅戰中應主動擔當，充分發揮自身優勢，為貧困地區提供更多智力支撐和人才支持。

1.加強“高校—村寨”結對式精準智力扶貧，實現貧困地區的產業孵化

“決戰扶貧攻堅，決勝全面小康”除了是一個大的扶貧戰略外，還是一個大的經濟戰略，更是一個文化戰略，專業人才和專業技術服務在貧困地區都至關重要。西南少數民族聚居區是相對貧窮、落后、封閉的地區，人才缺失是導致當地貧困的最大因素。高校通過學生頂崗實習、見習建立“高?！逭绷私Y對式精準智力幫扶機制。貴州民族大學率先創新了教育扶貧的機制，將扶貧點的結對式幫扶細化到學院對口合作社。如生態環境工程學院和農業昆蟲與害蟲防治研究所對口幫扶的黎平“有牛米”經濟合作社效果就非常明顯?！坝信Ｃ住焙献魃绨l起人是一名大學生，他根據侗族地區普遍食用并且是侗族人生理和文化交往都有著較大依賴的得禾糯米進行打造，采用復古農業的耕種辦法，杜絕生產過程中使用農藥、化學肥料，并采用民間款組織的“三個三”（即如有違規則罰米300斤，罰酒300斤，請吃賠禮3天）管理合作社成員，合作社從2012年80戶農戶年產、銷20萬噸到如今上萬戶農戶500萬斤的產量，依然滿足不了各地的訂購需求。但是，合作社采用的是網上訂購和城市認購模式，購買商都是米商，他們要的都是原谷。企業經加工、包裝、營銷后，合作社向農戶統一收購的米為3元/斤，合作社賣給米商為6元/斤，企業卻以高達到了29元/斤的價格投向市場。因為缺乏加工、包裝、營銷的技術和理念，少數民族同胞的生產價值遠遠低于市場價值。合作社還致力于傳統本地物種的繁殖與保護，并且還長期蹤民族地區傳統禮俗活動中香禾糯米的禮用，保留了大量珍貴的一手資料，但是合作社盡管人數多，但整體教育水平較低，具有互聯網思維的人更少，生產與銷售中受制于米商的定單權和定價權，在市場中處于被動地位。物種與文化研究也不具備知識產權意識，把收集的大量資料無償地送給其他高校和科研人員。不僅如此，由香禾糯米復古農業帶動的體驗度假也因為沒有經營的理念而無法開展起來。貴州民族大學通過結對后針對這一情況重點實施了三大行動：一是由學校向合作社購買大米，通過學校龐大的消費群體帶動大米的銷售；二是將學校的第二課堂與對口幫扶緊密結合，利用在校學生對信息、數據、網絡的敏感性對少數民族農民進行“合作式”的創業知識及互聯網方面的應用指導，提升少數民族農民的創業意識和互聯網意識；三是將合作社的研究與學校的科研平臺結合起來，利用學校綜合辦學的學科優勢和強大的科研團隊，與合作社一同合力打造高品質的“一區一品”。通過這種結對式的精準扶貧，由旅航學院和民族科學研究院對口幫扶的黎平黃崗侗寨，學生們就針對當地旅游路線和旅游服務推送的短板，建設了旅游咨詢與服務的微信公眾號，指導當地少數民族利用微信及多種渠道推廣旅游。同時，學生通過實習，有效地將當地的自然資源與文化資源創新地用于旅游產品的開發，由旅航學院2014級的導游專業的7名學生設計的苗族香料抱枕在2016年貴州省大學生創業大賽中就獲得了二等獎的好成績。

高校一村寨的結對式精準智力扶貧由最初需要學校作為引導，經過幾年的合作，已經超越了學校、學院對口的限制，形成了科研團隊、教育團隊以需求為核心的互助模式。一方面，學校為合作社引入了大量的優質智囊團，解決了合作社長期人才、智力不足的問題；另一方面，合作社的多元化、多樣化的物種與文化，為高校的科研、人才培養、學校建設提供了豐富的、鮮活的樣本，實現了合作社與高校人才創新培育的雙贏局面。

2.建立高校與政府、扶貧機構有機聯系，為民族地區創業作好基礎保障

一個地區全面脫貧需要區域經濟的發展，而經濟發展又需要高層次的技能型、應用型人才。教育、經濟、人才的協同發展是全面脫貧良性互動的前提。故充分發揮各個環節的作用，是實現地區全面脫貧的保障。

一方面，創新工作機制，變扶貧、創業的全盤托管為宏觀指導。結合互聯網時代特征和民族地區特點踐行精準扶貧要求，從政策、資金角度給予支持，減少干預，跳出以行政級別為單位的扶貧項目申報機制，建立以地區為合力的精準項目識別體系。以成文的獎罰制度鼓勵高校學生創業，加大民族地區農特產品與傳統技術的宣傳、推廣和認證。針對在校大學生和應屆大學生的創業，國家實施的政策是一旦創業項目通過評審，就可以獲得每個項目10萬元的創業啟動金。貴州省也出臺政策，但凡是立足貴州本土的、特需的項目，還會在國家補助的基礎上給予配套，并且在政策上給予優惠。不僅如此，針對學生創業，貴州省還聯合貴陽國家大數據產業園區，為大學生創業項目的數據需求提供咨詢和服務。

另一方面，加大以互聯網為基礎的線上與線下流通渠道建設：搭建民族地區農產品線上銷售平臺，提供網絡透明生產、推廣展示、定購、求購信息流通以及網上結算等條件。踐行“一帶一路”加強民族地區到一線城市的物流和冷鏈物流建設，建設大型合作社冷庫，提高冷藏車的車載量。返鄉農民工創業類型和國家項目扶貧主要以農村種植、養殖為主，產出的產品多是生鮮物品。針對這一情況，貴州省建設了云關大型冷鏈交易市場，擴大了冷庫的建設，對一些新注冊的冷鏈物流公司給予政策上的優惠。為了提高物流行業的服務質量，高職院校也紛紛設立了物流與航運專業，從人才入口提高物流行業服務質量。貴州省交通職業技術學院物流與航運專業開設以來，招生人數逐年增加，而且招生質量也越來越高。這些專業人才因貴州大數據中心和貴州的高鐵核心交匯區的地理優勢，基本能夠實現貴州本土就業，把優質人才留在了本地，實現了經濟、教育、人才的良性互動。

項目評估階段：項目評估是以評促建、以評促管、以評促改、評建結合的過程。評估分自我評估、政府評估和第三方評估三種類型。引導學生參與到項目的各項評估中，以不同視角、身份進行項目評估，從而全面、多維地發現項目實施過程中有可能出現的問題和風險，并能提出下一步項目改革、優化、調整的方向。

（三）優化民族地區基礎教育資源配置，強化校本課程實踐性

基礎教育作為整個國民教育的重要組成部分，也是人的發展的關鍵時期，對地區、經濟、文化、人口的發展起著至關重要的作用。因此，提高基礎教育的普及度和辦學質量，是教育扶貧的一大重要目標?？v觀中國基礎教育，尤其是少數民族地區基礎教育，其問題非常明顯，主要表現為區域經濟發展不均衡導致教育資源分配失衡，城鄉教育機會差異明顯，教育公平推進難度較大。

1.深度分析農村教育扶貧需求，建立基礎教育與經濟的良性循環體系

西南民族地區經濟發展滯后，因人口居住分散，教育的資源配置也難以兼顧均衡。農村收入低，教育投入與家庭收入難以形成正比，農村撤點并校和推進寄宿制政策后，更加劇了家庭中教育與經濟的矛盾，從而導致了家庭對子女的低教育投入水平，輟學、退學的現象屢禁不止。低水平的基礎教育在進入高等教育時，因人才培養質量較差，農村學生接受高等教育的比例也相對較低。即便農村學生走向大學，又因為農村生源大學生與城市生源大學生之間在就業質量和就業水平懸殊較大，高等教育的理想與現實對農村家長的教育理想造成了沖擊，形成了新的“讀書無用論”，再次降低了農村家長對基礎教育的教育期望。

西南民族地區因教育滯后導致的貧困，最主要是人們對現代教育的信心不足，愿望也相對較低，少數民族地區農村嚴重失衡的基礎教育水平又讓人們對高等教育望而卻步。要形成以教育發展為先導的扶貧模式，就需要建立民族地區教育的自信。針對農村不斷弱化的教育自信，黔東南州小學語文吳顯姣教育名師工作室的老師們利用農村教育的一些特殊資源，參照兒童讀物《我在美國上小學》制成了微課和短視頻《我在農村上小學》，將民族地區獨有的自然資源與文化資源提煉到課程中去，如“大山真美好”“神奇的××”（水、土壤、外婆）系列。結合基礎教育課程目標制成的這些微課發布到互聯網上后，吸引了大量的學生、家長、老師的關注，一些大城市的家長主動聯系農村的學生進行交換式體驗，深圳、浙江的一些學校也主動與這些農村學校建立“手拉手”教育，共同建設優質課程。

通過“互聯網+”教育的結合，讓民族地區農村基礎教育的學生、家長看到農村教育資源的優勢，也提升了他們的自信。不僅如此，“互聯網+”傳統行業的結合，把農村的資源發展到互聯網上，直接改變了傳統經濟中農村的弱勢地位?；ヂ摼W經濟的發展，農村網絡購物的群體也不斷擴大，也擴展了農村銷售產品的類別。如從江縣丙妹鎮的一個初中畢業生就將留守的老人、婦女集體起來，利用這類人群制作傳統腌制食品的技術優勢，進行集體網上銷售，網絡求購信息會推送到各個人的手機上，進行自主銷售。農村互聯網經濟的發展也促進了教育需求的擴大，農村留守的主力為兒童、老人、婦女，這三個群體中對知識的敏感性較強的就是處于基礎教育階段的兒童，外出的人們與家人聯系基本上微信或者QQ等互聯網，因此，這些孩子在家庭教育中也傾向于互聯網應用的能力發展。正是這種立足于民族地區農村的、以需求為出發點的教育在傳統經濟時代沒有得到重視，造成了基礎教育式微?；ヂ摼W技術的發展，尤其是“互聯網+”教育的結合，形成了民族地區農村基礎教育內生的良性發展之路。

2.優化區域教育資源配置，形成師資輔助扶貧模式

盡管國家不斷加大對基礎教育師資培養的力度，但是由于基礎教育師資隊伍整體發展水平低下，民族地區、農村地區師資問題依舊突出。尤其是農村撤點并校和寄宿制的施行，現有教師隊伍遠遠滿足不了民族地區基礎教育的現實需求。此外，由于農村條件差，個人發展機會不多，城鄉教師收入差距較大，自我成就感低導致大量年青教師、骨干教師和優秀教師流失嚴重，師資不保影響了民族地區基礎教育的發展。

西南地區基礎教育發展滯后的問題中很突出的是教師的流向渠道不通，很多大學生、年青人都不愿意到民族地區任教。用人單位制定的崗位編制是按照生師比的辦法進行計算，在人口居住分散、入學、保學率低的農村學校，按生師比計算現有的學校往往被視為滿編或超編。筆者調查的貴州的L縣一個村級教學點，目前保留3個年級，2名教師，共29名學生。每位老師需要負責以復式班包班的形式上1.5個班級近20門學科的教學，除了教學、輔導工作外，這兩名教師需要負責這29名學生的“免費午餐”，由于地處偏遠村寨，無法采購食材，這兩名老師還需要開墾荒地種菜。晚上還需要負責護送孩子放學下山、過江等等，工作任務極為繁重。但是按照當地1：19的崗位編制配備情況，這所小學尚超編0.5人。因此，優化教育資源的配置，是解決農村基礎教育師資配置失衡的根本所在。

進行教育資源的配置，需綜合學校教育資源和社會教育資源，按小學、初中的兩個階段，結合地區的實際情況進行合理優化配置。在配置過程中始終要明確資源配置的目標，就是要推動整個地區全面發展、和諧發展。因此，要優化西南少數民族地區教育資源的配置，應形成師資輔助的扶貧模式。盡管國家早就提出了鄉村教師振興計劃，但是從目前的情況看，大區教師的流動機制有著較為明顯的功利色彩。貴州黔東南部分地區初、高中教師在評職稱中有一個必須條件是“有一年的農村工作經驗”，因此需要評職稱的老師在申請到支教資格后，有些會花一些錢請人上課，有些也把支教作為一個過場，并沒有完全投入了農村教育和教師的提升中去，支教流于一種形式。進行區域教育資源的調整，應建立大區教師流動、互動、協同模式。建立城鎮優質學校對口幫扶農村學校的教師支教模式，由城、鎮學校每年選派一批優秀教師到對口學校交流任教，并建立流動教師的課改工作組，將優秀的教學理念和教學技巧在農村學校進行推廣，學習。要跟蹤對口支教教師的工作效果，建立支教教師的績效評估模式。最大化地發揮城、鎮優秀教師的帶動作用，避免支教工作流于形式。

3.依托基礎教育設施建立村寨互助學習工作坊，進行西南地區特色教育扶貧

從總體上看，農村基礎教育的設施在民族地區獨具一格，其條件也普遍高于當地的總體水平，鄉村小學教師的整體水平普遍高于農村地區群體教育水平，在扶貧中是重要的智庫?！膀v訊為村”公益項目在貴州省黎平縣銅關村率先實施了農民發展計劃，利用騰訊公司的技術優勢建立了以微信為技主載體的農民自主學習模式，用包括微信、微信群、微信公眾號在內的“移動工具包”發展農民以當地自然資源與文化資源為基礎的“人、文、地、產、景”產業孵化，有效地提高了農民的互聯網意識與創新意識。但是，銅關村是一個典型的侗族村寨，長期以來人們形成了極為牢固的群居模式，人們對于線下的集群也有著強烈的需求。因此，除了線上的學習互動還，還應依托基礎教育設施建立村寨互助學習工作坊，進行西南地區特色教育扶貧，具體可從以下幾個方面進行：

（1）利用農村“三個中心”，形成農民自主學習、互助學習的工作坊

農村科技文化閱覽中心、實村實用技術培訓中心、村級夜校學習中心“三個中心”可以成為“歸農”教育的重要領地?；A教育階段圖書設備、網絡信息設備和教室、操場等要遠遠領先于村寨基礎設施，應將這些資源與社會資源建立協同機制。通過2015年全國的人口普查數據來看，中國現階段農村仍然存在近20%的文盲、半文盲，互聯網技術飛速發展，又不斷產生大量與互聯網時代嚴重脫節的“新文盲”。針對這一現狀，就勢必在農村針對農民進行一種短、平、快的教育模式，“三個中心”正是解決這一問題的根本所在。

（2）依托“三個中心”，培養多樣化的師資隊伍

盡管農村基礎教育階段的教師是農村重要的智庫，但是，基礎教育階段不能因為過多的社區任務而受到干擾。此外，現有農村基礎教育階段教師的工作已然十分繁重，對于社區、農民的教育確實難以承受。故依托“三個中心”培育一批新的師資隊伍就變得十分必要。以“三個中心”聚合農村人才，對一些通曉文化知識、網絡知識、教育知識、農業科技文化知識的農民進行重點指導和服務，使其成為骨干領導互助學習工作坊，開展農民自主學習。

（3）加強農村小學圖書館、實驗室、教學儀器、體育器材與場館的配置，鼓勵農村基礎教育階段特色辦學，多樣化辦學，促進地區與人口的長足發展

總之，西南民族地區脫貧之首要在智力水平提升，智力水平提升之首要在教育的發展，發展符合西南民族地區經濟發展所需要的教育，須立足當地資源、經濟、文化、人口的特殊性和特別性?！盎ヂ摼W+”教育的轉型，彌補了傳統教育中西南民族地區教育，尤其是農村教育的劣勢，對促進互聯網時期在全面脫貧目標下帶來了契機。