呼和浩特市農民職業技能培訓問題及對策

王歧

[摘 要]新時代背景下，職業技能培訓成為農民提高自身知識技能水平、高效參與農業現代化建設的必要條件。本文以呼和浩特市農民職業技能培訓為研究內容，首先總結了農民職業技能培訓的典型方式，隨后分析了當前農民職業技能培訓中存在的問題，并進一步探討了完善農民職業技能培訓的對策建議，旨在為開展農民職業技能培訓工作提供參考。

[關鍵詞]農民培訓；職業技能；呼和浩特；對策

[中圖分類號]G726 [文獻標識碼]A

隨著農業現代化的不斷推進，我國農業逐漸向規模化、科技化、高效化方向發展，農業生產經營所需的管理水平、知識技能、科學文化也逐步提高，這給新時代農民提出了更高的要求。如何提高農民職業技能水平、提升農民綜合科技素質成為各地區農業發展的重要問題。呼和浩特市作為內蒙古自治區省會城市，多年來十分重視農業發展及農民培訓工作，并通過培訓相關部門開展多種多樣的培訓工作，取得了一定成效。同時，呼和浩特市農民職業技能培訓也存在許多問題，阻礙了農民培訓工作的開展及農業科技知識在基層的廣泛傳播。因此，詳細梳理呼和浩特市農民職業技能培訓的問題，并探討應對之策，具有重要意義。

1 呼和浩特市農民職業技能培訓方式

在農民職業技能培訓基本方式方面，呼和浩特市形成了三種典型方式。一是專業知識培訓，通過挖掘各縣、鄉、村農業產業，設置培訓課程，將培訓重點放在新型經營主體、規模化種養業、綠色生態特色農業、農產品質量安全等方面。如農業職業技能培訓中心舉辦的綜合性農民培訓。這種方式夯實了農民職業技能培訓工作的理論基礎，增強了農民農業科學技術水平。二是現場實踐指導培訓，依托農業示范項目，通過農業技能專家和科技示范戶現場指導或技術示范，促使農民親自實踐操作，將理論知識在實踐中充分應用，及時直觀地學習農業技能。如各培訓機構組織舉辦的的農業園區、農業生產基地的現場培訓班。經過驗證，將理論知識和技能實踐相結合的現場實踐指導培訓，可以顯著提高培訓效果。三是專業特色農業培訓，呼和浩特市培訓部門根據所承擔培訓任務的特點，因地制宜，將擬接受培訓的農民按照農業產業類別分類，設置專業特色培訓班。如農業職業技能培訓中心舉辦的農民創業培訓班、土壤肥料工作站舉辦的農民配方師培訓班、種子管理站舉辦的種子農作物種子技術人員培訓班等，提高了農民職業技能培訓的針對性。

2 呼和浩特市農民職業技能培訓存在的問題

2.1 培訓體系不健全

呼和浩特市農民職業技能培訓體系并不健全，主要體現在下三個方面：一是培訓部門不統一，目前，呼和浩特市現有關于農民職業技能培訓的部門主要包括市農牧局、市扶貧辦、高等農業學院、農廣校等。但由于缺乏統一規劃，導致這些培訓管理機構無法協調、各自為政，不僅降低了培訓效率和培訓效果，而且浪費了人力、物力、財力。二是培訓機構資格審查過松，對于民間團體組織開辦的農民培訓班開辦資格、學費標準、培訓情況等方面審核并不嚴格，致使農民培訓成效無法得到有效保障。三是培訓對象考核機制缺失，由于國家未出臺農民培訓評價標準，呼和浩特市針對農民職業技能培訓，也沒有形成統一有效的考核機制。導致培訓監督評價時，農民參與度不高、培訓認可度較低。

2.2 培訓效果不佳

呼和浩特市農民職業技能培訓模式依然較為傳統，盡管聘請了農業領域專家進行培訓授課，但是培訓方式和內容針對性不強，與實際生產結合不緊密。在培訓對象方面，除了未充分考慮參與培訓農民個體間的差異，也沒有充分重視農業的專業化勞動培訓，致使勞動力轉移培訓和勞動力專業化培訓失衡。在培訓條件方面，由于受到培訓時間及設施的約束，培訓模式多是理論講解，較少配套實踐操作，無法及時有效將培訓知識與實踐結合。在培訓內容方面，一些農業知識、技術并非農民生產必須或急需，部分技術和知識較新，加之缺乏田間演示，造成農民理解消化的困難。在培訓師資方面，培訓聘請的授課專家，大部分理論知識豐富，但實踐經驗相對缺乏，無法滿足農民對新知識、新實用技術的需求，降低了農民接受培訓的積極性。

2.3 培訓對象接受能力較弱

呼和浩特市農民主要分為體力型及經驗型兩類，其中大部門農民沒有接受過系統的培訓教育，這給農民參與農業現代化建設帶來極大阻礙，也直接導致了農民的職業技能水平無法滿足職業分工需求。并且，大多數農民科學文化素質較低，快速接受培訓的能力相對較弱，不利于農業現代化知識技能的傳播普及，也不利于農業科研成果廣泛轉化應用，制約了農民職業技能培訓的發展進程。據不完全統計，呼和浩特市90%以上的農民表示不會創業，60%以上的農民不愿嘗試新產品或新技術，絕大多數農民仍是采用傳統方式開展農業生產。此外，農民接受相關職業素養培訓時，由于接受能力較弱，對持續接受培訓也失去積極性，接受幾次培訓便放棄，阻礙了知識技能、思想觀念的進步。長此以往，觀念落后與新技術缺乏將影響職業農民培訓工作的廣泛開展。

3 完善呼和浩特市農民職業技能培訓的對策

3.1 建立健全培訓體系

呼和浩特市若要提高農民職業技能培訓成效，首要的便是建立健全培訓體系。具體可從三個方面著手，一是建立培訓工作運行機制，呼和浩特市需整合現有培訓資源，在以農業技能培訓中心為培訓主體的基礎上，充分發揮其他培訓機構補充作用，共同努力做好農民培訓服務工作。應適時采用將培訓推廣進村模式，并注重培訓中的理論與實踐相結合。二是完善師資培養機制，呼和浩特應借助省會優勢，借力科研院所、大中專院校師資力量，開設農民職業技能培訓師資培訓班，從中選拔、吸納優秀農業知識、技能人才，并建立師資庫計劃，組建師資隊伍。三是制定培訓效果的評價體系，應通過關注農民在培訓中的狀態和收獲，并注重研究培訓是否對農民實際生產經營有利，在培訓后，通過電話、走訪、問卷等形式對農民進行調查，及時發現培訓問題并在后續培訓中予以解決。

3.2 加強培訓部門協調與監管

呼和浩特市農民職業技能培訓部門之間應加強協作，市財政局、農牧局、扶貧辦、農廣校、經管站、農業院校等應組建培訓協調組，并承擔主要培訓管理責任。通過該協調組發布培訓政策、通知等文件，并制定培訓管理辦法，建立培訓項目管理制度。在機制成熟后，通過招標機制，確定培訓項目承擔的培訓機構。項目協調組需與培訓機構制定并簽署項目合同，明確項目目標及要求。此外，應加強對培訓工作的監管，嚴格執行已制定的相關制度規定，對培訓對象實行實名制管理。參加培訓的農民需要到培訓項目協調組登記，協調組會發給學員培訓卡，以記錄培訓相關信息。培訓的主體機構還需要建立培訓賬目，對資金流向予以監管，并及時公開賬目接受社會監督。

3.3 提高針對性培訓效果

農民職業技能培訓應注重從農民需求實際出發，提高針對性培訓效果。首先，應提高農民文化素養，強化農民的市場經濟意識，通過培訓促使農民了解國家農業政策及發展狀況，提高農民把握國家、地區農業發展方針方向的敏銳力，激發自身創業致富潛能。其次，應滿足農民實際生產需求，結合農民職業技能培訓示范村發展情況，選出本市縣、鄉、村的主導農業產業。然后據此將農民按從事產業類型分類，并有針對性地制定培訓內容。農業科研院所及院校也應將農業生產實際與科研緊密結合，將科研成果納入培訓課程予以宣傳和推廣，提高培訓實效。最后，應創新培訓模式，將現場實踐指導、專業知識培訓、科技成果推廣等方式相結合。并通過建立校企聯合模式，促使培訓主體和農業企業共同協作。同時，利用廣播、電視、網絡等線上媒介擴大培訓范圍。

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