鄉村振興背景下的畜禽產業振興路徑探析

摘要 基于湖南耒陽市域經濟和畜禽產業的調查分析，從鄉村振興戰略大背景下思考畜禽產業振興路徑。客觀分析了湖南耒陽畜禽產業現有的優勢和面臨的制約，圍繞推進畜禽產業科學振興，從實際操作層面提出了“規劃引領”“種養結合”“品牌打造”3種畜禽產業振興路徑選擇。

關鍵詞 鄉村振興；畜禽產業；路徑

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）32-0213-04

Analysis on the Revitalization Path of Livestock and Poultry Industry under the Background of Rural Revitalization

HUANG Guiman

（Animal Husbandry and Fishery Bureau of Leiyang City， Leiyang， Hunan 421800）

Abstract Based on the investigation and data analysis of the regional economy and the livestock and poultry industry in Leiyang， Hunan Province， the revitalization path of the livestock and poultry industry was considered under the background of strategy of rural revitalization. This paper objectively analyzed the existing advantages and constraints faced by the livestock and poultry industry in Leiyang. It put forward three approaches from the practical level， including “planning guiding”，“combination of planting and breeding”，“brand building” to promote the scientific revitalization of livestock and poultry industry. These three approaches could be chosen as the revitalization path for promoting the livestock and poultry industry.

Key words Rural revitalization；Livestock and poultry industry；Path

作者簡介 黃桂滿（1974—），男，湖南耒陽人，經濟師，從事農業農村經濟理論與政策研究。

收稿日期 2018-06-27；修回日期 2018-07-08

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并提出了 “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的二十字總要求，其中“產業興旺”是基礎，“生態宜居”是關鍵，“生活富裕”才是最終落腳點。國家戰略是宏觀層面的，需要各級地方政府跟進落實相關實施細則。湖南耒陽作為中部省份的縣級市，在實施鄉村振興戰略過程中如何推進與鄉村振興關聯緊密的畜禽產業振興自然是鄉村振興的重要抓手，同時鄉村振興戰略中的“生態宜居”目標對畜禽產業振興進程中的畜禽糞污處理提出了新要求，湖南耒陽市的畜禽產業要在新的政策導向下實現科學振興，必須堅持優供給強安全保生態加快推進全市畜禽產業綠色發展[1]，以實施畜禽糞污資源化利用項目為契機，積極探索畜禽糞污科學有效的消納處理方式，變廢為寶，實現全市種植養殖全農業產業鏈科學和諧一體化發展，為全市農業農村經濟和市域經濟全面振興夯實基礎。

1 耒陽市基本情況及畜禽產業整體概況

湖南省耒陽市總面積2 656 km2，總人口143萬，常住人口116.2萬，轄24個鄉鎮、6個街道辦事處、377個行政村（居），是全省3座縣級中等城市之一，也是全省城區面積最大、城市人口最多的縣級城市。2017年全市實現地區生產總值（GDP）473.15億元，按可比價格計算，增長8.1%。其中，一產業實現增加值71.00億元，增長3.7%；二產業實現增加值163.21億元，增長3.2%，三產業實現增加值238.94億元，增長13.3%。一、二、三產業對全市經濟增長貢獻率分別為71%、14.8%、79.1%，分別拉動全市GDP增長0.6、1.2、6.3百分點。按平均常住人口計算，人均地區生產總值4.070 8萬元，同比增長11.9%。三次產業結構比調整為15∶34.5∶50.5。2017年出欄生豬140.05萬頭，出欄肉牛3.76萬頭，出欄肉羊4.31萬頭，蛋雞存籠146.52萬羽，蛋鴨存籠189.51萬羽，肉雞出籠3211.28萬羽，肉鵝出籠138.42萬羽。2017年全市實現畜禽產業增加值22億元，占農業增加總值（38.7億元）的56.85%[2]。畜禽養殖遍布在全市30個鄉（鎮、街道）轄區范圍，具體分布見表1。

2 耒陽市畜禽產業現有的優勢

經過十多年來的高速發展，耒陽市畜禽產業已具備了一定的基礎和發展優勢。

2.1 產業地位不斷提升

耒陽市是全省唯一同時擁有以生豬（新五豐）、家禽（溫氏）養殖為主業的國家級農業產業化龍頭企業的縣（市），2005年廣東溫氏集團公司和湖南新五豐股份有限公司雙雙進駐耒陽開設分公司發展畜禽養殖業務，在兩大養殖龍頭企業的帶動下，耒陽市的畜禽養殖量在近10年內得到快速擴張，養殖規模在衡陽市和湖南省都排名前列。家禽存籠、牛存欄穩居衡陽市第一，生豬存欄在衡陽市排名第三。

2.2 生產能力明顯增強

通過龍頭企業帶動與適度規模生產并舉，畜牧生產能力明顯增強，加之有優越的區位交通優勢，物流業發展和畜產品市場拓展得到加強。生豬、肉雞、肉牛、肉羊等畜禽產品在全國特別是港澳市場占有重要的地位，其中新五豐耒陽公司每年供粵港澳生豬就要突破30萬頭。建立了遍布全市各鄉鎮的畜禽良種繁育體系，建成了廣成、新五豐、南豐3個標準化種公豬站，在全市25個鄉鎮設立了種公豬供精點，形成了以種公豬站為依托，供精站點為銷售終端的生豬人工授精網絡體系，極大地方便了廣大養殖戶。肉牛冷配技術逐步推廣，肉牛良種化率不斷提高。草食動物養殖蓬勃發展，飼用玉米、青貯玉米、優質牧草種植面積不斷擴大，飼料品種結構進一步得到優化，草食動物繁育基地和牧草種植基地不斷增多。

2.3 生產方式有效轉變

畜禽養殖已從分散粗放養殖模式向標準化規模養殖模式轉變。全市畜禽規模養殖場3 635個，其中生豬規模養殖戶1 668個，肉雞規模養殖戶1 555個。畜禽養殖規模化程度高，布局科學合理，全市的生豬、肉雞兩大優勢產業中規模化養殖比重分別達到60%和80%，全市已建成了國家級標準示范場4個，省級示范場2個，市級示范場4個。

2.4 企業帶動能力增強

依托國家級農業龍頭企業的核心技術和市場競爭力，大力推行合作養殖模式，為畜牧業標準化規模化養殖的發展提供了有力支撐。新五豐和溫氏兩家國家級龍頭企業在本市推廣“公司+適度規模家庭農場”等合作養殖模式：新五豐已發展生豬合作養殖戶936戶，溫氏已發展生豬合作養殖戶120戶、肉雞合作養殖戶720戶，形成了龍頭企業和適度規模養殖戶良性互動、眾星拱月的發展格局[3]。

3 耒陽市畜禽產業存在的不足和面臨的制約

耒陽市的畜禽產業在標準化、規模化上具有相當的基礎和相較其他縣（市）區的一定比較優勢，但客觀分析后我們不容否認實踐發展過程中的一些不足，這些不足必將制約耒陽市畜禽產業今后的振興進程。

3.1 產業鏈短，產品附加值低，后發優勢不足

發展畜禽產業最重要的支撐基礎是土地資源，尤其是作為產業鏈上游的養殖端更是主要依靠土地資源的有效供給，湖南新五豐和廣東溫氏集團兩大養殖龍頭企業在耒陽市的畜禽養殖業務發展之所以如此快，與耒陽市委市政府這幾年的大力支持和土地資源的有效及時供給是分不開的，但綜觀全市沒有一家像樣的畜禽產品加工企業，精深加工根本無從談起。耒陽市的畜禽產業如果僅僅局限于養殖端，對于構建科學合理的產業鏈條和均配的地方經濟體系都是不利的，養殖端是整個畜禽產業鏈的低端，地方經濟沒有享受到產業鏈高端（畜禽產品加工）的紅利，其資源消耗（付出）與產業收益分享不相匹配，導致其發展后勁會不斷趨弱，對于一個地方畜禽產業持續長久發展最終實現振興目標都是一個極大的制約。

3.2 種養結合不緊密

其實中國的傳統農業是種養結合的典范，其中有很多精髓需要現代農業在傳承中科學吸收和有效運用。客觀地說，耒陽市的畜禽養殖和種植業在近幾年來脫節得比較厲害，尤其是2007年國家出臺扶持生豬生產的十條措施以來，畜牧部門和農業部門（種植業）各吹各的號，各唱各的調，造成國家扶持養殖業的資金與扶持種植業的資金難以統籌整合使用，前期所建的養殖場沒有配套足夠的消納糞污的種植基地，其后遺癥在這幾年逐步體現。

3.3 資源環境趨緊發展空間受限

由于國家環保政策的導向和市民環保意識的逐步覺醒和提高，老百姓對養殖場排污的投訴日益增多，有時甚至到了對養殖場人人厭惡的地步。2017年統計，年內老百姓通過12345便民服務熱線投訴養殖場的投訴舉報件就有143件，對此類舉報件畜牧主管部門只能從技術上予以指導，同時做些協調說服工作。發展空間受限的根源在于目前有些畜禽養殖場糞污沒有得到合理有效的處理，導致居民意見比較大，筆者認為畜禽糞污能否得到合理有效處理將成為養殖場持久生存的關鍵因素。

4 對耒陽市畜禽產業振興的路徑探析

畜禽產業是農業產業化中的特殊產業，在大農業中屬于資金和技術都比較密集的產業門類，對發展農業農村經濟增加農民收入、保障國民肉食品安全供給、創造人畜（禽）安全共生環境[4]等諸方面的意義都不容小覷，故此耒陽市畜禽產業振興在耒陽市鄉村振興推進農村產業興旺進程中自然肩負著重要使命，耒陽市的畜禽產業如何在新時代實現科學振興，筆者通過調研和思考，認為需要從以下3個方面著力推進。

4.1 通過規劃引領，實現畜禽產業的科學發展

規劃是產業良性發展的先導，一個科學的畜禽產業規劃更是確保產業持續長久發展的重要保障，同時也能進一步激發產業后發優勢，使全市畜禽產業在保量的基礎上實現質量和效益的提升。按照《耒陽市畜牧業發展規劃》（2015—2025年）的總體要求，耒陽市已對市域范圍進行了科學準確的畜禽養殖“三區”劃定：其中禁養區包括城市建成區、生活飲用水源保護區、風景名勝區和城鎮居民區、文教科研區等人口集中區域以及耒水流域兩岸500 m范圍內的區域等區域，禁養區范圍內禁止任何單位和個人從事畜禽養殖；限養區包括禁養區以外1 000 m以內的區域、城市規劃區、耒水流域兩岸500～1 000 m范圍內的區域和舂陵江流域東岸500 m范圍內的區域。限養區是禁養區和適養區之間的過渡區域，限養區內要逐年削減畜禽存欄量，不得新建、擴建畜禽養殖場，關閉違規畜禽養殖場；適養區就是除禁養區、限養區以外的區域。在適養區內可以有序發展適度規模養殖，推行種養結合的生態養殖模式，盡可能實現糞污就近就地消納[5]。根據耒陽市資源稟賦結合新型城鎮化建設的需要，力爭2020年前在五大辦事處（蔡子池、五里牌、灶市、水東江、三順）范圍內逐步退出畜禽養殖，同時精準分析各鄉鎮范圍內的資源基礎，順應市場需求，堅持產業提質導向，緊盯產業發展的前沿科技趨勢，在本市特色優勢畜禽產品區域建設成果的基礎上，進一步挖掘本市畜禽產業的比較優勢，集中力量進行重點培育，促進各類生產要素向優勢區域、特色優勢產品集聚，形成具有較強市場競爭力的特色優勢畜禽產品產業區或產業帶[6]。

4.2 通過種養結合，實現畜禽產業和諧發展

耒陽全市有水稻田3.70萬hm2，旱田1.57萬hm2，山地7.55萬hm2，現有林地面積15.09萬hm2，其中油茶林面積7.67萬hm2。近幾年來，耒陽市委市政府提出打造“中國油茶第一強縣”的宏偉目標，由此筆者認為耒陽畜禽產業振興完全可以結合扶植發展油茶產業的政策窗口積極引導畜禽產業所產業的畜禽糞污向以油茶為主要方向的種植基地消納，油茶林基地是一片消納畜禽糞污的廣闊天地，油茶林集中消納畜禽糞污相對于稻田消納糞污具有天然的比較優勢，一般不會對油茶樹造成過量施肥的傷害。根據對全市畜禽規模養殖場糞污產生量綜合測算（表2），2017年全市畜禽規模養殖場共產生畜禽糞便67萬t，尿液85萬t，因此完全可以將畜禽糞污向林地實現有效消納。實際操作中關鍵需要健全完善產業運作模式，要打通畜禽糞肥由養殖場到油茶基地的通道，完善道路交通設施，養殖場要建好集污池，油茶基地要建好集糞池，實現畜禽糞污由養殖場到油茶基地的無縫銜接，養殖環保得到切實加強，畜禽糞肥在油茶林得到高效利用，通過種養結合，實現全市畜禽產業綠色和諧發展。

4.3 通過品牌打造，實現畜禽產業的高端發展

新時代是品牌競爭的時代，同時品牌優勢和品牌影響力也是體現一個地方一個產業現代化程度的關鍵因素[6]，如何對耒陽的畜禽產業進行品牌打造，筆者認為著重要抓好畜禽產業的生產體系和經營體系構建工作。

4.3.1 要重視畜禽產業生產體系建設。支撐一個地方畜禽產品市場競爭優勢的關鍵是科技，生產體系的完善和提升同樣要依靠科技才能更好推動，構筑畜禽產業現代化的生產體系，重在抓好兩方面工作。第一個方面要抓好畜禽良種引進、改良和推廣工作，要倡導在新五豐（耒陽）、溫氏（耒陽）等養殖龍頭企業和廣成、南豐等畜禽育種企業內建立研發機構，搭建育種科技創新平臺，鼓勵其與科研單位聯姻，開展技術合作，組織聯合攻關，培育一批受市場歡迎的畜禽新品種（系）。第二個方面要大力推進養殖機械應用，實現養殖機械化生產，大幅度減輕養殖從業者勞動強度，以耒陽南京九洲嶺蛋雞廠（溫氏）為推廣樣本，引導其它養殖企業推進以飼料加工、畜禽飼喂、欄舍環境控制為重點的機械應用，在機械化基礎上向自動化、智能化以及機械化、自動化、智能化相結合的生產方式發展[7]。

4.3.2

進一步完善耒陽市畜禽產業的經營體系。繼續鞏固完善新五豐和溫氏公司開展多年的“公司+農戶（家庭農場）”等合作養殖模式，扎牢公司與農戶的利益鏈接機制，使小農戶與大市場不斷順暢有效銜接。繼續扶持耒陽興隆生態農牧有限公司和耒陽葵花種養專業合作社走種、養、加、銷全產業鏈品牌營銷模式，促進一、二、三產業融合發展。進一步深化獸醫社會化服務體系改革，充分發揮獸醫專業技術人員的特殊作用，及時掌握動物疫情動態，提高動物疫情預警預報能力，滿足社會對高效便捷的專業化、社會化獸醫服務要求。為養殖戶提供全方位、良好的獸醫服務，降低養殖風險，實現節本增效。

4.3.3

努力創建幾個企業和產品品牌。要加強信息平臺建設，鼓勵溫氏（耒陽）、新五豐（耒陽）和耒陽興隆生態農牧有限公司等龍頭企業通過合資、合作等多種形式發展畜禽產品精深加工，重點開發符合消費結構變化、市場潛力大的新產品，推進全市畜禽產品加工業向高附加值、外向型精深加工轉變。著力培育耒陽本土飼養加工生產后的生豬、肉雞、黑山羊、肉牛等加工產品，通過現代物流和“互聯網+”結合，探索開辟“E食匯”等現代快捷銷售平臺[8]，推動耒陽市畜禽加工產品實現線上銷售，逐步打入高端市場。

參考文獻

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[7] 楊金勇，章曉煒.畜牧機械化的發展趨勢與戰略思考[EB/OL].[2018-06-20].http：//www.gwyoo.com/lunwen/nongyelunwen/xumuyangzhilunwen/201303/548697.html.

[8] 現代物流對電子商務的影響[EB/OL].[2018-06-20].https：//wenku.baidu.com/view/6c6eae06fc4ffe473368able.html.