江津區實施化肥農藥零增長行動的做法與成效

李志琦

摘 要 重慶市江津區從2016年起開始實施糧食綠色高產高效創建，通過集成推廣水稻旱育秧、機插秧、測土配方施肥、綠色防控等綠色高產高效栽培技術，促進了江津區糧食均衡增產增效，推動了化肥農藥零增長行動。以江津區實施糧食綠色高產高效創建為切入點，總結了推動化肥農藥零增長行動的主要做法和主要成效，提出了“加大資金投入，繼續實施糧食綠色高產高效創建；扶持新型經營主體，建立健全農業生產社會化服務體系”等建議。

關鍵詞 糧食；綠色；高產高效；化肥農藥零增長；重慶市江津區

中圖分類號：X592 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.25.015

江津區位于重慶西南，毗鄰四川省合江縣和貴州省習水縣，面積3 218 km2，屬北半球亞熱帶季風氣候，70%以上為淺丘平壩，水熱資源豐富，年降雨量1 030 mm，平均溫度18.4 ℃，大于10℃的積溫5 500～6 000 ℃，無霜期341 d。2017年12月8日，“中國·重慶（江津）首屆富硒產業發展大會”在江津舉行，中國產學研促進會授予江津“中國生態硒城”稱號。同時，在該大會上發布了由江津區參與制定的重慶市地方標準《富硒農產品》（DB50/T 705—2016）和江津農產品區域公用品牌“一江津彩”，推介了江津十大富硒農產品。2016年以來，江津區以實施水稻綠色高產高效創建為平臺，通過整合資源、強化保障措施等手段，集成推廣水稻旱育秧、機插秧、機械化耕整、測土配方施肥、病蟲害統防統治、綠色防控等水稻綠色高產高效栽培技術，并以農業生產全程社會化服務試點項目為推手，由第三方社會化服務組織提供“統一育秧、統一機耕、統一機插、統一施肥、統一機防、統一機收”6個生產環節的農業生產作業服務，實現了水稻單產穩定增長、農戶種植效益增加，實現了化肥農藥減量使用。

1 江津區糧食生產概況

江津區耕地面積11.26萬公頃，總人口150萬余人，其中水田面積2.17萬公頃。2017年全區糧食播種面積10.27萬公頃，總產67.1萬噸，總產位居重慶第二位。常年水稻播種面積4.53萬公頃左右，占全區糧食播種面積的44.1%，總產36.9萬噸，占全區糧食總產的54.9%，水稻是江津區最重要的糧食作物。江津區委、區政府歷來十分重視糧食生產，把發展糧食生產作為農業增效、農民增收及穩定民生的重要工作來抓，糧食單產水平和總產一直位居重慶市前列，通過糧食綠色高產高效創建的輻射示范帶動，促進了江津區糧食均衡增產增效，推動化肥農藥零增長行動。

2 江津區實施化肥農藥零增長行動的主要做法

2.1 統一制訂技術方案，確保實施質量

為確保各項技術落地和實施質量，江津區農技推廣中心統一制訂了統測統配測土配方施肥技術方案、病蟲害統防統治和綠色防控技術方案。技術方案中除明確了土壤取樣分析、施肥配方制定、肥料生產、施肥用量、施肥方式、施肥時期、病蟲害監測預測、農藥選擇、農藥用量、防治方式、防治時間等關鍵內容的工作開展方式方法外，重點明確了化肥農藥零增長的具體辦法。在肥料的施用上，將高產施肥轉變為生態經濟施肥，將肥料的施用次數由4次改為2次，這樣每667 m2可減少肥料施用量10 kg。在農藥的施用上，嚴格根據病蟲預測預報，選擇高效、低毒、低殘留農藥或生物農藥，實行統防；同時，推進綠色防控，在核心示范區安裝殺蟲燈和使用性誘劑，降低蟲口密度，從而實現減少農藥施用量的目的。

2.2 統一物資供應，確保合理使用

示范區內水稻生產所需要的肥料實施農企合作，由區級統一確定供肥服務商，服務商嚴格按照區級制訂的科學施肥配方進行生產，并負責將配方肥配送到示范區，由社會化服務組織，在鎮街農業服務中心的指導下，按照統測統配測土配方施肥技術方案和施肥作業服務標準，合理使用；所需農藥由江津區農技推廣中心根據病蟲害發展情況，統一采購后，分發到示范區，由社會化服務組織，在鎮街農業服務中心的指導下，按照病蟲害統防統治和綠色防控技術方案及統防統治作業服務標準，合理使用。

2.3 統一服務組織作業標準，確保服務效果

為促進服務組織規范開展作業服務，確保服務效果，江津區農業委員會制定了水稻生產全程社會化服務作業標準。作業標準中明確了各環節作業服務要求，如：統測統配測土配方施肥作業服務要求及時、足量、均勻施好“一底一追”配方肥，即底肥30 kg、拔節肥20 kg；病蟲害統防統治作業服務要求嚴格按照使用方法配制藥液，施藥過程中噴灑覆蓋均勻、覆蓋密度適中，以及做好作業人員安全防護工作等。

2.4 統一開展作業服務，確保實施到位

根據水稻生育進程和長勢，以及病蟲害發生情況，由社會化服務組織，在鎮街農業服務中心指導下，嚴格按照技術方案和作業標準，適時開展作業服務。統測統配測土配方施肥，在插秧前完成底肥施用；在幼穗分化初期完成拔節肥施用。病蟲害統防統治，原則上開展二次防控，即服務組織需在5月上中旬對雜草、一代螟蟲、苗稻瘟病等進行統防統治；在7月中下旬對紋枯病、稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻苞蟲、赤斑黑沫蟬等重大病蟲害進行統防統治。但是否防治必須根據病蟲害發生情況監測預報結果，由江津區農技推廣中心進行病蟲會商確定。為確保實施到位，服務組織在完成每個作業服務環節后，先由村級進行全面核實，再由鎮級進行全面驗收，最后由區級進行抽查。

2.5 統一補助標準，確保政策落實

通過整合實施水稻高產創建、重大病蟲害防控、社會化服務試點等項目，統一補助標準，嚴格執行財政紀律，確保有關政策落實。整合實施水稻高產創建項目，對施用“一底一追”配方肥的農戶進行補助，每667 m2肥料用量50 kg，補助標準為每667 m2 80元。整合水稻重大病蟲害防控項目，按每667 m2 20元的補助標準，由區級統一采購相應農藥后分發到示范區。整合農業生產全程社會化服務試點項目，對服務組織開展作業服務給予補助，統測統配測土配方施肥作業服務收費每667 m2 50元、項目補助每667 m2 25元，機械化病蟲害統防統治作業服務收費每667 m2 80元、項目補助每667 m2 40元。

3 江津區實施化肥農藥零增長行動的成效

3.1 示范效果明顯

2016—2017年，在白沙、朱楊等25個鎮街建立的糧食綠色高產高效創建示范片75個，核心示范面積0.23萬公頃，輻射帶動江津區中稻面積4.53萬公頃，經測產，核心示范區最高實測每667 m2產量785.4 kg，平均667 m2理論產量599.7 kg，較非示范區增產129.7 kg，每667 m2節本增效300元左右。在實施水稻綠色高產高效創建過程中，江津區通過重點抓好測土配方施肥、病蟲草鼠害統防統治等綠色高產高效栽培技術的落實到位，使創建區農藥化肥利用率比非創建區提高2百分點左右，實現了“肥藥雙減”，提高了群眾施肥施藥意識和水平，避免了農民盲目施肥施藥現象。

3.2 化肥農藥使用量逐步減少

2014年江津區化肥施用量為5.12萬噸，2015年為5.05萬噸，2016年為5.03萬噸，2016年比2014年減少0.09萬噸，主要農作物肥料利用率比2014年提高4.6百分點。2014年化學農藥使用量137.77 t（商品量，下同），2015年126.21 t，2016年100.01 t，2016年較2014年減少了37.76 t（商品量）。化肥農藥使用量均呈逐年減少態勢。

4 江津區實施化肥農藥零增長行動的建議

4.1 加大資金投入，繼續實施糧食綠色高產高效創建

實施糧食綠色高產高效創建是推動化肥農藥零增長的重要措施，而減少化肥農藥施用量更是糧食綠色生產的必然要求。在更多的作物和更廣的范圍開展綠色高產高效創建，特別是在蔬菜、柑橘、花椒、水稻、玉米等作物上。項目經費重點向測土配方施肥、有機肥替代化肥、病蟲害統防統治、綠色防控、扶持新型經營主體等綠色生產技術補助方面傾斜，例如對生產中使用新型高效緩釋肥、有機肥、微生物肥、生物農藥給予一定的補貼。

4.2 扶持新型經營主體，建立健全農業生產社會化服務體系

近年來，由于農業比較效益低，城鎮化、工業化推進迅速，大量農村青壯年勞動力轉移到城鎮，離開傳統農業生產。目前，江津區從事農業生產的勞動力平均年齡在55歲以上，農業勞動力呈現老齡化、婦女化等趨勢，預計10年后勞動力短缺問題將十分突出。因此，農民合作社、家庭農場、專業大戶等社會化服務組織是未來保障農業生產關鍵技術有效落地的生力軍。加大對社會化服務組織政策傾斜和扶持力度，例如加大對社會化服務組織購買插秧機械、植保機械及收割機械的補貼。充分利用金融、稅收等方面扶持政策，建立社會化服務組織融資長效機制。

（責任編輯：敬廷桃）