核心技術視角下中山市專業鎮轉型升級的對策研究

丁昭巧 王金良

[摘 要]經過多年發展，專業鎮經濟已經成為支撐中山市經濟發展的最大特色和優勢，在中山經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。通過分析，中山市專業鎮發展過程中面臨專業鎮競爭力下降、資源“瓶頸”約束嚴重、政策指導力度還不夠等問題，由于掌握了核心技術的企業更容易獲得競爭優勢，結合發展核心技術的需求，提出了培養企業“以質取勝”的意識、加強企業創新能力的建設、發揮優質生產要素聚集的作用、加大技術人才的引進和培養力度等方面的對策。

[關鍵詞]核心技術;專業鎮;轉型升級

[中圖分類號]F299.27 [文獻標識碼]A

1 核心技術在經濟發展中的作用

1.1 核心技術與外圍技術

技術系統包括核心技術和外圍技術，它們之間的差別在于，核心技術是某類產品必須使用的技術，而外圍技術是圍繞著核心技術產生的一系列輔助技術。核心技術決定了技術系統的整體性能水平，外圍技術能夠使技術系統在應用時得到更佳的使用效果，它們在技術系統中都非常重要。由于核心技術是技術系統的關鍵，并且難以被模仿和復制，因此，掌握了核心技術的企業更容易獲得競爭優勢。外圍技術相對核心技術而言容易被獲取，企業之間難以拉開差距，企業在發展中也容易受制于人。

對于專業鎮產業集群來說，其核心技術并不是簡單技術，而是一系列復雜技術。根據技術要素的構成，核心技術可以分為經驗性核心技術、實體性核心技術和知識性核心技術三類。經驗性核心技術是指以實踐經驗等為前提總結、創造的技術，強調技術的實踐性，屬于后生技術。實體性核心技術以生產工具、設備為主要標志，主要強調技術具有直接變革物質世界的能力，變革天然自然、人工自然或技術人工物。知識性核心技術是指依據科學知識原理所創造或發明的各種技術，以相關的知識理論“預見”為前提，是一種前生技術。

1.2 核心技術的作用

習近平總書記2016年4月《在網絡安全和信息化工作座談會上的講話》中提到“核心技術受制于人是我們最大的隱患”，并用了一個比喻表示核心技術的重要性，“核心技術是我們最大的‘命門，……‘命門掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經不起風雨，甚至會不堪一擊”。習近平總書記的講話表明核心技術作為一種技術，受制于人隨時可能會被人反制，只有掌握了核心技術，才能真正讓自己強大。

核心技術作為一種技術，還能帶來巨大的經濟效應。核心技術的門檻比外圍技術門檻高，難以輕易被模仿或復制，通常用錢也買不來，具有不可替代性。核心技術主要體現在產品關鍵零部件中，具有決定產品整體性能的作用。根據微笑曲線理論，不同環節利潤價值相差巨大，在產業鏈中，附加值更多是體現在曲線的兩端。核心技術能夠生產出有市場競爭優勢的產品，掌握了產品關鍵零部件的核心技術就可以占據微笑曲線的左端，也就是研發環節，也會容易獲得商業鏈條中的高額利潤。

2 中山市專業鎮發展現狀研究

2.1 中山市專業鎮發展現狀概述

中山市自1988年升為地級市以來，經過30年的發展，已建成國家健康科技產業基地、中國汽車零部件制造基地、中國包裝印刷產業基地、中國綠色健康食品產業基地等37個國家級產業基地，下轄的24個鎮區中包括火炬開發區、南頭鎮、小欖鎮、民眾鎮等18個鎮區獲省級技術專業鎮稱號，培育出歐普照明、廚邦、華帝、讀書郎、健將、欖菊等516個省級以上名牌名標。中山市摸索出一條“一鎮一品牌”的發展模式，形成良好鎮域經濟結構，在國內外市場上占據了重要地位。例如大涌鎮的紅木家具、古鎮鎮的燈飾產業、小欖鎮的家電五金，其在全國的市場份額占有率都蔚為可觀。2017年，18個省級技術專業鎮GDP總額達2371.83億元，占全市GDP總額的75.05%。中山市只占廣東省1%的土地面積，卻連續從2013年至2017年的全市經濟總量排名均位居全省第六。可以說，專業鎮經濟已經成為支撐中山市經濟發展的最大特色和優勢，在中山經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。

中山市專業鎮中傳統產業占了大多數，這些企業中的大部分處于生產和組裝產業鏈條的低端，屬于勞動密集型企業，很少擁有自己的核心技術和知識產權，只能賺取微薄的加工利潤。中山市目前以專業鎮的轉型升級為工作重點，在后金融危機時代，專業鎮的發展面臨著新的挑戰。

2.2 中山市專業鎮發展過程中面臨的問題

2.2.1 專業鎮競爭力下降

根據國家戰略性新興產業規劃及中央和地方的配套支持政策確定的7個領域（23個重點方向），中山市現有的18個省級技術專業鎮主要以服裝、旅游、家具、燈飾、紡織、家電、五金制品等傳統產業為主，占專業鎮總數的94.44%，而節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料等技術含量高的新興產業極少，僅只有中山火炬高新技術產業開發區的健康醫藥產業名列榜單，占中山市專業鎮總數的5.56%。傳統產業對科技創新要求相對不高，傳統產業中的大部分中小企業沒有設置技術研發機構，也缺乏專業的技術研發人員，難以對技術進行深入的研發和積累，企業之間生產的產品相似度高，在經濟發展新常態下，傳統產業增速放緩，專業鎮的競爭力下降。

2.2.2 資源“瓶頸”約束嚴重

隨著中山市城鎮化進程的加快，土地、能源、勞動力等要素資源已經成為制約中山經濟進一步發展的重要因素。中山市地理面積位居廣東省倒數第二，在近30年的經濟發展中，中山消耗了大量的土地資源。根據《中山市第三次全國農業普查主要數據公報》顯示，到2016年末，中山市耕地面積11782.71公頃。據此可計算出，目前，中山市的耕地面積只占土地總面積的6.6%。由于過去土地利用和管理過于粗放，造成新增建設用地緊張、建設用地布局零散和存在較大量低效存量土地等現象，促使中山土地資源的供求矛盾進一步增大。廣東是個資源匱乏的省份，而且國內資源型產品供給也不足，供給問題嚴峻。在廣東省內，經濟發展高度集中在珠三角地區，與珠三角其他城市類似，中山也高度依賴外部能源供給，屬于能源資源嚴重匱乏地區。20世紀80年代以來，廣東吸引了大量的人才涌入。隨著長三角在福利待遇方面的提升，吸引著一部分人才從珠三角流向長三角，再加上部分農民工返鄉、城市青壯年勞動力比例下降等因素共同影響，中山市企業也不同程度地遭遇著“用工荒”。

2.2.3 政策指導力度還不夠

產業轉型升級的主戰場在專業鎮，為了加快專業鎮的轉型升級，中山市政府各級部門出臺了相關政策在資金、人員、場地等方面給予支持和指導。例如，2013年12月，中山市政府通過了《中山市大涌鎮產業轉型升級發展規劃綱要（2013-2020年）》，2015年4月，中山市科技局出臺了《中山市科技創新推進新型專業鎮發展實施方案》等。在政府政策的支持和引導下，中山市部分專業鎮產業步入了轉型升級發展的快車道，取得了一些成績。由于專業鎮建設過程中缺乏整體統籌規劃，部分鎮區間出現產業同構、重復建設、資源競爭及浪費等問題。以中山燈飾產業為例，燈飾產業是中山市最具特色的產業，除了中山市古鎮鎮發展燈飾產業，中山市小欖鎮和橫欄鎮也發展了同樣的燈飾產業，在這種情況下，古鎮鎮燈飾產業朝加工裝配等方向發展，小欖鎮燈飾產業朝LED等新光源方向發展，橫欄鎮依托五金制品行業的優勢朝燈飾生產和相關配套方向發展，雖然區分了不同的發展方向，由于缺乏有序的規劃和引導，鎮區間出現了內耗式的重復建設和同質化競爭。中山市其他專業鎮產業也面臨類似的問題，導致要素資源利用低效，產業也難以向中高端挺進。

3 核心技術視角下中山市專業鎮轉型升級的對策

3.1 培養企業“以質取勝”的意識

質量是企業的“生命”，產品質量的提升是企業從低端走向高端的必經之路，中山市是傳統制造業強市，培養企業“以智取勝”的意識，引導企業實施“以質取勝”戰略，有助于行業整體質量水平的提高，推動“中山制造”向“中山質造”的升級轉變。具體包括：（1）開展多種形式的質量宣傳教育活動，營造質量文化氛圍，提升企業質量管理意識。比如，舉辦質量月專題活動、加大質量監督抽查力度、評選政府質量獎等。（2）推行與國際接軌的質量管理體系，建立有效的市場準入制度，逐步培育高質量的產品市場。例如，中山市古鎮鎮政府制定《源產地標識產品質量技術標準》，并授權符合條件的古鎮燈飾企業使用“燈飾原產地”標識，通過提供優質產品投放市場，打造古鎮燈飾質造的招牌，此項標準的推出也促使古鎮燈飾企業更加重視產品質量的提升。

3.2 加強企業創新能力的建設

核心技術的掌握需要企業長期不斷地研究和積累，要求企業具備一定的實力，相對而言，龍頭企業更適合研發核心技術。針對龍頭企業，重點培養其自主研發的能力，通過政策引導資源向龍頭企業聚集，不斷攻克制約行業轉型升級迫切需求的核心技術和關鍵技術。中山市專業鎮產業中有大量的小微企業，它們大多追求生產成本和產品售價方面的優勢，缺乏專業的技術團隊研發核心技術，因此，小微企業開展研發工作的難度較大，并且效率低下，企業的自主創新能力也難以提高。針對這種情況，小微企業重點培養的是其消化、吸收和再創新的能力。即，既要重視先進技術和先進設備的引進，更要重視技術和設備背后的方法、理論的消化和吸收，通過“消化—吸收—再創新”的方式由小到大地逐步培養企業的創新能力。

3.3 發揮優質生產要素聚集的作用

中山市部分鎮區產業重復建設和同質化競爭的問題，極不利于專業鎮的轉型升級。針對部分專業鎮的“詬病”，政府作為責任主體出臺相關政策，從“全域中山”的高度謀劃專業鎮發展，破除原有的行政限制，明確重點產業的空間布局，對分散到各個鎮區的相近產業進行整合，建立跨區域產業協作，發揮優勢產業地輻射帶動效應，以達到減少惡性競爭、提高要素利用效率的目的。

3.4 加大技術人才的引進和培養力度

隨著經濟的發展，中山市專業鎮進入集體轉型時期，對各類技術人才特別是高層次技術人才的需求也日漸緊迫。一是根據中山市18個省級技術專業鎮的特色產業人才狀況和中山市戰略性新興產業發展規劃，指導中山市5大高校調整和優化專業設置，構建與產業結構相適應的專業群，并設置“高端裝備制造”“新一代信息技術”“健康醫藥”等戰略新興專業，使高校人才培養能更加緊密對接中山市經濟社會發展需要。二是中山市政府積極建立和健全企事業單位人員流動機制，使人才流動由“剛性”逐步變為“柔性”，破除人才流動的體制機制障礙。三是采用多種形式從企業選拔專業鎮產業發展急需的專業技術人才，組織專業技術人才到國內外著名機構或者企業進行學習培訓，提高企業專業技術人才的國際化水平。

[參考文獻]

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