加快推進我國現代農業高質量發展探析

方曉紅

[摘要]加快推進我國現代農業高質量發展是轉變農業發展方式的迫切需要，是深入推進農業供給側結構性改革的必然選擇，是解決新時代我國社會主要矛盾的客觀要求，是實現鄉村振興的必由之路。當前，我國現代農業高質量發展還面臨著一些亟待解決的問題，必須通過加大政策對現代農業的扶持力度，加快轉變農業發展方式，推動農業一二三產業融合發展，大力培育新型農業經營主體等推進現代農業高質量發展。

[關鍵詞]現代農業;高質量發展;鄉村振興

[中圖分類號]F320[文獻標識碼]A

“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，黨和政府歷來高度重視農業農村發展，出臺了一系列政策及措施，激發了現代農業發展活力，推動了我國現代農業跨越式發展。當前，中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發展也進入了新常態，已由高速增長轉為高質量發展。因此，必須實施鄉村振興戰略，加快轉變農業發展方式，推動農業全面轉型升級，加快推進傳統農業向現代農業轉變，實現我國農業農村經濟高質量發展，這不僅關系到我國農業農村現代化的進程，更關乎全面建成小康社會和全面建成社會主義現代化強國“兩個一百年”的奮斗目標是否能如期實現。

1? ? 加快推進我國現代農業高質量發展的重要意義

1.1? ? 加快推進我國現代農業高質量發展是轉變農業發展方式的迫切需要

新時代和新常態下，新的發展理念已深入人心，“綠水青山就是金山銀山”已成為人們共識。當前，我國資源環境約束趨緊，依靠犧牲資源和環境換取經濟發展的老路已難以為繼。因此，必須加快推動農業轉型升級，推動現代農業高質量發展，由增產導向轉向提質導向，不斷提高農業全要素生產率，提升農業綜合效益和農產品國際競爭力，保護自然資源，對農業廢棄物進行無害化處理和資源化利用，促進農業高質量發展。

1.2? ?加快推進我國現代農業高質量發展是深入推進農業供給側結構性改革的必然選擇

近年來，隨著我國經濟社會的發展和城鄉人民收入水平的不斷提高，城鄉居民的消費結構也在不斷升級，質次低檔的農產品已不再受到人們親睞，甚至落到無人問津的尷尬境地，而優質安全、綠色生態農產品成了人們苦苦追求和爭相購買的對象。這就需要從供給側發力，深入推進農業供給側結構性改革，生產出更多更優質的綠色農產品，滿足城鄉人民個性化、多樣化的消費需求和日益增長的美好生活需要，提升多元有效供給水平，實現農業供需在高質量上的均衡。

1.3? ? 加快推進我國現代農業高質量發展是解決新時代我國社會主要矛盾的客觀要求

進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前，我國農業農村發展不平衡不充分的問題尤為突出。推進現代農業高質量發展，有利于土地、勞動力、人才、資金、科技等城鄉各種資源要素合理流動、優化配置，有利于提升農業質量效益和市場競爭力，使農民能夠持續較快增收，農村呈現出一派山清水秀、風景如畫的田園風光和勃勃生機，成為城市居民向往的清新怡人、生態宜居的美麗家園。

1.4? ? 加快推進我國現代農業高質量發展是實現鄉村振興的必由之路

實施鄉村振興戰略，就是要使農業產業興旺，農村繁榮富強，農民增收致富，使農業現代化向更高水平邁進，推動城鄉融合發展，加快形成“工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。”這些都需要依靠推進現代農業高質量發展來做保障。沒有現代農業高質量發展，鄉村振興就喪失了堅實的基礎，就成了無源之水無本之木。

2? ? 加快推進我國現代農業高質量發展面臨的主要問題

2.1? ? 農業發展方式較為粗放

改革開放以來，盡管我國現代農業發展取得了一定成效，但是，農業發展方式粗放現象依舊存在。農業自然資源浪費嚴重，秸稈、農膜等農業廢棄物綜合利用率不高;農村耕地超強開發、地下水超采、化肥和農藥過量使用，農業面源污染加重等現象屢見不鮮。隨著土地、勞動力等生產成本的不斷攀升，迫切需要加快轉變農業發展方式，保護水土等自然資源，加強農村環境綜合治理，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路，實現農業與環境協調發展，提升我國農業的國際競爭力。

2.2? ? 農業結構性矛盾日益凸顯

農業結構性矛盾主要表現在：部分農產品供給結構與居民升級后的消費需求結構不平衡，有效供給水平還不高;農產品供給的數量和質量不平衡，尤其是我國農業生產標準不統一，法律制度不健全以及監管措施不到位，導致農業生產質量安全問題比較嚴峻，農產品冷鏈倉儲物流體系還不夠發達;農產品的生產和加工也不平衡，總體上看，我國農產品的加工業還比較薄弱，大部分農產品的加工僅停留在初級階段，去年出臺的《關于進一步促進農產品加工業發展的意見》提出：“到2020年農產品加工業與農業總產值比達到2.4∶1”，目前仍存在較大差距。

2.3? ? 農業科技創新能力不足

“十二五”以來，我國農業科技進步貢獻率從52%提高到56%，土地產出率、資源利用率、勞動生產率顯著提高。雖然我國現代農業技術體系發展迅猛，農業機械化發展取得了一定的成就，擺脫了人畜力為主的農業生產方式，向機械作業方式轉變，但是，我國農業生產機械化水平相比英美等發達國家還不夠高，播種、除草、耕作、施藥、收割等環節還沒有實現全程機械化，我國農機合作社建設不完善、作用發揮也不到位。當前，我國農業正處在由傳統農業向現代農業轉變的階段，農業機械化科技創新能力有待進一步增強，農機社會化服務能力有待進一步提升。

2.4? ? 農業信息化發展較為滯后

當前，我國以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮撲面而來，信息技術正快速向農業農村滲透，國家制定出臺了“互聯網+”行動計劃，這為加快互聯網和農業的融合帶來了難得的發展機遇。我國農業信息化起步較晚，信息化基礎設施建設比較薄弱，農村網絡建設滯后，農業數據采集、傳輸、存儲、共享水平較低，農村電子商務發展很不平衡，依靠互聯網平臺創業就業從而實現增收致富的農民還不夠多，農業信息化服務體系尚不健全，在發達國家，大多數農民是經過職業培訓且持有職業資格證書的職業農民，而我國新型職業農民不足，農業信息化發展需要的領軍人才和專業人才匱乏。

3? ? 加快推進我國現代農業高質量發展的主要對策

3.1? ? 加大政策對現代農業的扶持力度

推進現代農業高質量發展，離不開政策和資金的大力扶持。一是要健全農業支持保護政策體系，加大財政支農惠農強農富農政策力度。加強農村基礎設施和公共服務建設，把公共財政更多地投向農村的水、電、公路、通信等基礎設施以及農村的教育、文化、醫療衛生等公共服務上。加大公共財政對農業領域貸款貼息等金融扶持力度，進一步提高中央財政對農業保險費補貼標準，不斷完善財政支持農村金融發展的政策體系。二是要加大財政對農業科技創新的投入力度。科技創新是推進現代農業高質量發展的重要力量，要鼓勵科研院所和高等院校大力研發農業關鍵技術，加快完善農業科技協同創新體系，加快農業科技成果轉化和應用，大力發展農技推廣服務體系，不斷提升農技推廣機構的公共服務能力，提升農業科技貢獻率，加大農機裝備力度，不斷提高農業機械化水平。

3.2? ? 加快轉變農業發展方式

一是要實施質量興農戰略，農業政策從增產導向轉向提質導向，建立農產品質量標準體系，大力推行農業標準化生產，健全農產品質量安全監測和追溯體系，加強農產品質量監管，提升農產品質量安全水平。要根據各地資源稟賦，充分發揮各地的比較優勢，因地制宜發展壯大當地特色農業產業，積極培育農產品品牌，走農業優質化、品牌化發展道路，依靠品牌提高農產品附加值和農業綜合效益。二是要實施綠色興農戰略，構建農業綠色發展制度體系，大力發展資源消耗少、附加值高的生態農業，對耕地和水資源實施最嚴格的保護和管理制度，減少化肥、農藥等使用量，對秸稈、畜禽糞污、農膜等農業廢棄物進行無害化處理，提高農業廢棄物綜合利用率，對農村垃圾、污水進行專項治理，全面加強農業面源污染和農村環境綜合整治，保護農村生態環境。

3.3? ? 深入推動農業一二三產業融合發展

近年來，鄉村成了城市居民放松身心和休閑度假的新寵。越來越多的城市居民閑暇之余喜歡來到鄉村，呼吸清新的空氣、欣賞優美的田園風光、感受淳樸的鄉情、了解傳統的農耕文化、體驗農業勞作之趣、品嘗特色農家菜肴、享受農家樂帶來的愜意。因此，要瞄準市場需求，深入挖掘農村的文化價值，大力發展鄉村旅游與休閑農業，積極培育農村新業態，推動農村一二三產業融合發展，讓更多的農民從產業鏈延伸中獲得就業崗位，拓展農民增收空間。要加快實施農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，通過土地入股等形式，發展多種形式的適度規模經營，降低生產成本，提高農業經營效益，引導新型農業經營主體和普通農戶構建緊密的利益聯結機制，使小農戶通過“保底收益+按股分紅”等方式更多地分享到農業產業鏈增值收益和現代農業高質量發展的成果。

3.4? ? 大力培育新型農業經營主體

要構建城鄉融合的體制機制和政策體系，進一步淡化城鄉居民身份差異，讓農民成為有吸引力的職業，吸引大量的農民工、退伍軍人、企業家、科技人員、高校畢業生等返鄉下鄉創業，推動更多的人才、技術、資本等資源要素向農村匯聚，使農村成為創新創業的熱土。要充分利用高等院校和職業技術院校的資源，加快培育農民專業合作社、家庭農場、龍頭企業、新型職業農民等新型農業經營主體，完善農業職業經理人制度，使從事現代農業生產的主體是愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，特別要加強返鄉下鄉人員實用技能培訓，努力讓其掌握現代農業信息技術，大力推進互聯網、大數據、人工智能等與農業深度融合，積極建設農業大數據應用平臺，大力發展農村電商和互聯網營銷，構建現代農業經營體系，加快推進農業農村現代化。

[參考文獻]

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