共建大美濕地 守護美麗長江

胡長清

長江經濟帶發展事關中華民族長遠利益，事關湖南高質量發展全局。濕地是長江之“腎”，修復濕地生態，就是修復長江生態。近年來，湖南林業把洞庭湖濕地修復擺在壓倒性位置，創造性地在全省與長江相連的洞庭湖和湘江等四水流域，大規模實施退耕還林還濕，形成了全方位整治、全流域修復、全范圍創新、全社會參與的共抓大保護格局，從源頭上保障了萬里長江的清潔美麗。

從整體性著眼，強化全方位整治。洞庭湖流域影響長江生態環境的因素是多方位的，必須整體發力，多方共治。強化濕地功能整治特別是對洞庭湖濕地的非濕地生態功能的整治。積極穩妥清退洞庭湖自然保護區內的歐美黑楊，按照“增量嚴格控制、存量逐步消化”的原則，不斷恢復濕地生態。配合有關部門扎實整改違規采砂活動，嚴格規范捕撈養殖活動，徹底杜絕侵占濕地等違法行為，堅守洞庭湖自然保護區3076平方公里的生態紅線。加快實施洞庭湖濕地保護與修復項目，逐步修復楊樹清理跡地、被侵占岸線及洲灘，還洞庭湖濕地功能。強化自然保護地整治，全面排查和整治自然保護地內破壞自然資源的違法違規行為，有針對性地采取督辦、整改等措施，提升自然保護地管理規范化水平和整體生態質量。強化生物多樣性整治。對野生動物違法犯罪行為開展專項執法打擊，重點保護好全省千年鳥道、洞庭湖候鳥棲息地等戰略區域，科學劃定湖南候鳥遷徙通道范圍，制定候鳥遷徙通道管控措施，加強對麋鹿、江豚等珍稀瀕危野生動物生活環境及棲息地保護，讓長江經濟帶盡展沙鷗云集、魚翔淺底的生物多樣性景觀。

從系統性著手，實施全流域修復。洞庭湖流域是由山水林田湖草等各類生態要素共同構成的江湖共通、林水相依的的生態系統，必須堅持全流域治理。首先是全流域提質濕地生態系統。認真落實《濕地保護修復制度方案》，完善濕地分級體系，公布濕地名錄，實施濕地保護恢復、濕地補貼項目，開展小微濕地試點建設，不斷擴大濕地保護修復范圍，確保全省濕地保護率持續穩定在72%以上。其次是全流域調優森林生態系統。大規模實施長江經濟帶生態涵養帶建設，大力開展森林調優、城鄉添綠為主體的國土綠化行動，繼續實施森林禁伐減伐三年行動，全省森林覆蓋率持續穩定在59%以上，形成林水相依的局面。

從長遠性布局，開展全范圍創新。洞庭湖流域的生態保護和修復是一項新任務，需要深化改革，積極創新。創造性推進退耕還林還濕試點。從2017年起，湖南在湘江流域8市啟動退耕還林還濕試點，通過營造人工森林——濕地系統，減少入河排污總量，改善湘江水質。2018年，湖南將繼續在湘、資、沅、澧四水干流及一級支流水域完成退耕還林還濕1386公頃，發揮退耕還林還濕治理農業污染、面源污染、重金屬污染的綜合效益，不斷改善洞庭湖流域的水質。開創性探索建立國家公園體制。為長遠解決長江經濟帶尤其是洞庭湖生態保護問題，擬整合洞庭湖區的自然保護區、濕地公園、風景名勝區等各級各類自然保護地，探索建立管理統一高效的洞庭湖國家公園，為洞庭湖生態保護與綠色發展開辟全新境界，走出一條人與自然和諧共生的新路子。針對性實施林業科技創新。充分利用互聯網+、大數據等，探索建立全流域生態監測、預警體系。鼓勵林業科研院所開展重大科技攻關，探索流域重金屬污染降解、修復技術，推進濕地生態保護和修復的科技創新。

從協同性著力，推動全社會參與。長江經濟帶建設越深入，越要注意協同，既要注重政府推動和公眾參與之間的協同，也要注重保護和發展之間的協同。共同參與生態保護。高標準舉辦好第九屆洞庭湖國際觀鳥節，積極守護“觀鳥勝地”，將洞庭湖候鳥保護的名片擦得更亮。堅持開展世界濕地日、野生動植物日、愛鳥周、“護鳥飛”等宣傳活動，增強公眾的生態保護意識，引導社會各界廣泛參與生態保護。共同發展生態產業。“仁者樂山，智者樂水。”相比于森林旅游，濕地旅游前景同樣廣闊，洞庭湖完全可以在共抓大保護的前提下，成為和張家界一樣的重要旅游目的地。共同完善生態補償。爭取全球環境基金、世界自然基金會等國際組織支持，探索涵蓋“一湖四水”的橫向生態補償機制，爭取出臺《湖南省陸生野生動物致害補償辦法》。

習近平總書記指出：“推動長江經濟帶發展，前提是堅持生態優先。要從生態系統整體性和長江流域系統性著眼，統籌山水林田湖草等生態要素，實施好生態修復和環境保護工程。”湖南林業系統將牢記習近平總書記的囑托和指示，深入貫徹國家林業和草原局、省委省政府推進長江經濟帶發展的戰略部署，樹立“功成不必在我”的境界和“建功必須有我”的擔當，加強濕地保護，守護一江碧水，造福子孫后代。

（作者系湖南省林業廳黨組書記、廳長）