發揮體系優勢，促進農民增收

馮育祥

[摘 要]文章以發揮體系優勢，促進農民增收為前提，針對農廣校開展農村富余勞動力轉移培訓這一話題展開論述，一方面闡述了培訓工作開展現狀，另一方面則提出了5點解決建議，目的在于全面推動云南文山麻栗坡縣經濟發展。

[關鍵詞]農民增收;農廣校;農村富余勞動力轉移

[中圖分類號]G725 [文獻標識碼]A

所謂農廣校，即以農村為背景，以農民為主體，有非常廣泛覆蓋面的成人學校，極大了推動了農業以及農村經濟的發展。受社會發展的影響，農村富余勞動力轉移培訓逐漸變成農廣校工作的重點，依據市場發展需求針對農村富余勞動力展開培訓，是農廣校當前發展過程中必須要面對的工作。下面以云南文山麻栗坡縣為例對這一話題展開論述。

1 農廣校富余勞動力轉移培訓現狀

2017年以來，麻栗坡縣認真貫徹落實省、州工作部署，突出抓好農村勞動力轉移就業工作落實。通過搭建服務平臺，實現村委會（社區）“一村一員”配齊了村級人社金融服務協辦員及辦公設備，建立完善信息系統，全力開展勞動力轉移就業宣傳、經辦服務工作。以當地農民為主體展開職業培訓、創業培訓、新型職業農民培訓、實用技術培訓和引導性培訓等，實現精準培訓、精準發力，提升農村勞動力就業技能，促進轉移就業由體力型向技能型、臨時短期型向長期穩定型轉變。截至2017年4月，麻栗坡縣農村勞動力轉移就業達7.16萬人，創勞務經濟總收入2.28億元，實現勞務經濟純收入1.05億元。

1.1 缺乏參與積極性

我國是農業大國，農村有非常多的富余勞動力。相關數據顯示，麻栗坡縣總人口27.54萬人，其中少數民族占40%，有貧困人口12.56萬人，2016年麻栗坡縣進城務工富余勞動力多達10余萬人，隨之接受相關技能培訓之后，務工比率得到降低。導致這一現象的主要原因在于，富余勞動力通過參與專業培訓可以彌補自身在知識方面的缺陷。但是當前存在的一種現象是對培訓的態度依然比較懷疑，擔心在培訓班中學不到有價值的知識與技能，此外便是無法承擔培訓的花費。

1.2 市場競爭趨勢越來越嚴峻

農村富余勞動力轉移培訓主要是根據市場要求對資源配置進行調節與優化，積極鼓勵參與市場競爭。面對這一現狀，農廣校必須完善培訓機制，只有如此才能在市場競爭中得到長久生存。當前階段市場競爭重點體現在以下幾點：第一，競爭趨勢越來越激烈。因為市場中越來越多的職業學校參與競爭，這對農廣校造成了極大的影響，進而形成了無序競爭的局面。第二，過于追求利益，一些培訓單位為了獲取經濟利益，開始應用不正當的競爭方式，嚴重影響了培訓質量。

1.3 培訓設施不完善

當前麻栗坡縣農廣校內部設施比較老舊，不符合農村富余勞動力轉移培訓需求。此外，教學設備老化，場地規模小，甚至一些設備已經無法應用，與現代教學需求嚴重不相符。為了保證農廣校培訓質量，必須要保證設施、設備與場地的完善性，且要積極更新設備，以滿足教學、培訓需要。

1.4 師資隊伍結構需要優化

農廣校是農業部門的下屬機構，校內師資多為農業、基礎教育等方面的技術人員，這在實際專業培訓方面造成了一些限制。麻栗坡縣農廣校的專業師資隊伍中，傳統專業師資82%，現代專業師資僅占據了18%。在所有的教師中，高、中職稱所占比例是1：8.2;師資隊伍的學歷結構方面，本科學歷33.6%，可以同時掌握2門專業技能的教師僅有12%，所涉及的專業不超過10種，通過數據顯示，這和農村富余勞動力轉移培訓師資要求存在一定差距。

1.5 專業設置面窄，且層次偏低

目前麻栗坡縣農廣校農村富余勞動力轉移培訓專業包括以下幾種：建筑、機電、家政服務、餐飲服務等，因為條件存在限制，一些現代化建設相關的專業并沒有設置，導致專業覆蓋面積不足，參與培訓人員的就業受限，存在的問題在于用人單位與培訓人才輸出不對應。

2 農廣校積極開展農村富余勞動力轉移培訓建議

2.1 創新觀念，完善制度

農廣校作為農村富余勞動力培訓轉移最為關鍵的場所，必須要積極擔負起農村富余勞動力轉移培訓這一責任。為此，農廣校務必要緊跟時代潮流，了解市場趨勢，積極轉變觀念，以農村富余勞動力轉移培訓，形成符合市場經濟發展以及現代化建設要求的培訓理念，建立全新的辦學制度，并結合麻栗坡縣實際情況進行完善，以此不斷加強農廣校市場競爭力。

2.2 提高管理科學性，輸送綜合人才

技能性人才始終以市場需求為前提，為其賦予地區特色，全面提高農村富余勞動力轉移培訓質量，通過科學的管理不斷提高效益。第一，踐行“訂單培訓”模式，將招生、培訓以及就業這三個環節實現無縫銜接，并且能夠保證麻栗坡縣農村富余勞動力轉移培訓成效;第二，針對“出口”“進口”二者之間的關系問題進行有效解決。農廣校內相關人員要積極掌握市場內發出的用工信息，了解市場對于人才的需求，展開針對性培訓，確保“進口”“出口”的流暢性;第三，凸顯特色，構建培訓品牌。針對農村富余勞動力進行培訓，期間必須要突出重點以及特色，結合市場需求選擇有深度的專業，為社會輸送高質量人才，以此構成良好的“品牌”效應;第四，擴展培訓規模，展開高中、初中畢業生分流培訓。對于畢業之后無法繼續升學的畢業生，可以進行引導與專業培訓，提供充足的人力資源儲備;第五，對已經畢業的培訓人員展開跟蹤服務，形成科學的跟蹤服務體系。掌握用人單位人員聘用的基本情況、工作崗位設置、薪資情況等，為其提供權益方面的保障;第六，與水平高、信用佳的企業展開合作，保證人才輸出質量，在市場中建立農廣校聲譽。

2.3 設置培訓項目，提供發展機遇

當前麻栗坡縣農廣校組織的培訓項目主要包括新型職業農民培育、青年農場主、家庭農莊、青年農民工（專業技能型、專業服務型）等幾種培訓，為組織農村富余勞動力轉移培訓創造了非常好的機會。第一，農廣校需要充分發揮出項目本身的深度與廣度，加大宣傳力度，提升農廣校在社會中的信譽度與知名度;第二，通過項目的資金支持一些經濟水平低且生活貧困的農民學習專業知識，使其能夠掌握專業技能。此外，在農廣校內積極更新并且改善教學設備，全面提升農廣校的教學實力。比如麻栗坡縣農廣校在開展農村富余勞動力轉移培訓這一項目時，興建了多媒體科技培訓直通車，一方面可以提高教學、培訓效率，另一方面也能夠樹立農廣校辦學實力，為麻栗坡縣農廣校組織農村富余勞動力轉移培訓工作提供了物質方面的基礎。

2.4 優化內部結構，實現資源整合

要想實現農廣校的持續發展，跟政府的支持力度是密不可分的，所以農廣校務必要在現有政府的主導下，加強統籌協調，加大支持力度，改善培育條件，營造良好氛圍，爭取加大培訓資源的整合力度。實際辦學過程中，農廣校要發揮出辦學體系的積極作用，對培訓輸出結構進行優化。此外，構建校內教師人才庫，按照辦學實力設置帶有地方特色的培訓專業，以此為前提配置合適的生源與師資人員，用人信息公開化，從而實現資源共享。農廣校要和當地的民營企業、私營企業展開合作，其中包括一些合法的中介機構，共同參與到農廣校培訓當中，不斷提升農廣校培訓實力。

2.5 加大宣傳力度，提高參與積極性

對于農民來說，自身參與培訓的意識并不強烈，這是阻礙農廣校發展的重要因素。一方面需要加大宣傳力度，在麻栗坡縣內組織農村富余勞動力轉移培訓宣傳互動，普及培訓的重要性與效果，轉變當地農民觀念，吸引更多人參與到培訓中。另一方面，按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的戰略要求，突出目標導向、需求導向和問題導向，進一步提高培育工作的針對性、規范性、有效性，進一步提高參訓農民的發展能力和培育工作的基礎保障能力，進而提高參訓積極性。

3 結語

綜上所述，農廣校開展農村富余勞動力轉移培訓，對于農民而言是提高專業能力與綜合素質的重要手段，一方面可以在培訓中學習更多的專業知識，另一方面也擴大了就業面，實現個人經濟收入增加的同時，也推動了當地經濟發展。

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