全民共享繪幸福齊魯

共享是中國特色社會主義的本質要求。

改革開放40年，山東努力實現學有所教、病有所醫、老有所養、勞有所得。2017年，民生支出占財政支出比重接近80%，城鎮登記失業率3.4%，高等教育毛入學率超過51%，居民醫療和養老保險基本實現全覆蓋。

山東始終把教育放在優先發展位置，20世紀末，山東實現基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲。隨后進行的中小學校標準化建設，城鄉義務教育均衡發展，農村學校“全面改薄”，解決城鎮大班額，全面推進素質教育等重大舉措，取得顯著成效。進入新時代，重點實施“3+1”教育綜合改革，在關鍵領域取得突破，教育發展呈現出勃勃生機。截至目前，全省學前三年毛入園率85.01%，小學學齡兒童凈入學率99.99%，九年義務教育鞏固率97.55%，高中階段教育毛入學率96.83%，高等教育毛入學率51.35%。高等教育規模和普及水平也不斷提高，至2017年，全省普通高校發展到145所，普通高等教育在校生達202萬人，為1978年的52.5倍，年均增長10.7%。

40年來，山東不斷加大政府投入，衛生健康事業取得輝煌成就。在全國率先建立起覆蓋全人口的城鄉基本醫療保障體系和相對完善的大病保障體系，率先開展基本藥物省級集中采購，創新性開展公立醫院常用藥品、高值耗材集中采購，提前完成全省公立醫院綜合改革全覆蓋，“兩好一滿意”優化服務經驗在全國推廣，有效緩解群眾“看病貴、看病難”問題，城鄉居民主要健康指標居全國前列。目前，我省每萬人擁有床位59.2張、醫生26.5人，分別是1978年3.5倍、3.3倍。1987年，全省人口平均壽命達到71歲；2016年，全省人均預期壽命78.5歲。截至2017年，全省基層衛生人員總數達到32.55萬人，基層醫療衛生機構總診療數近4億人次，組建家庭醫生服務團隊2.3萬個。

山東是全國老年人口第一大省。40年來，省委、省政府始終高度重視老齡工作，支持老齡事業發展，全省老年民生保障水平穩步提高，社會養老服務體系更加完善。從2005年起，山東省連續調整退休人員基本養老金發放標準，加大老年優待政策落實力度，初步建立起普惠型的高齡津貼制度，90歲以上老年人高齡津貼發放實現全覆蓋。進入新時代，山東加快政策創制，出臺涉老政策50多項，在助推養老服務業發展、推進醫養結合、公辦養老機構改革等方面取得突破，老齡事業發展呈現出可喜局面。2018年，“山東省長壽之鄉”達到13個，全省百歲老人超過6000人。

山東是人口大省，就業與社會保障任務艱巨繁重。改革開放40年來，省委、省政府把就業和社保作為民生之本，持續推進政策制度創新，不斷加大投入，就業實現從統包統配管理制度到市場導向就業機制的重大轉變，社會保障實現從單位保障到覆蓋城鄉社會保障體系的重大轉變。2001年以來，城鎮登記失業率始終控制在4%以內，低于全國平均水平。三次產業就業結構明顯優化，由1978年的79.2∶12.3 ∶ 8.5轉變為目前的28.3 ∶ 35.6 ∶ 36.1，農村剩余勞動力轉移加快，二、三產業吸納就業能力顯著增強。社會保障體系日益完善，2017年末，居民基本養老、基本醫療保險參保人數分別達到4530.6萬人和7282.6萬人。

徹底消除貧困，全面實現小康，一直是山東改革開放的重要目標。近年來，新一屆省委、省政府主要領導親力親為，多次深入貧困村戶走訪調研，確定緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”的思路措施，加快推動實施精準扶貧、精準脫貧。從2012年開始，山東省選派“第一書記”到農村抓黨建促脫貧，到目前省、市、縣三級已選派三輪五批4萬多名“第一書記” 。全省2000個重點扶貧村全都派上了“第一書記” ，同時選派386名機關干部到薄弱村擔任支部書記，選派2301名干部駐村幫扶。2018年9月，山東省組織“千名干部下基層”，其中50個工作隊深入農村扶貧幫困，促進鄉村振興。

五年來，全省有500多萬省標以下貧困人口穩定脫貧，其中2016年實現省標以下151.2萬貧困人口脫貧，2017年又有83.2萬貧困人口脫貧，貧困發生率由7.2%下降到0.3%以下，脫貧攻堅戰取得決定性進展。今年底，全省270.3萬貧困人口將穩定脫貧。

隨著物質生活水平的不斷提升，群眾對美好生活的向往也展現出更多的豐富性。改革開放40年，也是山東文化事業不斷進步，群眾業余生活不斷豐富的40年。40年間，山東不斷完善公共文化服務，扎實開展文化惠民，讓群眾共享文化發展成果。目前，全省有博物館451家，居全國首位；全省鄉鎮（街道）綜合性文化服務中心覆蓋率99.5%以上；省級財政投入30億元，為全省各地特別是困難群眾辦了89件文化惠民實事；推進省、市、縣三級聯合購買文化惠民演出，從去年開始連續兩年舉辦文化惠民消費季活動。文化產業發展活力也大為增強。2015年，全省文化創意產業增加值突破2500億元，2016年突破2800億元，2017年突破3100億元，持續強勁增長，遠高于同期全省GDP增速。不僅總量穩居全國前列，結構也不斷優化，文化骨干企業示范帶動作用凸顯，文化創意產業朝著支柱產業的地位不斷邁進。

（編輯/王立群）