“一帶一路” 讓“百年口岸”再現(xiàn)生機

中共綏芬河市委宣傳部

習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時強調(diào)，要著力優(yōu)化對外開放格局，要主動對接國家“一帶一路”建設，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，注重同俄羅斯遠東地區(qū)開展對接，參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，加快形成對外開放新格局。綏芬河是一座具有百年歷史的口岸城市。作為黑龍江省對外開放橋頭堡和樞紐站，兩年來，綏芬河市認真落實習近平總書記講話精神，積極融入“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，通過深化開放，深挖增長潛能，全力擔負起我省構(gòu)建全方位對外開放新格局的戰(zhàn)略任務，“百年口岸”煥發(fā)出了新的生機和活力。

敢闖敢試，打通龍江“出海口”

綏芬河市因路而興，是一座被稱為“火車頭拉來的城市”。近兩年來，綏芬河市強力推進陸海聯(lián)運大通道建設，以“大通道”帶動大物流、集聚大產(chǎn)業(yè)、促進大發(fā)展，奮力打通龍江“出海口”，吸引實體產(chǎn)業(yè)向黑龍江和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”集聚。目前，“哈綏俄亞”陸海聯(lián)運實現(xiàn)常態(tài)化運營，輻射國內(nèi)沿海15個港口，2017年發(fā)運64個班列、7250個標準箱，全面暢通了黑龍江“出海口”。

綏芬河市正在努力打造我省東南部“鐵、公、海、空”集成的立體化跨境集疏運物流體系。當前，綏芬河市正在規(guī)劃建設包括口岸內(nèi)陸港、境外轉(zhuǎn)運港和物流信息港等整套物流體系。中信集團、龍運集團投資5億元建設的國際物流園區(qū)，將打造成為以互市貿(mào)易、旅游貿(mào)易、一般貿(mào)易為主體，貨物分撥交易、倉儲加工、運輸中轉(zhuǎn)協(xié)同的公路貨運港。已經(jīng)完成規(guī)劃的綏芬河綜合保稅區(qū)西側(cè)綜合物流產(chǎn)業(yè)園等各功能性港區(qū)，將口岸集疏運體系建設作為重中之重全力推進。

風物長宜放眼量，胸懷全局大發(fā)展。“東出西聯(lián)、南下北上”，有效吸引長三角、珠三角及日韓等地貨物，開展雙向聯(lián)運，綏芬河市正在發(fā)揮著重要樞紐作用。

協(xié)同開放，打造我省“經(jīng)濟特區(qū)”

綏芬河市加快釋放“試驗區(qū)”發(fā)展活力，努力將綏東重點開發(fā)開放試驗區(qū)打造成我省的“經(jīng)濟特區(qū)”。

綏東試驗區(qū)是國家擴大沿邊開發(fā)開放的戰(zhàn)略舉措，是我省推進“一帶一路”建設的重要抓手。“一區(qū)跨兩市”，這是對綏芬河市推進“協(xié)同開放”的一次考驗與挑戰(zhàn)。為牡丹江市提升開放層次、拓展開放領(lǐng)域、構(gòu)建全面開放新格局帶來重大機遇。

2017年2月，省政府出臺《支持綏東試驗區(qū)建設若干意見》，賦予稅收、土地、產(chǎn)業(yè)等7方面35條優(yōu)惠政策，這是省政府首次單獨為國家級園區(qū)“量身定制”支持舉措。2018年1月，省政府下放試驗區(qū)15項省級行政許可事項、3項轄區(qū)內(nèi)審批權(quán)；同月印發(fā)《關(guān)于進一步支持綏東試驗區(qū)建設若干措施》，在行政審批制度改革、享受省級許可事項、創(chuàng)新體制機制、基礎(chǔ)設施建設等4方面賦予試驗區(qū)一批扶持舉措。兩地獲批糧食、食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品、中藥材、飼草等商品進口資質(zhì)；綏芬河整車進口指定口岸獲國務院批復，堆場和檢測線完成省級驗收，利用綜保區(qū)申建平行車進口、牛生乳回運口岸，多重疊加的政策紅利，厚植了兩地擴大沿邊開放的競爭優(yōu)勢。

在建設面向歐亞物流樞紐區(qū)上，綏東地區(qū)有全省唯一的鐵路口岸和全省最大的兩個公路口岸，累計投入15.7億元實施擴能升級，口岸過貨能力由1420萬噸提升至3970萬噸，進入沿邊口岸第一方陣。未來將建設航空港，形成集鐵路、公路、海運、航空于一體的立體化交通格局。目前，“哈牡綏東”陸海聯(lián)運和綏東口岸列入《全省口岸集疏運體系規(guī)劃》核心內(nèi)容，作為我省最具亮點、最重要的戰(zhàn)略通道推進建設。

轉(zhuǎn)型升級，跨越發(fā)展動力持續(xù)

綏芬河市認真落實習近平總書記對我省兩次重要講話精神，把推動產(chǎn)業(yè)升級、振興實體經(jīng)濟，作為解決外經(jīng)貿(mào)“一柱擎天”結(jié)構(gòu)性矛盾的戰(zhàn)略抓手。

依托兩種資源、兩個市場的優(yōu)勢，推進“老字號”重振、“原字號”強筋、“新字號”培育工程。積極發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)，放大綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，依托境內(nèi)外園區(qū)建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做強“一頭在外”或“兩頭在外”的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，著力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動對外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。到目前為止，綏芬河市在境外投資項目達204個，總額21.6億元。

改革開放以來，綏芬河市形成了以青云市場為中心的民貿(mào)市場集群，老字號“青云市場”招牌享譽遠東。為應對新形勢新變化，青云集團正在加快轉(zhuǎn)型升級，把抓服務，降成本，增加電商培訓和服務，培育更多業(yè)戶向境外電商方向發(fā)展作為發(fā)展方向，如今青云招牌依然熠熠生輝。

綏芬河口岸每年進口大量的木材，通過落地加工增值，“原字號”增加了進口附加值。以國林木業(yè)為代表的加工園區(qū)，探索出新的“國林模式”，成為黑龍江區(qū)域內(nèi)央企與民營企業(yè)合作共贏的典范。目前已完成投資30.5億元，一二三期已建成投入使用，投資10億元的四期工程開工建設。引來一個央企，建成一個平臺，國林木業(yè)城吸引了55家企業(yè)，創(chuàng)下年營業(yè)總收入62億元的驕人業(yè)績。

大力發(fā)展“新字號”電商產(chǎn)業(yè)。在俄盧布貶值的大背景下，綏芬河人變出口貿(mào)易為進口貿(mào)易，大量進口上百個種類的俄羅斯商品，形成了以伊戈爾俄貨批發(fā)城、俄羅斯商品智慧園等為中心的俄貨進口批發(fā)大市場。大量的俄貨通過綏芬河口岸這條陸海聯(lián)運大通道源源不斷地輻射到全國，俄羅斯商品進口暢銷成為“百年口岸”新經(jīng)濟增長點。

依托哈綏俄亞陸海聯(lián)運大通道和境內(nèi)外園區(qū)，綏芬河市已經(jīng)形成了境內(nèi)外聯(lián)動、上下游銜接、貿(mào)工一體的多“鏈”跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以國林木業(yè)城為龍頭的跨境木業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，帶動了邊境經(jīng)濟合作區(qū)成為集聚木業(yè)產(chǎn)業(yè)的平臺和規(guī)上企業(yè)的孵化器；以中鼎牧業(yè)、僑興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目為代表的跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，成為其中新亮點；以“中俄云倉”為牽動的跨境電商產(chǎn)業(yè)，以及跨境物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，帶動了綏芬河產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的躍升。

今后，綏芬河市將力爭用新的增量彌補沿邊口岸同質(zhì)化競爭所帶來的新挑戰(zhàn)，使經(jīng)由我省的“濱海1號”國際交通運輸走廊，在與經(jīng)由吉林的“濱海2號”國際交通運輸走廊競爭中更具先發(fā)優(yōu)勢，助力全省構(gòu)建全方位對外開放的全新格局。

傲立潮頭，只爭朝夕。以習近平總書記考察黑龍江省的重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，綏芬河市正在不斷加快東北亞區(qū)域性國際化口岸名城建設步伐，全面建設著一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化的國際都市。

責任編輯/隋安輝