大數據下電子政務促進地方經濟與社會發展問題研究

王典

摘 要：信息技術的發展正深刻改變著人類的生產生活方式，各地政府應充分利用大數據的優勢發展電子政務。武陵山地區電子政務的發展，不僅極大推動了當地經濟社會發展，對促進團結進步也具有重要意義。闡述大數據下推進電子政務的重大意義，深入分析電子政務發展的必要性和可行性，提出了利用大數據發展電子政務的路徑。

關鍵詞：大數據;電子政務;武陵山地區

文章編號：1004-7026（2018）21-0110-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：D63? ? ? ? 文獻標志碼：A

武陵山區民情社情錯綜復雜，經濟實力薄弱，貧困問題突出。在新形勢下，作為國家重點扶持地區，武陵山區應充分利用信息技術發展電子政務，實現國家治理體系和治理能力的現代化目標，解決面臨的各類傳統和非傳統問題，還可以促進團結進步，促進當地經濟發展。

1? 大數據下發展電子政務的意義

在十九大報告信息科技與實體經濟發展方面，習近平總書記明確提出，要加快推進互聯網與實體經濟的深度融合，加快傳統產業數字化、智能化，做大做強數字經濟，拓展經濟發展的新空間。習總書記同時要求政府要以推行電子政務、建設智慧城市為抓手，以數據集中與共享為路徑，推動國家治理方式和政府組織形式的相應改革。要善于運用數據，充分利用大數據實現政府決策的科學化、公共服務的高效化、政府治理的精準化，提升國家治理的現代化水平。這一論斷為未來我國經濟發展、新時代政府管理模式轉變、國家治理體系和治理能力的現代化建設等指明了方向和原則[1]。

2? 電子政務發展的必要性分析

我國武陵山地區集經濟基礎貧瘠、社會治理滯后、生態資源薄弱、地緣位置不便于一體，特殊的環境限制了地區經濟社會的發展。“互聯網+”時代，信息技術已經滲透到社會生活的各個方面，改變著人們的思維和行為。武陵山地區地方政府應充分利用大數據技術，進行數據分析和價值挖掘，高效精準制定地區政府決策，形成數字化的電子政務模式，推動當地經濟社會的發展。

2.1? 以大數據為抓手，實現多元社會治理

大數據時代，人們接受信息更趨于扁平化，人民群眾參與政府管理和了解地區經濟社會發展情況的意識不斷增強。武陵山地區政府應以大數據為抓手，充分進行數據挖掘，及時了解人民需求，在民生、產業等方面提供精準公共服務供給，真正實現“以人為中心”的社會治理價值目標，以促進社會發展。

2.2? 以大數據為手段，實現精準管理

通過互聯網技術，能夠優化資源配置，實現信息共享。對于武陵山地區，利用大數據可以將公共服務供給和問題解決深入至貧困地區。以精準扶貧為例，扶貧目標在于精準、成敗更在精準。武陵山地區地理環境和人員構成復雜，造成傳統的扶貧數據統計程序較為粗糙。利用“大數據+扶貧”，將大數據技術運用至扶貧全過程，識別貧困并實行動態管理，可以實現精準脫貧[2]。在為扶貧提供客觀真實的數據基礎上，運用信息技術可以有效節約資源，是促進經濟社會發展的重大舉措。

2.3? 以大數據為平臺，推動資源開發和經濟發展

武陵山地區自然資源豐富，具有明顯的區位和資源優勢，在新興產業具備廣闊的發展空間和無限潛力。在傳統政府服務模式下，受思想、地域等限制，以農業發展為主，資源沒有得到有效開發和利用，資源優勢沒有轉化為經濟優勢。

“互聯網+”時代，政府可以充分利用“大數據+產業”，通過在多個產業領域采集大量數據后，進行數據分析，探究產業價值，搭建大數據平臺，促進當地產業經濟發展。例如，武陵山地區可以借鑒云南省的例子，在旅游發展方面，構建旅游數據資源大平臺。利用數據分析游客喜好，為游客制定出精準、便捷的出行計劃，通過“智慧旅游”實現地方與游客雙贏，促進當地產業發展和經濟進步。

3? 大數據助推電子政務發展的可行性

3.1? 網絡提供了基礎條件

網絡是政府電子政務發展的平臺，是政府獲取數據的重大來源。截止目前，我國光纖通信已覆蓋大部分市、縣、鄉、鎮，甚至村落，網絡普及率達到55.8%，超過全球和亞洲的平均水平，為武陵山地區政府進行原始數據的收集、分析和價值挖掘奠定了基礎。陵山地區可以將大數據與教育、醫療等領域深度融合，推動地區政府提供精準的公共服務供給，促進農業經濟和自然資源的高效利用。

3.2? 市場需求是助推力

除醫療、智慧社區建設等民生公共服務領域需要大數據技術以外，大數據技術還可以融入到農村資源的開發、自然資源多樣化保護和精準扶貧等社會服務中。市場需求的增加可以加快武陵山地區利用大數據改變貧困狀態，促進當地經濟社會發展。

3.3? 國家政策支持指明了方向

2015年第二屆世界互聯網大會上，習近平總書記指出，以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產的新變革，拓展了國家治理的新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。習近平總書記的重要思想為政府治理改革明確了方向。武陵山地區應以信息化建設為原則導向，深度挖掘數據價值，推動政府電子政務和信息化模式下的產業經濟發展。

4? 大數據促進電子政務發展地區經濟的路徑

4.1? 變革治理理念，全面樹立大數據思維

政府應轉變觀念，樹立大數據思維模式。一是以開放性、包容性的心態，樹立信息共享、共用的大數據意識，推進政府數據資源的分享;二是樹立信息資源整合的思維模式，通過系統整合資源，充分挖掘橫向和縱向數據價值，有力推動政府決策的精準化。

4.2? 加強頂層設計，制定大數據發展戰略

武陵山地區獨有的社會文化屬性，使其在大數據的運用上，會受到環境和技術等的制約。這些屬性決定了武陵山地區政府應高度重視，從頂層出發，結合優勢資源，經濟發展模式，自上而下地制定大數據發展戰略方針政策，從戰略上推動當地電子政務發展。

4.3? 加大數據融通，實行資源共享共用

目前政府部門信息大多處于相互隔離的孤島狀態，不僅造成政府管理成本的劇增，也導致了政府管理能力的低效。互聯網時代，武陵山地區政府應通過建立大數據平臺，加強數據融通，打破信息壁壘，實行信息資源共享，提高政府社會公共服務供給的能力，并以此推動社會進步發展。

5? 結束語

新大數據技術正深刻影響著社會生產方式，政府數字治理模式是社會治理的必然選擇。武陵山地區應充分利用數據技術推動電子政務發展，切實提升政府公共服務供給的精準化水平，大力促進當地資源開發、利用和共享，以此有力促進當地經濟的發展。

參考文獻：

[1]劉建華.互聯網思維下邊疆民族地區政府社會治理方式研究[J].電子政務，2016（5）：61-67.

[2]鄧夢蕓，殷佳雋.“互聯網+”視角下邊疆民族地區縣級市政府治理能力提升路徑研究——以廣西靖西市為例[J].河南農業，2017（11）：56-58.