遂昌縣農業應急指揮系統建設與思考

劉一豐 趙澤茂

[摘要]遂昌縣農業應急指揮系統是浙江省農業應急管理體系的核心部分，也是農業信息化建設的重要內容。遂昌縣按照“統一規劃、分布建設”的原則，建設了集指揮、展示、會議、監測、網絡于一體的遂昌縣農業應急指揮系統，并通過浙江省智慧農業云平臺進行整合。根據實際運行情況，在探討遂昌縣應急指揮系統的建設背景、目標和內容的同時，總結平臺建設中存在的問題，提出相關建議，以期使農業應急指揮系統發揮更大的作用。

[關鍵詞]農業應急指揮；系統建設；縣級

[中圖分類號]TP315 [文獻標識碼]A

全面建成省、市、縣三級農業部門雙向互聯互通的農業應急指揮系統是當前浙江省農業信息化建設的重要內容，是適應全省現代農業發展的需要、有效提升農業應急管理能力、積極推進農業治理體系和治理能力現代化的重要舉措[1]。遂昌縣結合本縣實際，建設完成了縣級應急指揮系統，系統包含應急指揮中心、移動應急終端、應急指揮網絡和10個應急管理基點等內容，并通過浙江省智慧農業云平臺進行整合。本文根據實際運行情況，本文主要探討遂昌縣應急指揮系統的建設背景、目標和內容。同時，總結平臺建設中存在的問題，提出相關建議，以期使農業應急指揮系統發揮更大的作用。

1 現狀分析

遂昌縣信息化基礎設施建設快速發展，初步建成了以光纜為主、高速率、數字化的通信基礎網絡，形成了覆蓋全縣城鎮和農村的程控電話網、光纖傳輸網、數據通信網、移動通信網和有線電視網等多種形式的通信網絡。

遂昌縣農業局信息化建設一直在不斷的推進當中，已建有農業視頻會議系統、畜牧信息化監管系統、農資店聯網監控管理系統、大屏顯示系統等。為了整合我們現有的信息化資源，原系統已經無法滿足現有的需求，為此提出搭建一套應急指揮中心系統，該系統包含綜合視頻管理平臺、大屏顯示、擴音、存儲、視頻等等子系統，遂昌農業正處于轉型升級、科學發展的攻堅時期，也是建設現代農業、實現農業現代化的關鍵時期，為適應“十三五”期間遂昌現代農業發展現實需要，提升農業應急管理能力，積極推進農業治理信息化水平和實現網絡智慧化監管是一重要舉措。

2 建設目標

圍繞高效生態、特色精品、綠色安全的高質量、高水平現代農業強省建設的總體要求，建設遂昌縣農業應急指揮系統，并通過浙江省智慧農業云平臺進行整合。系統能實時采集數據、圖像、音頻、視頻等信息，實現信息采集、生產監控、安全可視、在線監管、專家會商、決策指揮等功能，促進各類突發事件快速、有效處置，全面提升農業應急指揮信息化和智慧監管水平。

3 建設內容

遂昌縣農業應急指揮系統將綜合應用視頻采集、前端數據采集、移動互聯、網絡通信、空間地理、大數據等信息技術，通過浙江省智慧農業云平臺進行整合，系統包含應急指揮中心、移動應急終端、應急指揮網絡和10個應急管理基點等。

3.1 項目總體設計

現代智慧農業信息化平臺將綜合應用視頻采集、移動互聯、網絡通信、空間地理、大數據等信息技術，結合農業應急指揮系統和遂昌縣智慧農業云平臺進行建設，如圖1。

遂昌縣農業應急指揮系統將綜合應用視頻采集、前端數據采集、移動互聯、網絡通信、空間地理、大數據等信息技術，通過浙江省智慧農業云平臺進行整合，系統包含應急指揮中心、移動應急終端、應急指揮網絡和10個應急管理基點等。

3.2 應急指揮中心

遂昌縣農業局應急指揮中心位于縣城遂昌縣農業局大樓7樓，建設面積80m2左右，機房建設面積15m2。

構成應急指揮的子系統分別為：

①顯示系統。用于顯示應急指揮所需的各種圖像、視頻信息，要求使用DLP拼接屏，支持1080P高清顯示。

②通訊系統。采用視頻對講的方式，實現應急指揮中心與突發事件現場的通信聯絡，通過應急指揮網絡進行傳輸。

③視頻系統。通過已建的視頻會議系統，實現多個應急指揮中心間的專家會商和決策指揮。

④調度系統。基于遂昌智慧農業云平臺，采集多個突發事件現場相關信息，并于省、市對接，根據應急指揮需要，進行調度顯示和應急管理。

3.3 移動應急終端

移動應急終端包括車載應急平臺和單兵應急終端兩種方式，負責采集突發事件現場信息。

①車載應急平臺。車載應急平臺通過在應急車輛上架設攝像頭等設備，實時采集突發事件現場信息，通過應急指揮網絡傳回應急指揮中心。車載應急平臺全部采用GPS進行定位，通過浙江省智慧農業云平臺調度顯示，

②單兵應急終端。單兵應急終端是對車載應急平臺的有機補充，具有靈活性強、機動性好等優勢，主要用于對車輛無法到達地區進行信息采集。

3.4 應急網絡建設

應急指揮網絡由專線網絡和無線網絡兩部分組成。其中，專線網絡依托全省農業電子政務內網，實現與省、市級的連接；無線網絡依托通信運營商的3G、4G無線網絡，實現區級應急指揮中心到突發事件現場的連接。

3.5 應急管理基點（農業物聯網建設）

應急管理基點由三部分組成：前端現場，傳輸網絡、監控中心。在農業“兩區”、“一區一鎮”、特色基地、病蟲害測報點中，按照實時接入浙江省智慧農業云平臺的要求和技術規范，開展農業物聯網建設。逐步集成推廣農業生產過程中的控濕、控溫、控水、控肥、控病等智能化實時控制技術，集成推廣農業可視化遠程咨詢、遠程診斷、災病預警等智能化實時服務技術，集成推廣種植生產污染、秸稈焚燒、養殖排泄物污染管控等智能化實時監管技術。同時，對接臺風路徑、防汛抗旱、森林防火等各部門業務系統，滿足農林業應急指揮的需要。

3.6 智慧農業云平臺

搭建一個遂昌智慧農業云平臺，整合遂昌縣農業信息化資源，實現農業生產、經營、管理、服務等領域的統一監管和服務。與浙江省智慧農業云平臺對接實現涉農數據資源的共建共享，提升產業監測和科學決策能力。云平臺的建設將實現縣、鎮、村三級農業物聯網、農業兩區、糧食安全、優勢產業、生態監控、農村經營、農產品質量安全、農機管理、畜牧管理、應急預警等應用全面整合。

4 存在問題

4.1 布點困難

由于遂昌是山區縣，有茶葉、竹業、生態蔬菜、生態畜牧業、水干果五大主導產業，雜交水稻制種、中藥材、油茶、食用菌、甘薯五大特色產業。應急基點選取了茶葉、中草藥、蔬菜、水果等比較有代表性的產業，在偏遠山區，分布廣而散，這不僅給接電、通網都帶來不少困難，也增加了建設成本。

4.2 應急基點少

限于經費原因，目前只建設了10個有代表性的應急基點，更多地農業基地園區還沒有納入。農業應急指揮系統作用發揮與接入平臺的基地園區數量直接相關，應急基點接入越多，發揮的作用越大。

4.3 資源分散

目前遂昌縣信息化工作不斷推進，各部門信息化資源還是相對封閉，存在資源分散的情況。

4.4 運營維護困難

在應急指揮系統的應用過程中發現，由于集成到應急指揮系統中的各專業系統的工作人員，大多缺少系統操作相關知識。維護應用方面的問題，更多的還是依靠項目承建方及廠家處理，這也在一定程度上限制了平臺作用的發揮。

5 對策建議

5.1 整合資源，打造監控網絡

加大視頻設施安裝接入力度，統籌全縣電力、網絡等基礎設施資源，降低應急基點建設成本；籌措資金，加大基點建設力度；整合全縣信息化資源，把更多已經建設好的視頻監控接入農業應急指揮系統，推進應急指揮平臺的整合開發、資源共享；因地制宜，偏遠山區采用無線技術為主，降低人力、物力成本。

5.2 加強人才隊伍建設，建立健全運營維護機制

積極組建應急預警指揮項目工作團隊，局屬各部門確定專人參與并接受培訓，特別是指揮調度與實時采集培訓演練。實現指揮中心和突發事件現場之間及時、清晰的專家交流會和現場決策指揮，及時將突發事件現場視頻、聲音、圖片等信息實時準確傳到指揮中心供領導及時決策。

[參考文獻]

[1] 姜朱磊.甘肅省農業應急指揮平臺建設情況淺析[J].農業科技與信息，2016（01）：122-123

[2] 羅春華.農業信息化建設之遂昌樣本[J].農業網絡信息，2017（05）：52-54.

[3] 羅煦欽，等.臨安市農業應急指揮系統建設實踐與思考[J].中國農業信息，2017（05）：37-38