“四水共治”的邵陽實踐

朱振暉 尹華增

在湖南省邵陽市經開區紅旗河畔，曾經漂浮物堆積、污水橫流的景象已不見蹤影，取而代之的是水清見底、兩岸翠綠的旖旎景色。紅旗河的重煥新顏，正是邵陽這座老工業城市堅持生態優先、踐行綠色發展的真實寫照。

地處湘西南的邵陽市共有大小河流1041條，總長約1.2萬公里，分屬資江、沅江、湘江、廣西西江四大水系，其中資江水系流域面積占全市總面積的70.8%。一年來，邵陽市圍繞“水清、河暢、岸綠、景美”的目標，全面推進河長制工作，鐵腕重拳抓水生態環境治理，堅定不移走生態優先綠色發展之路，迎來了一場由“水”之治而達“江”之美的蛻變。

鐵腕治污 保“一湖清水”入江

河長制，不僅是職務，更是責任，絕不能讓其“掛在墻上，留在紙上”。2月23日，在邵陽市經濟工作暨產業發展會議上，邵陽市委副書記、市長、市級總河長劉事青下達了水生態治理修復工作的鐵令。

邵陽把護河與治污結合起來，標本兼治，大力開展河排污口截流專項整治、流域內重金屬污染治理，讓污染水凈起來，還一江清水。

打贏“僵尸船”攻堅戰，在全省率先完成整治任務。邵陽市共有“僵尸船”894艘，數量占全省總數的近三分之一。邵陽市采取部門聯動、聯合執法的整治方式和掛圖作戰模式，合力出擊，倒排時間，做到責任清晰、進度清楚，全市“僵尸船”整治實現船只管理“由亂到治”。到3月底，邵陽市894艘“僵尸船”100%處置到位，在全省率先完成該項整治任務。

開展采（洗）砂專項整治行動。邵陽市結合中央環保督查，對資江沿河采（洗）砂依法進行整治，采取“三清兩斷”即清設備、清產品、清原輔材料和斷水斷電等措施，關閉采（洗）砂場73家，并進行了河岸碼頭修整和植綠生態修復。

河水出問題，根子在岸上。全面開展入河排污口專項整治。邵陽市發布1號《關于全面開展入河排污口專項整治行動的決定》和2號《關于加強集中式飲用水水源保護工作的決定》總河長令，對542個入河排污口進行核查，全力整治縣級以上地表水集中式飲用水水源保護區內環境問題。將縣級集中式飲用水水源一、二級保護區28個入河排污口問題以市長交辦令的形式交辦給各縣市區，限期辦結。截至目前，邵陽已實現資江、邵水沿線36個排污口截流，24個飲用水水源保護區內的入河排污口整改到位。

針對中央環保督察提出的資江銻超標和重金屬監測斷面年均濃度超標的問題，邵陽市啟動了《資江流域邵陽段銻污染整治實施方案》，邵陽市財政先期拿出2000萬元作為流域污染治理啟動資金，堅決依法取締銻礦和涉銻冶煉廠21家。

與此同時，邵陽全力推進城區污水管網建設，加快縣市區工業園污水處理設施建設，確保城市生活污水全處理、全達標。堅決開展老工業區治理，積極推進“退城入園”，加快黑色水體整治，實施土壤污染治理及生態修復工程。

還水于民 守住綠水青山

長期以來，隆回縣六都寨水庫王德滾等20余戶漁民，利用水域內的生態資源優勢，建設網箱177口5萬余平方米，成為當地群眾發展經濟、增加收入的有效途徑。但由于養殖密度較大，導致水質受到較大影響，水域內生態環境有惡化趨勢。

為保護好水庫水域生態環境，去年8月起，隆回縣發起六都寨水庫退養攻堅行動。縣財政先后投入500余萬元用于漁民補貼，還庫水于民。

一泓湖水、幾灣小河，是人們寄托鄉愁的地方。為守護青山綠水，從2016年起，邵陽市以壯士斷腕的勇氣，出臺《邵陽市水資源管理和保護實施方案》，分三年把全市所有精養水庫全部退出養殖。要求做到“三個一律”：一律停止生產性投入；一律無條件終止發包承包、收回經營權；一律無條件實行人放天養、清水養魚，恢復生態養殖環境。截至目前，全市1176座水庫已退養845座，其余今年年底將全部退養到位。網箱養魚、庫汊養魚也將于今年年底退養到位。

邵陽把護河與治岸結合起來，積極開展市管河流專項整治行動。對向河道傾倒垃圾和渣土擠占河道、河道內圍墾種菜、非法修建違章建筑物、生活污水直排等9大問題進行專項整治，將河道保潔工作納入全市農村環境衛生綜合整治、城市創衛重要內容。制定《整治工作方案》列出整改清單，建立“一單四制”，督辦各縣市區限期整改。到6月中旬為止，邵陽市落實河道（段）保潔管護人員3000余人，清除沿岸違法種植22.8萬平方米，清理各類垃圾20余萬噸；取締沿河無證堆場22個、廢舊回收點43個；整治河道300余條（段）、總長6000多公里，疏通溝渠9200公里。還水于民、還水于自然，使邵陽不斷呈現出“水清、河暢、岸綠、景美”的生態環境。