淺談唐山市土地利用現狀

董悅

[摘 要]隨著社會的發展，人們對土地的需求日益上升，使得土地利用變得多樣化，同時出現了土地閑置和土地污染現象。為了土地的可持續發展，應對土地利用類型作出調整，優化土地資源配置，合理規劃土地利用。本文以唐山市為例，參照第二次全國土地調查分類，利用國土資源局2017唐山市數據，借助地理信息系統技術，對唐山市土地利用現狀進行分析，從而促進土地市場的發展。

[關鍵詞]土地利用；地理信息系統；唐山市；現狀分析

[中圖分類號]F293.2 [文獻標識碼]A

城鎮化腳步加快，導致擴大了對土地資源的利用規模，在大量開發現代化建設的同時使得可耕種的土地面積逐漸減少，同時在開發過程中也對土地造成了破壞，破壞了土地資源。

土地資源的可持續利用，需要以保護生態為前提，在保護下合理開發，針對不同的土地，根據土地利用類型進行分類，從而加快城鎮經濟與生態的相互協調，合理利用好每一寸土地，保護好我們賴以生存的基礎。

1 區域概況

1.1 地理位置

唐山市位于華北平原東北部，南鄰渤海，北依燕山，毗鄰京津，地處華北與東北通道的咽喉要地，腹地廣闊，礦產、海洋漁業豐富，交通便利，全市土地總面積14341.47平方公里。

1.2 地形地貌與礦產資源

唐山市地勢北高南低，自西北向東南傾斜，按地貌單元分為北部低山丘陵區、中部燕山南麓山前洪積區、沖積平原區和南部濱海平原區。北部山區海拔高度一般為50m～600m；中部為山前洪積，沖積平原，海拔50m以下，地勢平坦；南部和西南部為濱海鹽堿地和挖地草泊，海拔為1.5m～10m。唐山沿海陸域海岸線長229.7公里，近海域面積3492.5平方公里，具有廣闊的海域資源。唐山市還具有銀礦、銅礦、鋁土礦、錫礦等多種金屬礦藏，非金屬礦藏主要有石灰石、白云石、石榴石、石墨等礦產資源。

2 理論基礎

2.1 土地利用現狀調查

土地利用現狀分析是指在一個區域的自然、經濟、社會條件下，對耕地、園地、林地、交通用地和未利用地等不同土地類型及其土地利用率的分析。

土地利用現狀調查是指依據一定的土地利用分類標準，運用測量、遙感和GIS等技術來統計不同利用地類的數量、質量和分布，由于市縣近年來發展迅速，土地利用現狀調查需要更加詳細和全面，為其發展奠定基礎。

2.2 地理信息系統

地理信息系統（Geographic Information System，GIS）是一個具有地理數據的采集、存儲、管理和分析的應用軟件系統，它包括三個部分，一是計算機硬件和軟件，二是地理數據庫，三是獨立信息系統操作人員。

首先地理信息系統可對不同區域進行注記、圖斑面積計算以及分析災害對某一區域的影響范圍。其次是數據結構轉換，包括矢量數據與柵格數據之間的轉換，實現對大量地理數據的存儲。最后是地理信息系統的空間分析，包括幾何分析、數字影像分析，實現地圖的疊加和緩沖區分析，更加直觀地展現輸出結果。

地理信息系統離不開其他學科的支持，地圖學、計算機圖形學、地理學、計算機輔助設計、遙感等。

2.3 土地利用分類

土地不僅具有自然屬性，還具有經濟和社會特征。土地分類是指按照土地特征的差異性進行分類。依據土地的綜合自然特征可分為自然類；依據土地的經濟發展特性，針對土地生產潛力進行的分類為評價類；依據土地的社會特性分為利用類。

根據土地利用分類系統，遵循統一性、科學性、一致性、實用性等原則，對人類生產生活和建設過程中形成的不同利用方向和特點的土地進行劃分。

3 土地利用現狀分析

2014年唐山市土地總面積1434147.10公頃，農用地中，耕地面積565441.18公頃，占土地總面積39.43%；園地面積125607.71公頃，占土地總面積8.76%；林地面積112205.98公頃，占土地總面積7.82%；其他農用地面積（含牧草地）123852.83公頃，占土地總面積8.64%；建設用地中，城鄉建設用地面積282286.34公頃，占土地總面積19.68%；交通水利及其他建設用地面積42103.19公頃，占土地總面積2.93%；其他土地中，水域面積98630.26公頃，占土地總面積6.88%；自然保留地面積84019.61公頃，占土地總面積5.86%。

按照《唐山市土地利用總體規劃（2006-2020）》規定，唐山市經濟社會發展面臨著新的要求，對主要規劃調控指標進行調整：耕地保有量521333.33公頃，基本農田面積447133.33公頃，建設用地總量328366.67公頃，全市追加建設用地總量9560.00公頃。

4 總結

本著統籌區域土地利用，優化配置土地資源，保障社會經濟發展，堅持十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地的原則，按照“市級統籌，縣域平衡，重點傾斜”的總體思路，對土地利用進行調控。本次規劃調整完善，加強了國民經濟和社會發展“十三五”規劃間的協調。

土地利用規劃有利于社會、經濟、生態發展相互聯系，促進區域土地可持續發展，土地資源是稀缺的，合理規劃，耕地占補平衡，保障土地利用效率，促進土地的集約利用。

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