人大監督“劍”指國有資產

張雙山

國有資產是全體人民共同的寶貴財富。

黨的十八大以來，國有資產規模和效益得到進一步提升。財政部統計數據顯示，截至2016年底，經濟價值可計量國有凈資產約84萬億元。與此同時，國有資產管理還存在底數不夠清楚、管理不夠公開透明、人大監督所需信息不夠充分和監督不夠有力等問題，導致國有資產流失、效益發揮不充分。

2017年12月，中共中央印發了《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》，加強人大和全社會對國有資產的監督，使國有資產更好服務發展、造福人民。意見將國有資產大體上分成企業國有資產、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源等國有資產。

2018年5月7日至8日，全國人大財經委、全國人大常委會預算工委會同財政部在河北省石家莊市召開建立政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度座談會，全面推進建立和實施國有資產管理情況報告制度。

全國人大常委會明確，各省（區、市）今年要建立報告制度，全國地市一級今年也要爭取建立報告制度，2019年擴大到有條件的縣級地方，2020年要實現全國縣級以上地方全覆蓋。

“建立實施國有資產管理情況報告制度，有利于進一步完善各類國有資產管理體制，有利于推進人大對國有資產監督的制度化、規范化、科學化，有利于讓國有資產管理在陽光下運行。”全國人大財經委主任委員徐紹史說。

據悉，全國人大常委會在2018年監督工作計劃中，安排10月份聽取和審議國務院關于加強國有資產管理情況的報告，重點聽取和審議金融企業國有資產管理情況的報告。

市人大常委會副主任劉學普帶領市人大財經委、常委會預算工委相關工作人員參加了此次座談會。目前，《中共重慶市委關于建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見（征求意見稿）》已起草完畢。

據了解，征求意見稿首先明確，建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度。結合重慶實際，規定了市人大常委會將如何開展國有資產管理監督工作，如積極推動企業國有資產法實施，逐步建立和完善國有資本經營預算審查制度，聽取市人民政府關于國有企業改革發展及運營管理情況的專項工作報告等。征求意見稿還就報告方式和重點、審議程序和重點、組織保障等進行詳細規定。

5月22日，市人大財經委召開了征求意見座談會，聽取市政府辦公廳、市財政局、市國土房管局等8個單位的意見和建議。5月24日至25日召開的全市人大財經工作座談會，向與會人員印發了征求意見稿，廣泛征求區縣人大財經工作人員的意見建議。

市人大財經委綜合各部門提出的意見和建議，對征求意見稿作了進一步修改和完善，完成代市委起草的實施意見（送審稿）。

據悉，市人大常委會今年要在聽取和審議市政府國有資產管理綜合報告的同時，重點聽取行政事業單位所屬企業集中統一監管工作專項報告，區縣人大也要上下聯動，做好這項工作。

實際上，對國有資產開展人大監督，我市早就開始探索。2015年5月召開的市四屆人大常委會第十八次會議，就聽取和審議了關于市屬國有重點企業運營管理情況的報告。而在各區縣，各種工作探索和創新也一直未止步。如，巴南區、南川區、云陽縣等出臺了向人大常委會報告國有資產管理情況辦法或規定。

“這些探索和創新有力地推動了全市經濟社會持續健康發展，為今后的人大財經工作打下了良好基礎，積累了寶貴經驗。”劉學普指出，人大財經工作已取得的成績與新時代的要求相比，還有不少差距，監督實效有待進一步增強，調研深度有待進一步拓展，上下聯系有待進一步改進。