試析完善內控制度對加強社保基金管理的意義

王元元

摘 要：伴隨著社會體系的改革，人們對和自身保障相關問題的重視程度越來越高，特別是對社保尤其重視。本文針對完善內控制度對加強社保基金管理的意義展開詳細的討論，為今后專業人士進行相關研究提供參考。

關鍵詞：完善；內控制度；加強；社保基金管理；意義

社保工作中資金存在的巨大風險，究其根本是因為內部的管理制度不健全以及沒有嚴格執行所導致的。我國的社保體系雖然在社會體系逐漸完善的背景下已經有比較快速的發展，但還是有很多問題存在，比如：五險分立，管理不統一，基金存儲多渠道，崗位輪換制不健全，財務管理制度不完善，違法亂紀的情況仍然存在等。針對這些存在的問題，相關部門研究制定出一系列有效的解決辦法，比如，加強會計核算，嚴格財務管理，建立規范的業務操作規程，完善組織、人事、授權及考評制度，明確完善內部控制的目標和原則等。這樣有健全的制度為基礎以及嚴格的執行力約束，才能夠保證社保基金的安全，促進社會穩定發展。

一、當前社保基金管理存在的問題

（1）五險分立，管理不統一。我國由于一部分地區對群眾權益的統一籌劃能力比較低，沒有將群眾的利益放在首位，導致這些地區群眾五險辦理體系沒有完善的制度作為基礎，也沒有將其視為一體，而是分散進行管理。社保管理部門不統一，使投保人員的數量以及投保資金無法有效地統一，導致出現問題的可能性增加。這樣就無法保證社保基金的規范管理，對以后社保基金的宣傳、交接工作造成了嚴重的制約。與此同時，沒有一個可以共享的平臺，導致資源無法得到完善的利用，致使重復投保、重復取消的現象頻繁發生，對社保的整體情況無法實時掌握，不僅浪費了有限的資源，而且嚴重影響了社保工作的正常進行。

（2）基金存儲多渠道，不能很好地納入財政專戶管理。我國社保相關法律規定，社保基金均要存到國有商業銀行開立的銀行賬戶。但是在實際操作中，為了方便群眾，一部分地區將投保基金分散存在各個銀行，導致管理工作無法即時、全面發揮作用。

（3）崗位輪換制不健全。對社保管理的相關人員沒有實行定期的考核制度，導致個人在一個崗位工作時間過長，對具體的工作流程掌握熟練，在實際的工作中極易發生不重視、大意麻痹的情況，而且長期在一個崗位工作，也為違法犯罪行為的發生埋下隱患。

（4）財務管理制度不完善。社保基金管理的財務人員數量和質量都不足，致使一部分工作無法正常開展，進而擾亂整體工作的正常開展。財務相關內容沒有嚴格保密，工作責任不明確，責任沒有落實到個人，工作態度不嚴謹，多個崗位集中于一個人，無法互相監督制約。

（5）違法亂紀情況仍然存在。雖然近些年我國嚴抓社保管理，大案、要案的發生概率明顯降低，但是詐騙、冒充等現象仍然比較突出。比如在醫療保險中，人員住院時冒用他人的醫保卡，養老保險中個人冒充他人領取養老金等問題時有發生。

二、完善內部控制制度的措施

（1）完善內部控制建設的目標。建立一個完善、嚴謹的社保制度，并嚴格按照所制定的制度執行，能夠使實際工作更加具有正規性、科學性，將社保額度考核評價體系進行完善的設計，能夠更加高效地對每一個步驟進行監督、管控，將風險的發生概率降低到最小。只有在具體制度的監督、管理下，才能保證社保制度中各個體系能夠嚴格按照規章制度執行，最終達到保證社保基金的安全、準確，使投保人員的法律權益得到最大限度的保障。

（2）完善內部控制應遵循的原則。第一，合法性。將社保內部控制的每一項體系進行完善，合理地規范、整合，使其具體的內容與國家法律法規規定的內容符合。第二，完整性。在社保工作進行的過程中，每一項業務操作都應該在完善制度的監督、管理下進行，使所有的社保工作人員、社保項目、社保部門、社保崗位、操作步驟等都能夠在一定的范圍內得到有效的控制。第三，制衡性。建立完善科學的社保管理制度，使每一個部門的具體職責明確，將具體的責任落實到個人，并且在實際工作中，部門和個人都要互相監督、互相制約，進一步消除社保基金管理過程中的盲區，從根源杜絕違規違法的現象發生。第四，有效性。我國的社保管理以個人、部門、單位三級管控的形式為主，在此基礎上，建立一個嚴謹、合理的決策、實施、監管系統，使其能夠有序、有效地開展工作。第五，適應性。社保基金管理的每一個步驟和對應的制度，都應該結合實際情況，以服務群眾為目標，并隨著環境的變化而隨時進行調整，增強社保基金管理對社保管（轉55頁）（接56頁）理變化的適應性。

（3）完善組織、人事、授權及考評制度。將組織中各個部門的組成構架、崗位安排、決策程序、法人授權等因素以嚴謹性為基礎進行設計，保證決策控制體系的完整。建立嚴謹的人事制度，明確獎懲制度，并嚴格執行，定期開展社保相關的專業培訓，合理安排各個崗位的人員，明確權責關系。

（4）建立規范的業務操作規程。對社保基金管理的登記管理、繳費核算、賬戶管理、待遇核對、待遇支付、社會化管理、基金財務管理、計劃統計管理、稽核監督等項目的開展，應該有一套完善的政策、法規進行管理、約束。對相關的報表對其準確度應該嚴格核查，保證報表資料和證明能夠統一，并備案。

（5）加強會計核算。嚴格財務管理。對社保基金必須進行嚴格的審核和監管，具體的操作步驟按照國家的法規進行。建立專屬賬戶，對不同種類的險種分賬審核計算。基金會計負責人、記賬人、符合人、出納、財務等崗位必須設立專業的人員，并明確具體和崗位的責任。個人在沒有經過同意的情況下不得越俎代庖，一個人不可以同時任職審核、管理、進出賬的負責人員。

三、結語

通過以上對健全社保內控制度，進而加強社保基金管理的意義所展開詳細的討論，能夠看出，五險分立，管理不統一，基金存儲多渠道，崗位輪換制不健全，財務管理制度不完善，違法亂紀的情況仍然存在等一系列問題仍然存在，使社保基金的安全性無法保證，因此必須采取加強會計核算，嚴格財務管理，建立規范的業務操作規程，完善組織、人事、授權及考評制度，明確完善內部控制的目標和原則等一系列有效的手段，對這些問題進行解決，這樣才能保證社保基金的安全，為社會的安定繁榮發展打下堅實的基礎。

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（責任編輯：王文龍）