試論事業單位公務卡運行的若干問題

丁小娟

[摘 要] 自從2012年國家財政部下發關于全面推行公務卡制度的重要文件以來，如何有效運行公務卡制度受到事業單位的關注。由于公務卡制度的特殊性，在實際運行中常常會出現一些問題，不僅影響了事業單位的工作效率，還延緩了國家全面推行公務卡制度的進度。側重財務方面，深入分析公務卡運行過程中的常見問題并探究其根本原因。

[關 鍵 詞] 事業單位；公務卡制度；財務問題

[中圖分類號] K828.2 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）08-0268-01

公務卡制度是近年來我國事業單位實行中的一種創新型制度，公務卡是一種集公務開銷、財務報銷等作用為一體的特殊銀行卡。公務卡制度是為了方便財政事業單位的日常工作專門設計的，公務卡不僅具有普通銀行卡的所有功能，同時又具備財務資金流通的特殊功能，因此，公務卡能夠將銀行資金管理和事業單位財務消費這兩方面很好地結合起來，在事業單位的資金管理中發揮著重要作用，這對我國事業單位中財務管理的重要性不言而喻。

一、公務卡制度的主要作用

（一）減少現金流通，減少腐敗產生

傳統的事業單位財政管理需要大量的現金流通，一方面，工作人員每天的工作量很大，財務處理效率不高，同時還容易滋生腐敗，嚴重影響事業單位內部的廉潔風氣。但是，隨著公務卡制度的施行，這種情況得到了很大程度的改善。財務人員無需每日經手大量現金；有緊急情況也不會出現資金難以到位的情況，大大提高了事業單位的運行效率。同時，通過公務卡流通產生的電子賬單不僅更加真實安全，同時也利于事業單位內部的財務監督，減少腐敗問題的產生。

（二）加強財政監管

與傳統的財政支出不同，公務卡制度下的財政支出核實環節不僅要求資金經手人提交原始發票等紙質賬單，同時還需要將支付時的電子賬單一并上交，再由工作人員核實無誤后才可通過。因此，在如此嚴格的公務卡制度下，不僅能夠加強財政監管，同時也從根源杜絕腐敗的發生。

二、公務卡制度中存在的問題

（一）繁瑣的交易過程

在傳統制度中，錢貨交易的理念早已深入制度內部，同時也是工作人員普遍接受的資金流通方式。公務卡制度的推行，是對舊有事業單位財務管理方式的改革，因此，很可能與傳統的支付方式產生沖突。在推行公務卡制度后，無論是大數目的資金消費，還是小到幾元、幾十元的支出都需要通過公務卡來支出，導致交易過程變得繁瑣，容易使財務人員對這種支付方式產生厭煩心理，不利于公務卡制度的推行。另一方面，通過公務卡支付，商家還需要支付不必要的手續費，導致商家更傾向于傳統的錢貨交易。因此，現階段中公務卡交易過程過于繁瑣的問題導致事業單位中公務卡制度運行受阻，難以全面推行。

（二）公務卡使用范圍小

公務卡的特殊性，給使用環境提出了很高的要求。想要使用公務卡支付，商家就必須配備POS機，但是現階段除去部分大型商家，很少有能夠滿足公務卡對POS機要求的商家，這種尷尬現狀導致事業單位人員在交易時常常需要自己先行墊付現金，由財務報銷之后再從公務卡中提出現金。有時倘若遇到大額交易數目，而經辦人員無法墊付時，會導致工作無法按時完成。因此，公務卡使用范圍小的這一短板不僅使經辦人工作效率下降，讓工作人員對公務卡制度產生抵觸心理，而且也給事業單位工作埋下了隱患。

（三）公務卡普及率不高

各個事業單位在實行公務卡制度時，并沒有強制要求每個人都辦理公務卡，僅僅是“建議辦理”。在部分經濟不發達的地區，由于事業方位的人員對公務卡的需求較低、不了解使用流程等原因，所以不愿意辦理公務卡。另一方面，由于部分人員對公務卡制度認識不清，不了解公務卡對財政管理的重要性，出現了雖然事業單位下發了公務卡，但是工作人員不開通、不使用的情況，嚴重阻礙了公務卡制度的推行。

（四）存在制度漏洞

從先前的分析可以看出，公務卡制度雖然理論上可以杜絕腐敗現象的產生，但是在實際運行過程中，仍然出現了部分人員利用制度漏洞從公務卡交易中獲取利益的情況。

三、結束語

通過本文的分析可以看出，雖然公務卡制度是一種能夠有效監管財政、減少腐敗問題的新型事業單位財務制度，但是現階段下，事業單位中的公務卡制度運行依然有很多問題等待處理。在國家全面推行公務卡制度的今天，對公務卡制度的研究與創新是每一個事業單位所需要考慮的問題。因此，希望我國的各個事業單位能夠意識到上述問題，根據自己的實際情況積極地解決問題，為推進我國公務卡制度的普及與發展作出貢獻。

參考文獻：

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