淺析當前農田水利工程建設存在問題及解決對策

王作敬

[摘 要]我國水資源的分布存在著較大的地區差異，對于水資源的開發和利用一直是我國關注的重要問題。農田水利工程的建設，是發展農村地區經濟，促進新農村建設的重要方式，能夠在很大程度上推動農村的進步和發展。本文將對農田水利工程的建設存在問題進行了解和分析，并提出相應的解決對策，希望能夠起到一定的借鑒意義。

[關鍵詞]農田水利；存在問題；解決對策

[中圖分類號]S274 [文獻標識碼]A

農田水利工程是為解決農業種植灌溉，提高農作物抗災能力，改善農業“靠天收”居民而進行修建的灌溉排水工程。農田水利工程的建設是推動農業可持續發展的重要保障，提高抗災減災能力的重要載體，對促進農村經濟的發展，推動新農村的建設，保障農村居民的生活具有十分突出的作用與意義。

1 當前農田水利工程建設存在問題

1.1 資金投入不足

我國農田水利工程建設，主要由國家相應的投資以及地方和群眾籌集的資金支持。在很大程度上，資金供給都為農田水利工程的建設提供了基礎，有效地推動了水利工程的施工建設。但是，國家相關的投資卻有著投資幅度相對較低的問題，而地方以及群眾的所籌集的資金則往往難以及時到位，施工建設往往難以得到有效開展。另外由于資金的供給問題，工程的建設管理方往往難以保證施工建設的質量，這會影響農田水利工程的使用價值。

1.2 基礎設施的養護機制有待完善

目前我國的農田水利工程建設缺乏科學的引導，大部分地區在農田水利工程的建設方面存在一定的問題，軟件建設還有待加強。另外，部分地區的農田水利工程使用時間較長，缺乏專門的管理和養護，農田水利工程的使用價值逐漸下降，難以滿足農田灌溉的需求。農田水利工程基礎設施缺乏必要養護，造成了農田水利工程的使用價值受到影響，難以正常發揮作用，影響了農田的灌溉以及農村居民的飲用水供給。最后，農田水利工程缺乏必要的養護，也容易導致河床的升高，蓄水能力受到影響，水資源的灌溉能力也隨之下降。

1.3 農田水利工程建設存在問題

水利工程的建設，主要由地方群眾進行資金的籌措，從而使工程得到建設完成。在建設過程中，工程往往容易受到資金供給不足問題的影響，這容易導致工程的建設質量下降，使用價值受到不利影響。另外，工程的建設前期，相關人員沒有進行足夠的分析勘查，導致工程的建設難以得到較為合理規劃，往往在一個灌溉區域內，會存在冗余的管溉和噴灌，造成建設資源的浪費。工程的施工建設，還存在著施工進度較慢，工期較長的問題。一方面，建設前期需要花費較長的時間進行資金的籌措，效率較為低下。另一方面，農田水利工程的建設過程中，也常因為資金的短缺而影響工程建設的進行，農田水利工程的建設質量和效率都受到不利的影響。

1.4 建設管理中的主要不足

農田水利工程的建設管理存在著不足，工程項目法人一般都由行政主管部門負責，需要遵照合同要求向工程的投資方進行負責。但是，項目法人常常最后沒有及時履行相關的義務，做好相關的職責，這給建設的管理帶來了難題。另外，建設的監督管理機制也有待完善。工程的施工建設需要水利主管部門監督管理作用的發揮，根據相關的法律法規，正確發揮監督管理職能，及時發現工程建設中存在的主要問題和不足，及時完善建設的相關文件，從而保證施工建設的質量，使其使用價值得到保障。但是，如果工程的相關主管部門介入到工程的建設之中時，則會影響其職能的發揮，使工程的施工建設質量難以得到充分的保障。

2 農田水利工程建設解決對策

2.1 加大相應的資金投入

農田水利工程的施工建設，需要加強相應的資金投入，保障建設資金的供給，避免農田水利工程的建設出現資金短缺的情況，從而使農田水利工程的建設能夠順利進行。工程資金投入的加強，一方面要求著國家能夠充分認識到農業的重要地位，明確工程建設的重要性，注重農田水利工程養護費用的投入，加大對農村地區水塘、水壩以及溝渠的維護保養力度，保證工程的建設。另一方面也要求著社會資本的投入，應積極鼓勵社會資本的參與，建立股份制的合作方式，引導農民進行投入，從而促進農村農田水利工程的建設。工程建設的資本投入方面，需要相關部門能夠在相關財政政策和制度方面都予以一定的傾斜與配合，為資本的投入創造較為有利的外部環境，從而使工程建設的資金投入能夠得到有效的增強，工程能夠得到順利的施工建設。

2.2 建立健全相關的管理機制

為了保障水利工程的建設，需要改進和完善相關的機制。在改進和完善管理方面，首先，應注重工程的合理規劃，工程建設應該在符合相關規定的前提下進行，在工程項目得到規劃審批之后再進行施工作業，最后通過驗收再進行工程的投入使用，從而保證農田水利工程的建設能夠規范化進行，使項目能夠順利完工。其次，需要加強農田水利工程的養護管理，建立健全相關的維護管理機制，采用收取一定維護費用的形式對工程設施進行定期的維護保養，使工程設施能夠具備較好的使用性能，便于其在使用中充分發揮作用。

2.3 注重相關專業性人才的培養

工程項目的施工建設，在很大程度上需要依賴專業人才隊伍的引導和管理。為了保證工程項目建設的順利進行，需要注重對相關人員的的培訓，制定科學合理的培訓計劃，使相關人員能夠掌握好相關的水利知識以及技術，能夠更好地適應工程建設的工作需要。另外，也需要注重農田水利的科學研究，注重農田水利技術的開發，注重高素質人才和高新技術的雙向發展，從而使農田水利工程的建設能夠得到順利有效的開展，從而推動農村經濟的進步，促進新農村建設的進行。

2.4 建立完善的監督機制

工程的施工建設需要確保建設質量符合相關要求，保證工程的使用價值，使其作用得到充分的發揮。為了保證工程的施工質量，需要注重監督機制的建立和改進，對工程的設計過程以及招標過程都進行嚴格的監督，行政主管部門需要提升自身責任感，相關部門也需要加強工程的檢驗以及審核，確保工程能夠在相關程序下進行建設，完善工程的相關施工資質認證制度，對工程建設的資質進行嚴格管理，確保施工建設方能夠具備足夠的建設資格，為施工建設的質量提供保障。另外，在施工現場也需要注重持證上崗制度的建立，保證施工人員的相關素質。最后，施工建設單位需要加強工程施工建設的監督管理工作，實現對工程建設的全方位多角度監督管理，注重工程的工程施工建設質量，嚴格進行相關的檢查審核工作，做好數據的收集和整理工作，整理入庫進行存檔，為工程的驗收提供足夠的參考信息和數據，使工程能夠在質量上有著充分的保障。

3 結語

農田水利工程的建設，能夠在很大程度上解決農業灌溉問題，能夠推動農村經濟的發展，促進新農村的建設，具有巨大的實際作用和現實意義。在農田水利工程的建設中，需要注重施工建設的質量，進行完善的科學管理，建立健全相關的質量監督管理體系，使農田水利工程能夠充分發揮作用，推動農業的可持續發展。

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