黨建創新 引領學雷鋒志愿服務

翟元斌 孫艷芳 唐召康

黨員志愿服務，是全國學雷鋒活動發展過程中出現的一項創新實踐。黨員與志愿服務相結合，使貫徹黨的宗旨和群眾路線在新時代呈現鮮活而富有生命力的形式。山東省高密市志愿者協會，注重發掘本土優秀文化傳統，強化黨建創新對于學雷鋒志愿服務方向性的引導和支撐，在實踐中探索黨建創新引領學雷鋒志愿服務的路徑，成效顯著，獲得社會廣泛關注。本文將以高密市的黨員志愿服務活動為調研主體，探討黨員引領志愿服務的經驗做法，以期為志愿服務活動的組織開展提供借鑒。

一、高密市志愿者協會黨員志愿服務發展階段

莫言筆下的紅高粱，穗重粒豐，顆顆飽滿，養育著一方百姓。淳厚耿直的高密人亦如紅高粱般仁善心實。如今，擁有常住人口91萬人的高密已經有9萬多人成為學雷鋒志愿者，其中有黨員1.6萬人，形成了“黨員帶頭，全民參與，人人為我，我為人人”的學雷鋒志愿服務新風尚。

同所有的新生事物一樣，高密市志愿者協會黨員志愿服務的發展也經歷了一個從自發到自覺的過程。

第一階段：自發組建志愿者團隊，服務公眾（2006—2012年）

高密市志愿者協會的前身是高密愛心車友會。2006年，單政達與志同道合的朋友組建了愛心車友會，利用工余假日幫助一些需要幫助的人們，他們的善舉獲得公眾的美譽，車友會的伙伴也收獲了自我道德實現的愉悅與滿足。2012年，以車友會為骨干，吸收了一批慕名而來的志愿者，創辦了高密市志愿者協會，經市文明辦批準后在民政部門正式注冊。同年5月成立黨支部，在黨支部的領導下，協會迅速發展。

第二階段：自覺以雷鋒為榜樣，走向學雷鋒志愿服務（2012—2015年）

2013年，時任協會會長的單政達應邀參加雷鋒第二故鄉撫順的一次活動。撫順濃郁的雷鋒文化氛圍和學雷鋒豐碩成果令他興奮不已，特別是與雷鋒文化學者的深談，讓單政達明確了志愿服務要堅持鮮明的價值導向，把學雷鋒與志愿服務緊密結合，賦予志愿服務以社會主義核心價值觀的理念。隨后，高密市志愿者協會參加了由全國第一本專門研究和傳播雷鋒精神的雜志——《雷鋒》主辦的研討會，以及由雷鋒生前戰友組建的學雷鋒組織舉辦的活動，從此開始探索有高密特色的學雷鋒志愿服務創新模式。學雷鋒志愿服務獲得發展的新時空，服務內容涉及教育、文化、衛生等多個領域，涵蓋社會生活的方方面面，成為服務地區發展、滿足百姓需求、創新社會治理的重要方式和重要載體。

第三階段：創建黨員雷鋒團，用黨建創新引領學雷鋒志愿服務（2015年至今）

隨著團隊的壯大、服務領域的擴展，協會發展碰到“天花板”。如何獲得新動力、展現新作為，成為協會發展的關鍵。高密市委組織部一直關注關心這支隊伍的發展，為了強化黨對志愿服務組織的領導，2015年8月，成立志愿者協會黨總支，適時引導協會組建了“黨員雷鋒團”。2016年3月，隨著協會黨員的迅速增加，按照有關規定成立了高密市志愿者協會黨委，并在學雷鋒志愿服務中導入品牌管理理念，用完善而又嚴謹的制度，讓黨員成為高質量志愿服務的代言人，在引領志愿服務時代潮流的同時，帶動志愿服務不斷向著更高水平、更高追求前進和發展。

二、黨員志愿服務構建社會治理新格局

用黨建創新引領學雷鋒志愿服務，把黨組織作為一個樞紐，連接志愿服務的供給和需求，并在兩者間搭建一座橋梁，實現志愿服務全覆蓋，是高密的一個鮮明特點。黨員的帶頭作用得到社會各界和基層群眾的高度認可。高密市黨員志愿服務組織的作用不斷顯現，開創出了社會治理的新格局。10多年來，協會以各種形式組織過各類志愿服務活動，如愛國教育、社區建設、抗震救災、無償獻血……目前，已看望貧困學童1.6萬余人，幫助特困、殘疾家庭1200余個，組織、參加各類大型志愿服務活動200余場次，幫助243名寒門學子“圓夢大學”，組織全市志愿者每月志愿服務活動累計在10萬小時以上。

黨員志愿服務建立立體化的服務體系

一是縱向同步建點。依托社區建立兩級志愿服務點，組織黨員志愿者到社區報到，牽頭成立社區志愿者服務隊。據統計，全市建立了600多處黨員實名制志愿服務點，在108個城鄉社區建立了社區志愿服務站。明確責任范圍，建立了“常態性”的縱向到底的黨員志愿服務組織架構。學雷鋒志愿服務隊根據社區特點和需求，確定每周六下午為黨員志愿服務活動日，保證志愿服務效能的發揮。例如針對老年人比較集中的社區，黨員志愿服務組織定期開展義診活動，專業的醫療團隊利用先進設備，為有需要的居民進行現場體檢。

二是橫向專業組隊。堅持以服務需求為導向，打破黨員組織關系和服務區域的局限，按志愿者的專業特長，由協會黨委負責，組建“臨時性”的專業志愿服務隊伍，為群眾提供專業的志愿服務。目前，高密市已建立社區服務、醫療衛生、文藝宣講等53個專業化團隊。

三是面上按需布點。每年春節元旦客運高峰，協會黨委都會組織安排黨員志愿者進行輪值，開展“情暖回家路”志愿服務活動，幫助老弱病殘孕購買車票、搬運行李等。

黨員志愿服務實現社會各個領域的全覆蓋

高密市黨員志愿服務活動涵蓋了教育、醫療、環保、創城、扶貧、助學、賽會、禁毒、雙擁、搶險救災、法律援助等各個領域，可以為全市人民提供各種專業化的服務。例如法律援助團為廣大市民提供法治宣傳、法律咨詢服務和法律援助，教育咨詢團免費提供不同年齡段教育咨詢服務，為職業教育培訓提供場地信息服務，影像工程為村民拍攝紀錄片并刻錄成光碟，為他們記錄生活的歲月……先后打造了“紅衣天使”“益河工程”“揚俗傳遺”“芳香泥土”“影像工程”等18個志愿服務項目，“雷鋒少年軍校”“雷鋒媽媽連”等15個志愿服務品牌。高密市黨員志愿服務活動實現了對各個領域的全面覆蓋。

黨員志愿服務有效補充政府職能，為社會和諧穩定助力

高密黨員雷鋒團開展黨員志愿服務，激活了社會資源，搭建了黨員長期發揮作用的平臺，實現了志愿服務與崗位工作的相互補充。一名黨員，以志愿者的身份融入群眾，不僅是一種身份的象征，更是和諧社會的潤滑劑。黨員在黨組織的引導與號召下進行的有組織的志愿服務，是踐行社會主義核心價值觀的有效載體，也是創新社會治理的有效途徑。高密市的黨員志愿服務組織中凝聚了各類專業化人才，能夠提供全方位的、惠及全民的各種服務，有效補充了政府職能。

黨員志愿服務致力于幫助有特殊困難的社會成員，是政府調節城鄉之間、地區之間、社會成員之間貧富差距，促進社會公平正義的制度性手段和機制，對維護社會穩定，促進社會良性發展具有重要作用。高密市黨員雷鋒團已結成幫扶對子150多個，開展幫扶活動1000多次，募集愛心資金100多萬元，幫助一大批貧困戶解決了生活難題。同時，高密市的黨員志愿服務成立的不同組織吸納了社會工人、青年、婦女、五老等不同群體參與到志愿服務中來，讓每一個個人都能發揮自己的特長，實現自己的價值，增強公民參與社會治理的責任感、使命感和歸屬感，進一步提升了高密人民的幸福感，有效促進了社會和諧。

三、高密市黨員志愿服務的基本經驗

黨組織堅強領導為志愿服務指明方向

始終堅持黨對社會組織的領導，是高密市黨員志愿服務得以迅速發展的突出特點，高密市志愿者協會在組織架構上構建“四級網絡”，按領域設立市直機關、村鎮街區、私營企業和協會直屬4個學雷鋒社團黨總支，在協會分會設立41個黨支部，在108處社區志愿服務站和300余支志愿服務隊設立黨小組。班子配備上實施“雙向進入”，協會會長擔任協會黨委書記，團委、婦聯等業務主管部門負責人兼任協會黨委委員，相關鎮街、國有企事業單位分管負責人兼任黨總支書記，分會會長擔任分會黨支部書記或黨小組組長。這樣的組織架構有利于發揮黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用，有利于推動公益事業發展。高密市的志愿者協會有黨員2300多名，參與志愿服務的志愿者在組織中表現優異也可以申請入黨。目前，高密市志愿者協會有19名優秀志愿者在協會黨支部入黨。

志愿服務組織具有自愿性、無償性等特征，在開展志愿服務的過程中很容易出現受個人意志影響的志愿服務活動。黨員領導的志愿服務活動的組織紀律性、政治性較強，黨組織可以為志愿服務活動的開展提供方向性指引和正規化指導。高密市志愿者協會每次開展志愿服務活動都是在黨支部的統籌領導下有計劃、成系統地開展，為鼓勵志愿者組織的發展，黨組織針對審批通過的特殊活動會撥付經費予以支持，這也為志愿服務活動實現常態化提供了重要保證。

注重本土紅色文化滋養，凝聚全社會力量

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。高密市的志愿服務精神有著深厚的歷史文化淵源作為鋪墊。高密自古出賢人。古有“三賢”：晏嬰、鄭玄、劉墉;在革命年代，高密是全國建立黨組織最早的縣之一;在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期，黨帶領廣大黨員群眾，不怕犧牲、克難奮進，取得了巨大成功。高密還是諾貝爾文學獎獲得者莫言的故鄉，這里的紅高粱文化在莫言的筆下感染了更多的人。一方水土養育一方人，生活在這里的高密人，無疑受到了當地優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化的熏陶影響，遍地是熱心助人的人。

高密市黨組織充分發掘和弘揚本土文化中優良基因特點，對于志愿者們的愛心善舉進行宣傳引導，從而吸引更多的愛心人士加入到志愿服務行列。黨員志愿服務組織為志愿于服務他人的人提供了平臺和制度化保障，讓志愿服務成為有旗幟引領的正規化組織。這一組織凝聚了全社會的力量，后勁兒強勁。志愿者們無私奉獻的精神會潛移默化地感動受助者、感染周圍的人們，高密市志愿者協會的很多注冊會員都是在得到幫助后志愿加入到為他人提供幫助的行列，這種志愿精神的感染，讓參與志愿服務的會員成幾何增長。

制度保障讓志愿服務實現常態化發展

高密市的志愿服務實現了長效、常態化發展，其中完善的制度建設是重要保障。

“雙向通報”機制，創建“1+N+1”協會黨建工作模式，實現對黨員志愿者的雙重培養、雙重評價、雙重激勵。黨組織每月將黨員志愿者積分情況以書面形式反饋給黨員所在單位黨組織，黨員所在單位黨組織也定期把黨員日常表現通報給協會黨組織，作為協會星級志愿者評定和黨員評先樹優的重要依據。

“積分考核制”是評定志愿者日常表現的重要機制。高密市志愿者協會制訂了《志愿者積分制管理辦法》，將崇德向善日常表現作為積分評定的主要內容，并細化為將參與或服務扶貧、助學等17個具體項目，年度得分100分以上或志愿服務600小時以上的志愿者，評為“年度冠軍”，總服務時限達1500小時以上的志愿者，授予“五星級志愿者”榮譽稱號，并優先推薦為入黨積極分子，至今已有65名“五星級志愿者”培養為入黨積極分子，僅2017年就有6名“五星級志愿者”光榮入黨。對于黨員志愿者的評定，把積分分為基準分、增加分和扣減分三大塊。通過細化量化積分內容，使黨員評價有了標尺，為推薦優秀黨員、道德模范、志愿者標兵等提供了標準。

日常運行上推行“兩項制度”。根據志愿服務周末開展多的特點，推行月度例會制度，每月最后一個周末召開黨委會研究重大事項。在分會黨支部推行“周末支部生活日”制度，每周六下午組織黨員開展集體活動。

黨建創新為志愿服務凝神鑄魂

高密市黨員志愿服務的創新模式，一方面增進了人們對主流價值觀的認同。高密黨員雷鋒團堅持以群眾需求為導向，深入社會各層群體，提供無償服務，宣傳黨的路線方針政策，夯實了黨的執政基礎，增強了黨組織的凝聚力和影響力，增進了人們對主流價值觀的認同。協會定期組織學習活動，及時宣傳黨和國家的路線方針政策，例如十九大后，協會組織學習黨的十九大報告并進行了測試考核，低于90分需要重新學習并補考。通過學習加深了志愿者對新時代中國特色社會主義的認同。

另一方面增強了黨員黨性修養，提升了綜合素質。黨員具有先進性因子，相對于崗位工作而言，志愿服務有效彰顯了黨員的黨性修養和價值追求，是黨員踐行群眾路線、實現理想信念的重要切入點，實現了志愿服務與崗位工作相互補充、相得益彰。黨員志愿者服務，促使“單位人”向“社會人”轉變，黨員“一員雙崗”。在志愿服務過程中，不同才能、不同特長的黨員相互交流，并參加志愿服務站（點）、社會專業組織舉辦的各類培訓，培育了大量具有專業素養的志愿者，提升了黨員的綜合素質。高密市婦聯副主席宋揚在工作之余經常與志愿者們一起參加志愿服務活動，在這一過程中，她見到了很多孤苦的婦女兒童，在盡力幫助之余，她意識到，要更加努力地工作，為她們爭取更多的權益保障。

高密市的黨員志愿服務實現了黨建工作模式創新，確保志愿服務活動的方向性與規范化。黨建與志愿服務二者相互促進、相輔相成，是黨的群眾路線的具體實踐形式，也是高密市黨員志愿服務組織持續健康發展的內生推動力。