新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中洛埠鎮(zhèn)居民幸福感調(diào)查報(bào)告

蒙振華

[摘要]在過(guò)去十年里，主觀幸福感的測(cè)量和研究成果越來(lái)越多地被用于監(jiān)測(cè)社會(huì)進(jìn)步和評(píng)估社會(huì)政策。隨著以人為本的新型城鎮(zhèn)化成為當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一，居民幸福感的高低也在逐漸成為衡量新型城鎮(zhèn)化成敗的重要參考指標(biāo)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)柳州市洛埠鎮(zhèn)居民進(jìn)行了幸福感訪談，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前影響洛埠鎮(zhèn)居民幸福感的主要因素仍然是“經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題，而更需要加強(qiáng)關(guān)注的是“發(fā)展”的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；村鎮(zhèn)居民；幸福感

[中圖分類號(hào)]B844 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

在中國(guó)改革開(kāi)放的幾十年中，城鎮(zhèn)化有了較大的發(fā)展。然而在這個(gè)進(jìn)程中，也一直伴隨著“被城鎮(zhèn)化”和“偽城鎮(zhèn)化”的問(wèn)題和質(zhì)疑的聲音。舊的城鎮(zhèn)化模式簡(jiǎn)單粗放，已經(jīng)給城鎮(zhèn)發(fā)展造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。進(jìn)入新時(shí)期，中國(guó)投入了新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)浪潮，以“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀對(duì)中國(guó)的城鎮(zhèn)化之路做出了新的規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化更加強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)人文發(fā)展，推動(dòng)居民參與城鎮(zhèn)化。居民幸福感指數(shù)，是一種衡量城鄉(xiāng)居民生活滿意程度的參數(shù)，對(duì)其的研究有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的不和諧問(wèn)題。隨著城鄉(xiāng)居民的幸福感逐漸受到政府執(zhí)政決策者的關(guān)注，其正在成為衡量新型城鎮(zhèn)化成敗的重要參考指標(biāo)。

1 調(diào)查概況

洛埠鎮(zhèn)是一個(gè)毗鄰于廣西新型城鎮(zhèn)化示范城市柳州市的郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因處在《柳州市新型城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)（群）發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》打造的“三副”之首“柳東新城”開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，而成為柳州市近郊村鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“橋頭堡”，其新型城鎮(zhèn)化成果對(duì)于柳東新區(qū)乃至柳州市整體的建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要，而通過(guò)對(duì)洛埠鎮(zhèn)村鎮(zhèn)居民幸福感的調(diào)查來(lái)考察洛埠鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化成效變得十分有意義。

本次調(diào)查的時(shí)間主要集中在2016年暑假和2017年寒、暑假，調(diào)查問(wèn)卷圍繞幸福感狀況及其影響因素展開(kāi)。從關(guān)于幸福感的各方學(xué)術(shù)研究可知，幸福感的高低是眾多因素合力的結(jié)果。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，參照美國(guó)、英國(guó)和加拿大這些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，本課題將影響幸福感的客觀因素劃分為七大類：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M意度；（2）工作滿意度；（3）收入滿意度；（4）治安滿意度；（5）教育滿意度；（6）醫(yī)療滿意度；（7）居住環(huán)境滿意度。

問(wèn)卷詳細(xì)訪談了受訪者對(duì)幸福感的看法，為了明晰影響幸福感的因素，問(wèn)卷進(jìn)一步詢問(wèn)了受訪者對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景的看法、就業(yè)和社保狀況、收入和消費(fèi)情況、對(duì)公共安全狀況的評(píng)價(jià)、對(duì)教育和醫(yī)療的態(tài)度、對(duì)居住環(huán)境的看法，這些大問(wèn)題又被細(xì)化到非常具體的小問(wèn)題，限于篇幅不再贅述。采用五點(diǎn)計(jì)分法對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，即可選項(xiàng)“1=不太滿意”、“2=一般”、“3=比較滿意”、“4=很滿意”、“5=非常滿意”。

根據(jù)社區(qū)和村委會(huì)的戶籍名冊(cè)分別隨機(jī)抽取150戶作為受訪者，堅(jiān)持戶均一人，進(jìn)行入戶調(diào)查。總共有528人接受了調(diào)查，有效完成率88%。其中農(nóng)村戶口216人，占比40.9%。受訪者來(lái)自洛埠村（146人）、下窯村（150人）、洛埠街社區(qū)（100人）、銀鷗社區(qū)（132人）。受訪者均為其家庭的主要經(jīng)濟(jì)成員或重要家庭成員，職業(yè)分布在18個(gè)不同的行業(yè)，其中居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（占23%）、農(nóng)林牧漁（占25.8%）和制造業(yè)（占32.8%）是受訪人數(shù)最多的三個(gè)行業(yè)。

2 調(diào)查的主要情況分析

經(jīng)過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，七大因素對(duì)洛埠鎮(zhèn)居民的幸福感影響的總體情況如圖1所示。

從圖1看出，總體來(lái)說(shuō)，洛埠鎮(zhèn)村鎮(zhèn)居民對(duì)治安和居住環(huán)境滿意度都很高，對(duì)工作、收入、教育、醫(yī)療的滿意度較高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景存在很大憂慮。問(wèn)卷還以多選題的形式調(diào)查了受訪者對(duì)幸福感影響因素的看法，67%選擇了健康的身體，57%選擇了良好的居住環(huán)境，54%選擇了錢。

2.1 收入仍然是當(dāng)前影響洛埠鎮(zhèn)居民幸福感的最重要的因素

收入是幸福感來(lái)源的根本保證，收入水平和收入滿意度的改善有助于提升國(guó)民幸福感。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，洛埠鎮(zhèn)居民月收入高的個(gè)體所體驗(yàn)到的幸福感要明顯高于月收入低的個(gè)體，滿意度隨著月收入級(jí)別的提升而逐步提高（見(jiàn)表1）。

工資是洛埠鎮(zhèn)居民最主要的收入來(lái)源。調(diào)查顯示，59%受訪者的收入主要源于工資，14%受訪者的收入主要源于經(jīng)營(yíng)性收入，17%受訪者的收入主要源于財(cái)產(chǎn)性收入，5%受訪者的收入主要源于轉(zhuǎn)移性收入（見(jiàn)表2）。從主要收入來(lái)源的情況看，以財(cái)產(chǎn)性收入為主要收入的受訪者滿意程度最高（52.3%），以轉(zhuǎn)移性收入為主要收入的受訪者滿意程度最低（3.5%）。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，失地農(nóng)民的滿意度（比較滿意占61.7%，很滿意占23.1%）相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較高的，這說(shuō)明洛埠鎮(zhèn)政府對(duì)被征地農(nóng)民的各項(xiàng)工作還是頗具成效的，而相關(guān)政策也是得到大部分失地農(nóng)民的認(rèn)可。由于主要收入來(lái)源于工資，洛埠鎮(zhèn)居民對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的關(guān)注度比較高。其中2001～3000元、3001～4000元這兩個(gè)收入層里，工資收入占比最大，他們也是最關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人群。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況直接影響到他們的工作，進(jìn)而影響到他們的工資收入。調(diào)查關(guān)于洛埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)收入滿意度的影響時(shí)，受訪者認(rèn)為“沒(méi)有影響”的占12.1%，認(rèn)為“有一定影響”的占23.7%，認(rèn)為“一般”的占30.9%，認(rèn)為有“很大影響”的31.4%，“不知道”的占1.9%。對(duì)洛埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，不看好的占8.9%，一般的占59.7%，看好的占30.1%，非常看好的占0.6%，不知道的占0.7%。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收入仍然是當(dāng)下洛埠鎮(zhèn)居民關(guān)注的重點(diǎn)，而且洛埠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)洛埠鎮(zhèn)居民增收的作用力，離居民的期望還有一定的差距。

2.2 居住環(huán)境對(duì)幸福感有穩(wěn)健的正面影響

居住環(huán)境的改善會(huì)顯著提升幸福感，污染狀況、綠化、公廁、公交和文體場(chǎng)所等基礎(chǔ)條件對(duì)居民的居住滿意度有顯著的影響。調(diào)查結(jié)果顯示，相比對(duì)居住環(huán)境“不太滿意”的受訪者，覺(jué)得居住環(huán)境“一般”的受訪者、對(duì)居住環(huán)境“比較滿意”的受訪者、對(duì)居住環(huán)境“很滿意”的受訪者的滿意度是逐步提升的（見(jiàn)表3）。

這說(shuō)明經(jīng)過(guò)這幾年廣西發(fā)起的“美麗鄉(xiāng)村”工作，以及柳州市新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，洛埠鎮(zhèn)鄉(xiāng)村清潔大整治效果明顯。原來(lái)村、社區(qū)比較嚴(yán)重的生活垃圾處理等問(wèn)題得到很好的解決，通過(guò)舊水廠改造也實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)自來(lái)水的供應(yīng)。但公廁和文體場(chǎng)所較少、難以滿足居民的需要，公交發(fā)展現(xiàn)狀不能很好的滿足鎮(zhèn)上居民或是村民的出行需求。空氣質(zhì)量方面，由于洛埠鎮(zhèn)四周環(huán)繞山林，空氣質(zhì)量相對(duì)于市區(qū)要優(yōu)良很多。但少部分居民擔(dān)心，隨著物流園項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，空氣和噪聲污染會(huì)影響環(huán)境。

2.3 健康狀況是幸福感的必要基礎(chǔ)

受訪者健康狀況的改善會(huì)顯著提升幸福感。這主要體現(xiàn)在受訪者對(duì)醫(yī)療滿意度上，因?yàn)樗徒】禒顩r息息相關(guān)，而健康狀況、就醫(yī)方便與否、醫(yī)療水平和醫(yī)療費(fèi)用這四個(gè)因素是影響居民醫(yī)療滿意度的重要因素的（見(jiàn)表4）。在這四個(gè)因素中，政府可以將醫(yī)療費(fèi)用這個(gè)因素作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，通過(guò)提高醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)水平來(lái)改善其他三個(gè)因素，以提高受訪者對(duì)醫(yī)療的滿意度。

2.4 公平待遇是幸福感的重要保障

受訪者遭遇不公平待遇的頻率對(duì)幸福感有顯著的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同很少遭遇不公平待遇的受訪者相比，經(jīng)常遭遇不公平待遇的受訪者的幸福感更低，可見(jiàn)公平公正的社會(huì)環(huán)境是幸福感的重要保障。調(diào)查結(jié)果還發(fā)現(xiàn)，有23.5%的人在遭遇不公平待遇時(shí)會(huì)選擇用法律手段維權(quán)，而有相當(dāng)一部分受訪者會(huì)選擇忍（35.3%）、找領(lǐng)導(dǎo)或朋友（22.9%），甚至有一些人會(huì)選擇上訪或暴力等極端手段（1.6%），這些情況在提升洛埠鎮(zhèn)居民幸福感的過(guò)程中需要得到高度重視。

2.5 戶籍身份的變化對(duì)洛埠鎮(zhèn)村鎮(zhèn)居民幸福感的影響減弱

從戶籍身份來(lái)看，洛埠鎮(zhèn)城鄉(xiāng)之間的總體居民幸福感不存在顯著差異。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于不同戶籍的居民來(lái)講，他們?cè)诳傮w幸福感上均不存在顯著差異，農(nóng)業(yè)戶籍人口的幸福感均值為3.37，非農(nóng)戶籍人口的幸福感均值為3.39。這一發(fā)現(xiàn)與目前很多研究不同，大多數(shù)研究認(rèn)為城鎮(zhèn)戶籍的居民幸福感高于農(nóng)村居民。本研究之所以存在這樣的差異，一方面可能是由于本次調(diào)研數(shù)據(jù)的采集時(shí)間、經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景不同，另一方面可能是由于本次調(diào)研采用的問(wèn)卷所測(cè)的內(nèi)容不同造成的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)洛埠鎮(zhèn)在惠農(nóng)政策上貫徹執(zhí)行較好，農(nóng)民戶籍因?yàn)樯婕暗讲糠种苯拥慕?jīng)濟(jì)利益而成為“香餑餑”，農(nóng)民希望保留農(nóng)業(yè)戶籍來(lái)獲取相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益，甚至有部分已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的城鎮(zhèn)居民還想要轉(zhuǎn)回農(nóng)業(yè)戶口。

3 結(jié)論與建議

根據(jù)對(duì)洛埠鎮(zhèn)幸福感的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，洛埠鎮(zhèn)居民的總體幸福感指標(biāo)處于一個(gè)良性的范圍，居民的收入滿意度、醫(yī)療滿意度和環(huán)境滿意度能保持在合理指標(biāo)。大部分人感覺(jué)“一般”或“比較幸福”，全部樣本的平均幸福感為3.38。其次，由綜合調(diào)查數(shù)據(jù)得知，受訪者認(rèn)為健康、居住環(huán)境和錢對(duì)幸福感最重要。這也說(shuō)明了洛埠鎮(zhèn)居民對(duì)于居住、醫(yī)療、環(huán)境等因素的關(guān)注越來(lái)越高，洛埠鎮(zhèn)居民正在由單純注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向注重生活質(zhì)量提高方向轉(zhuǎn)變，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求也比較理性。再則，雖然洛埠鎮(zhèn)村鎮(zhèn)居民還沒(méi)能充分享受到洛埠鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，但洛埠鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的各方面影響正在逐漸發(fā)散，鎮(zhèn)內(nèi)居民正在感受到新型城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的效果。而影響這些因素的根本原因是由于洛埠鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化仍處于初期建設(shè)階段，存在一些不平衡問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致幸福感指數(shù)偏低，但也屬合理的范圍。基本上洛埠鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還是在一個(gè)比較健康的路徑上發(fā)展的，隨著新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步深入，存在的問(wèn)題也將在發(fā)展中得到逐步的解決。

雖然各種不同取向的研究都認(rèn)同，幸福感是主觀的，但是絕不能糾結(jié)于心理作用而淡化客觀條件的重要作用。權(quán)威研究也證明了，幸福受到多種因素的影響，良好的外部因素是個(gè)體幸福感提升的關(guān)鍵。洛埠鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化要想取得較高的滿意度，仍必須根據(jù)當(dāng)前洛埠鎮(zhèn)的具體情況，區(qū)分輕重緩急，把政策的著力點(diǎn)放在顯著影響幸福感的因素上。即，首要的任務(wù)是要千方百計(jì)的增加村鎮(zhèn)居民的收入。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)收入的增加仍是幸福感指數(shù)提升的基本物質(zhì)保障，政府仍需要關(guān)注廣大群眾的生活狀況，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，滿足居民的基本生活需求，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)生活水平。另一方面要盡可能的改善居民的居住環(huán)境和醫(yī)療條件，為居民創(chuàng)造發(fā)展的條件和空間，使政府公共政策從追求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到追求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的飛躍。

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