高俊梅 李峰 高貴森
[摘 要]歷年來國家的一系列文件都明確提出要大力培育新型職業農民,本文將對新型職業農民培育的碩士學位論文研究內容進行綜述,主要對關于新型職業農民培育的各個地區發展研究以及培育中存在的問題、解決的對策及不同主體在新型職業農民培育過程中的作用、關于新型職業農民各種素質及需求以及其他研究內容進行綜述,以期明確新型職業農民培育的研究重點,為未來研究者提供參考。
[關鍵詞]新型職業農民;各個地區發展;問題對策;素質需求
[中圖分類號]G725 [文獻標識碼]A
1 研究視角歸類
研究資料來源于中國知網數據庫,基于數據庫的高級檢索方式,以篇名“新型職業農民 ”為條件進行高級檢索,初步檢索相關文獻3382篇。其中期刊論文2461篇,碩士畢業論文116篇,說明研究者非常重視對新型職業農民的研究。經查閱文獻綜述類文章關于新型職業農民培育的碩士學位論文極少。而碩士學位論文的內容相對完整,質量相對有保證,故本文將對有關新型職業農民的碩士畢業學位論文進行文獻述評,以期更全面地把握和分析新型職業農民培育的研究重點和研究方向。經過整理這116篇碩士論文,本文將這些碩士學位論文的研究內容大致分為以下三種,一是關于新型職業農民的各個地區發展研究,這類文獻共有50篇左右;二是關于新型職業農民培育中存在的問題、解決的對策及不同主體在新型職業農民培育過程中的作用研究,這類文獻共有20篇左右;三是關于新型職業農民各種素質及其他需求的研究,這類文獻共有20篇左右。因為考慮到碩士學位論文內容比較完整豐富,所以本文將抽取出其中的某個部分或章節進行梳理。
2 關于新型職業農民培育的各個地區發展研究
經整理相關文獻發現,有關新型職業農民的碩士學位論文的主要焦點放在了各個地區發展研究上,相關論文中關于新型職業農民的各個地區發展研究就涉及二十多個省市自治區及直轄市,除此之外還涉及對少數民族地區以及貧困地區的新型職業農民培育研究。因此在新型職業農民培育的各個地區發展研究方面,本文將著重整理相關各個地區或地區的新型職業農民培訓成效的各個地區研究以及相關政策研究。
2.1 新型職業農民培訓成效的各個地區研究
新型職業農民培訓成效的各個地區研究涉及范圍廣,本文將這些地區劃分為經濟發達地區及省份,發展中的地區以及欠發達地區進行闡述。發達地區及省份的相關研究主要集中在對江蘇省、廣東省以及個別新型職業農民培育示范基地等地的研究。如閆璐通過研究總結得出江蘇省太倉市新型職業農民的培育成效比較顯著。闞云總結出南京市新型職業農民培育在提高農民的技術應用能力、擴大農民規模等方面取得了成效。翁婕指出廣東省新型職業農民培育在教育培訓的體系和機制方面、政府政策導向性方面;農民職業化方面等取得了一定的成效。發展中地區的研究主要集中在對河南河北及山西等地的研究,如李蘊琬指出在新型工業化城鎮化發展背景下研究河南省培育新型職業農民的必要及成效。席博總結出陜西旬邑縣新型職業農民培育取得的成效主要體現在新型職業農民培育的規模形成且逐步擴大,培育工作有序的展開,培育體系的逐步形成三個方面。有關欠發達地區的研究主要是針對一些貧困縣市以及西部少數民族地區的研究。如魏秀宇指出皖北地區新型農民培育目前取得的成效主要體現在政府政策逐步完善、培育模式逐漸形成、農民收入有所增加方面。
2.2 新型職業農民培育相關政策方面的研究
新型職業農民培育的政策研究主要包括其培訓政策及執行效果等的研究。在新型職業農民的培育政策研究方面,如陳玲對我國廣西桂林市興安縣新型職業農民培育政策的執行現狀進行研究,并總結政策執行成效主要體現在執行的公共價值、體系及支持主體方面。植玉娥對成都市新型職業農民培育扶持政策的實施效果進行研究分析發現:樣本學員對社保補貼政策的實施效果評價最好,而對政策實施效果評價最差的是金融扶持政策。成欣然研究了天津市新型職業農民培育的政策法規保障、資金財力保障、人才技術及社會保障政策。
3 關于新型職業農民培育存在的問題、對策及不同主體在培育新型職業農民過程中的作用研究
3.1 新型職業農民培育存在的問題
我國新型職業農民培育工作及研究還在不斷發展和完善當中,當前也處在前期摸索的階段,在培育中也存在各種各樣的問題,研究者們也對存在的問題進行闡述。如,李偉龍、劉亞奇等研究者不約而同地指出在農民自身職業素質,新型職業農民培育工作方面存在的問題較多。郭曉茹在總結了馬克思恩格斯列寧以及中國各界國家領導人對農民培育問題論述的基礎上,對我國新型城鎮化進程中漳州市的新型職業農民培育的現狀從培育對象、培育主體及培育培訓理念三個方面來闡述培育過程中存在的問題。王奕軒對寶雞市新型職業農民培育進行研究后,從內部與外部兩個方面闡述了寶雞市新型職業農民存在的主要問題。
3.2 有關新型職業農民培育中存在問題的對策研究
研究者結合自身的專業知識,針對新型職業農民培育的問題提出了不同的對策。如,戚后柯認為應從重視農村中等職業教育的發展,更新農村中等職業學校的培養理念,促進農村中等職業教育為新型職業農民培育服務。汪陽指出應從提高農村人力資本、完善教育機制、建成具備現代化教育培訓模式及配套外部環境的機制建設促進新型職業農民的培育。屈也等指出解決新型職業農民培育中問題的對策應從轉變農民對職業化培訓的思想觀念,構建合理的教育培訓體系,探索適合當地發展的培育模式,重視增加法制教育相關內容,完善新型職業農民的認定管理機制,政府國家應加大政策支持和資金投入等方面進行。黎湛指出建立健全新型職業農民科技培訓體系需要建立培訓機制,政府或其他主體應提供相應的資源;創建適合當地的特色培訓模式;加大培育模式信息化程度;加強多方合作,整合教育資源。
3.3 不同主體在培育新型職業農民過程中的作用
新型職業農民培育需要更多主體及機構的參與,每個主體所起到的作用也各不相同,本文著重整理了政府、農業合作社以及中等職業學校在培育新型職業農民中起到的作用。陳蓓蕾、楊妍瑋分別對蘇州市和重慶市地方政府對培育新型職業農民的對策進行了研究,并給出相應的路徑優化對策。二者都認為首先地方政府應當堅持農民的主體性,科學合理地定位政府的職能,積極提供相關扶持政策以及資金投入,如蘇州市政府試行“福利農民制度”“預備生培育方案”等;其次,政府應鼓勵培育主體多元化;最后,地方政府應注重培育方式、培育管理體制、考核機制以及認定管理制度的多樣化,同時注重新型職業農民培育師資隊伍的建設。于麗麗從農民專業合作社的角度給出農民專業合作社培育新型職業農民的對策建議,完善合作社相關法律法規政策以及相關培訓組織機制,建設合作社師資隊伍以及定制合理的培訓計劃等。夏慧敏指出了中等職業學校培育新型職業農民在培育對象數量和質量上有主要優勢,學校相對于其他培育主體獲得政府的支持更多。中等職業學校培育新型職業農民提升途徑有從中等職業學校的培育氛圍、培育體系及配套設施等方面進行闡述。
4 關于新型職業農民各種素質及需求的研究
4.1 新型職業農民思想道德、職業道德素質研究
關于新型職業農民的研究不斷豐富,研究者們越來越關注新型職業農民思想及職業道德素質的研究。如,李丹等人從加強職業道德建設對農民職業化的意義、現狀、影響因素及對策方面進行闡述。指出職業道德建設對提高農民職業道德素質,保障農產品生產質量,推進法制化建設及農民職業化建設體系的完善具有重要意義。曹丹華指出新型職業農民加強思想道德建設的意義有:有利于提高道德認知,樹立正確的價值觀,有利于樹立生態文明意識,促進農村經濟的發展,構建社會主義和諧新農村。
4.2 培育新型職業農民的需求及法律素養研究
新型職業農民的培育需要準確地把握農民的需求,以達到“對癥下藥”的效果。寧晨希指出隨著農業的發展,農民科技需求向專業化、現代化轉變。郝天軍對河南省新型職業農民培訓學員需求進行調查,分析發現,整體上農民參與培訓意向較為明確且對培訓的需求較強烈,同時農民對培訓有了更深刻的認識。樊筱指出新型職業農民培訓背景下農民培訓的多元需求主要體現在:培訓主體、內容需求、培訓方式、培訓時間及培訓頻率、地點及費用需求的多元化。
在新時代建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的背景下,要求新型職業農民需要具備多種素質尤其需要相應的政治法律素養。何欣指出新型職業農民缺乏對政治權利的正確認識。其研究表明新型職業農民的政治參與度較低以及其政治權利救濟意識薄弱,依法維權的意識亟待提高。張亮研究發現農民有關法律知識的了解甚少,法律素質建設堪憂,在法律權利的運用方面存在著很大的問題。陳娟娟對湖北省五縣市新型職業農民的媒介素養狀況進行分析研究發現湖北省新型職業農民的媒介素養水平處于中等水平,有待提升改善。
5 研究的主要特點及不足
5.1 研究的內容不斷豐富
通過梳理文獻發現研究新型職業農民培育的內容除了對新型職業農民培育問題對策的研究,還包括緊密結合我國新型城鎮化建設、供給側結構性改革等國家發展理念來分析新型職業農民的培育,同時關注到新型職業農民綜合職業素養的提升,尤其是對新型職業農民職業道德和法律素養的提升。除此之外,還發現撰寫碩士畢業論文的作者的專業來源多樣化,包括教育類專業(成人教育專業,職業技術教育學專業等)、管理類專業(公共管理,教育經濟與管理,農村與各個地區發展等)、哲學類專業(馬克思主義理論,思想政治教育,科學技術哲學專業等)以及文學類專業(傳播學,工科類專業如軟件工程等)專業涉及范圍廣,各個專業的研究人員從自己的專業內容出發從不同的角度研究新型職業農民培育的相關內容,未來有關新型職業農民的研究將會非常豐富多樣。
5.2 研究人員普遍更關注各個地區研究
通過梳理文獻發現研究人員更傾向于對各個地方的新型職業農民培育研究。僅農民培育的碩士畢業論文就涉及到針對我國二十多個省市自治區直轄市的研究,其中包括對某個省的整體培育情況研究,如對云南省、四川省及廣東省等的研究;還有針對某個縣市的新型職業農民培育情況的研究,如對陜西旬邑縣、湖南澧縣和河北遷安市、呼倫貝爾牙克石市等具體縣市的研究,將來的研究涉及的各個地區將會更廣且更有針對性。
5.3 問題的總結以及對策建議缺乏新意
通過梳理文獻發現研究新型職業農民培育中存在的問題主要集中在以下三個方面:培育對象方面,農民的文化科技素質較低、經營管理能力有待提高,政治權利、法律及環保意識淡薄;培育主體方面,政府機制體制有待完善,扶持政策的指向性不明確,資金投入力度有待提高;培育培訓方面,培育培訓理念與社會發展存在脫節,培訓體系不完善。關于新型職業農民培育的對策建議主要有:首先,需要政府更多更廣泛的支持,如資金投入,政策支持,鼓勵多元化主體進行培育等;其次,培育主體農民應當有主體意識,轉變思想觀念;最后,農業合作社、中等職業學校及其他培育機構應當加強培育意識、服務精神等。研究人員大致對以上新型職業農民培育的問題和對策進行不同角度的闡述,雖然有針對各個具體地區的問題及對策的闡述,但還是比較宏觀,缺少微觀層面的分析。
5.4 新型職業農民的培育與職業教育相結合的研究較少
《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出“實施鄉村振興戰略,要把人力資本開發放在首要位置,暢通智力、技術、管理下鄉通道,造就更多鄉土人才,聚天下人才而用之”。根據國家的政策以及舒爾茨的人力資本理論,可知職業教育尤其是農村職業教育在培養新型職業農民中的重要性。但是通過梳理文獻發現研究新型職業農民的培育與職業教育相結合的研究較少,其中有幾篇是關于中等職業教育在新型農民培育中的作用的研究,但是數量較少。以后的研究應給予農村職業教育與新型職業農民培育更多的關注。
5.5 各個地區發展比較研究較少
通過梳理文獻發現雖然有關各個地區發展的研究比較多,但是對于經濟發展狀況,地理條件相似地區的對比研究比較少,通過對比兩個地區新型職業農民培育的現狀及問題研究,有利于更深層次地發現各自的優勢與劣勢,進而有利于新型職業農民培育工作的開展。
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