整改到位才是目的

張雙山

“我代表區人民政府，就區政府貫徹落實區人大常委會關于國有資產管理工作情況報告審議意見有關情況作如下匯報……”2017年9月21日，在南川區第十七屆人大常委會第六次會議上，南川區委常委、副區長游慶富報告了該區的國有資產管理工作整改情況。

2017年5月18日，南川區十七屆人大常委會第三次會議聽取和審議了區政府關于國有資產管理工作情況的報告，印發關于國有資產管理工作情況報告的審議意見，指出了南川區在國有資產監督管理工作中存在的問題，要求進一步加強全區國有資產監督管理工作，理順監管機制，深化國企改革，增強國有資產活力和抗風險能力，確保國有資產保值增值。這其中，整合“散、小、多”融資平臺，增強國有資產活力和抗風險能力成為重點。

南川區政府高度重視，組織相關部門對存在的問題進行逐條梳理，提出了改進措施，落實了責任單位，明確了時間進度。

“在這個過程中，我們嚴格按照國有企業轉型發展改革相關要求，實現區屬投融資公司優化整合、業務重組、資源重組，推進全區國有資產共享共用，避免國有資產閑置和浪費。”游慶富介紹，這些看似一些簡單的動作，但整改起來是相當費力。

比如，在整改過程中，區財政局、區國資金融辦等，完善行政事業單位資產信息管理系統就花了很大的力氣。2017年12月底前，完成了全區投融資公司的國有企業產權登記工作，做好企業國有資產的產權界定，核資統計、評估評價工作，做到資產清、權責明。

南川區還出臺了《南川區加強投融資公司管理深化國企轉型發展改革實施方案》，積極推進區屬投融資公司改革，按照實施方案對投融資公司的整合，有效解決了平臺公司“多、小、散”問題。比如，區政府組織相關單位，建立起“管委會+投融資公司”一體化管理模式，將現有9家區屬投融資公司整合重組為城市開發、旅游開發、園區開發三大類經營性、商業類集團公司，明確整合后的主營業務和發展規劃，防止越位錯位和惡性競爭。

“接下來將進一步優化整合全區國有資源，推動建立現代企業制度。”游慶富說，要確保國有資產保值增值，就要明確企業維護國有資產安全的主體責任，建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的法人治理結構。

“國有企業的活力在不斷提升。”在采訪過程中，南川區一位代表這樣說。

南川在國有資產監督工作上取得這樣的成績，離不開制度保障。

早在2016年7月28日，《重慶市南川區人民代表大會常務委員會國有資產管理工作監督辦法（試行）》就經南川區第十六屆人大常委會第三十次會議通過并實施。

“辦法雖然只有短短的13條，但內容是非常豐富的。”南川區人大常委會主任康紀強介紹，在這個試行辦法中，對國有資產的管理、監督都進行了具體規定，對人大對國有資產監督的范圍、重點、方式等都進行細化。如，辦法第七條規定，區人大常委會監督國有資產管理工作的方式有：組織視察、調研，聽取和審議專項工作報告，組織執法檢查，組織專題詢問和質詢等。

同時，該辦法還規定，區人民政府每年度須向區人大常委會報告國有資產監督管理工作情況，必須報告國有資產管理制度的建立和完善情況，國有資產分類管理情況，國有資產的增減變化及總規模情況，國有資產的處置、投資、融資和運營情況，監管和查處違規違紀行為的情況，國有資產管理工作中存在的問題及建議，及其他需要報告的事項。

辦法還規定，對違反本辦法規定的，區人大常委會將依照有關規定追究相關單位和人員的責任。