關于加快彰武沙地經濟發(fā)展的建議

溫會武

[摘 要]土地沙化對人類的生存和經濟發(fā)展產生一定的負面影響。遼寧省處于風沙區(qū)，土地沙化的現狀不僅直接威脅著沈陽等大中城市的生態(tài)安全，也制約著彰武經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，大力發(fā)展沙地經濟勢在必行。本文針對彰武縣沙地經濟發(fā)展的現狀，分析了存在的問題，提出了相關的建議，以期能更好地改善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展。

[關鍵詞]沙地經濟；問題；對策

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A

沙地經濟是指利用沙地、荒漠半荒漠地區(qū)的獨特優(yōu)勢進行經濟開發(fā)并實現循環(huán)發(fā)展的經濟運行活動。1984年，錢學森針對我國西部沙漠干旱地區(qū)缺水而光熱條件得天獨厚的特點，提出了遵循“多采光、少用水、新技術、高效益”，發(fā)展知識密集型沙產業(yè)、草產業(yè)的理論，30多年來，我國新疆、甘肅等省區(qū)，人們科學治沙的同時，積極發(fā)展沙地經濟，效益顯著。位于科爾沁沙地最南緣的彰武，土地總面積546.2萬畝，其中， 沙化土地面積達375.83萬畝，占總土地面積的68.8%，占遼寧省沙化土地面積的25%，是遼寧省最大風沙區(qū)。土地沙化，不僅直接威脅著沈陽等大中城市的生態(tài)安全，也制約著彰武經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展沙地經濟勢在必行，大有可為。

1 彰武縣沙地經濟發(fā)展的基本情況

1.1 治沙造林發(fā)展沙地林業(yè)經濟

經過幾代治沙人的努力，通過改進樟子松樹種、種植固沙林等方法成功固定了流動沙丘，保護了萬畝良田。現在，全縣有林地面積由18萬畝增加到176萬畝，森林覆被率由2.9%提高到36.1%，林價估值近20億元，而且，憑借林業(yè)資源，發(fā)展林產品加工業(yè)，實現年產值300億元。依托章古臺鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)苗木基地，培育、銷售樟子松等樹苗，苗木銷往省內外，僅章古臺一個鎮(zhèn)就存有各類苗木25億余株，銷售額超過1億元。同時，林下養(yǎng)鵝、養(yǎng)雞、種植藥材等林下經濟快速發(fā)展，成為當地經濟發(fā)展的亮點。

1.2 依托風能、熱能資源發(fā)展沙地新能源產業(yè)

充分利用域內豐富的光熱資源，發(fā)展沙地新能源產業(yè)，彰武縣已建風電80萬千瓦，光伏電站3.4萬千瓦，截止到2016年5月末實現發(fā)電72426萬千瓦時，上網69640萬千瓦時，預計全年實現發(fā)電16億千瓦時，產值10億元，稅收1億元。圍繞能源產業(yè)，2016年正在建設三峽新能源彰武北溝、華能彰武章古臺、華電金山后新秋一期、華能新能源彰武阿爾鄉(xiāng)、彰武七方地漁光互補五個光伏發(fā)電項目，規(guī)模8.6萬千瓦。建設華電金山大林臺風電場項目，規(guī)模4.8萬千瓦。隨著新能源的全部建成，新能源產業(yè)效益逐步顯現。

1.3 依托土地資源發(fā)展沙地特色農業(yè)經濟

根據沙地的土地，氣候特點，發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)、有機農業(yè)，近年來，通過土地流轉招商，產業(yè)扶貧，社會資本注入，實用技術人才的引入、大企業(yè)入駐等方式，發(fā)展設施農業(yè)，建棚鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到20個，總面積由原來的2萬畝增加到目前的5.5萬畝，其中暖棚2.5萬畝，冷棚3萬畝，形成了西以哈爾套、東以后新秋為主的蔬菜基地，暖棚畝效益萬元以上，冷棚畝效益5000元以上。主要生產香瓜、葡萄、櫻桃等果蔬產品，產品銷往省內外市場，平均畝效益可實現近萬元。種植地下農作物，我縣雙廟鎮(zhèn)明水村所出產的紅薯，通過注冊“金明水”商標，暢銷省內外市場；我縣“鐵棍山藥”在南方市場更是供不應求。

1.4 依托硅砂資源發(fā)展硅砂產業(yè)

彰武縣硅砂已探明的儲量有8.5億噸，遠景儲量在30億噸以上。近年來，彰武依托硅砂資源，通過舉辦全國鑄造砂產業(yè)論壇，積極發(fā)展硅砂產業(yè)。目前，硅砂企業(yè)32戶，規(guī)模以上硅砂企業(yè)9戶，硅砂生產線70余條。產品種類多樣，產品占據10余個省內外市場。以2015年為例，全縣規(guī)模企業(yè)總產值68億，其中硅砂產業(yè)產值2.7億，占當地工業(yè)總產值的比例為4.0%。全縣工業(yè)總稅收為1.3億元，硅砂產業(yè)上繳稅金1978萬元，稅收占比15.2%。

1.5 依托特有旅游資源發(fā)展沙地旅游經濟

彰武縣現有大清溝、千佛山兩個AAA級景區(qū)和章古臺國家沙地森林公園、那木斯萊自然保護區(qū)、巨龍湖風景區(qū)、高山臺省級森林公園、金沙堡賽馬場、都爾鼻城、遼寧綠維農業(yè)產業(yè)園9處景區(qū)，域內有離沈陽最近的沙漠，萬畝松林形成的天然氧吧，星羅棋布的田園湖沼，漫山遍野的白鵝、風車、千畝連片的光伏場、沿101線、304線建設的農業(yè)示范帶和都爾鼻城、“皇家牧場”千佛山等歷史人文資源，依托特有旅游資源，近年來，我縣通過積極運作，爭取各方支持，大力發(fā)展沙地旅游經濟，帶動了域內經濟的發(fā)展，以組辦的2016年銀沙金駿杯全國越野車王場地爭霸賽為例，僅3天時間，各項收入就達到40余萬元。

2 彰武縣沙地經濟發(fā)展中的問題

2.1 認識問題

一是對發(fā)展沙地經濟的認識相對滯后，前瞻性不強，二是對發(fā)展沙地經濟沒有形成統一的系統認識，發(fā)展理念陳舊、落后，缺乏創(chuàng)新意識。

2.2 規(guī)模問題

沙地經濟的發(fā)展中普遍存在著經濟總量不大，產業(yè)發(fā)展規(guī)模小，產業(yè)化程度低，產業(yè)鏈條短問題，缺少有市場影響力、統治力，拉動地方經濟社會發(fā)展的產品和產業(yè)，產品科技含量低，附加值不高。以彰武硅砂企業(yè)為例，現有硅砂企業(yè)32戶，其中，馮家5戶，章古臺5戶，阿爾鄉(xiāng)14戶，四合城5戶，大德2戶（在建），工業(yè)園區(qū)1戶，但規(guī)模以上硅砂企業(yè)只有9戶。

2.3 資金問題

以彰武縣設施農業(yè)發(fā)展為例，建設一個標準冷棚（畝）需要近萬元，暖棚需要5-8萬元，加上水、電、等基礎設施，所用資金則需要更多，如果集中連片發(fā)展，則資金缺口較大。另外，沙地經濟發(fā)展周期較長，資金占用時間多，經濟效益顯現相對滯后，而資金借貸時間相對較短，一般只有一年左右，很難滿足沙地經濟發(fā)展的需要。

2.4 技術問題

沙地經濟，涉及諸多技術，集植被技術、生物技術、節(jié)水技術等于一身，是技術含量較高的經濟，而我縣沙地經濟發(fā)展大多處于粗放階段，科技含量普遍不高，技術的運用與推廣水平低，實用技術人員更是缺乏，科技效能未能充分展現。

3 關于加快彰武縣沙地經濟發(fā)展的幾點建議

3.1 發(fā)展沙地經濟要做到科學規(guī)劃，統籌兼顧

各級領導要提高對發(fā)展沙地經濟重要性的認識，科學制定域內中長期發(fā)展規(guī)劃，建立工作協調機制，加強協調溝通，避免“九龍治水”，相互推諉，要以系統思維，統籌兼顧沙地經濟發(fā)展，以推進沙地經濟實現快速、可持續(xù)的發(fā)展。

3.2 發(fā)展沙地經濟要立足實際，因地制宜

3.2.1 發(fā)展沙地經濟要與先進技術相結合。堅持科技是第一生產力的理念，做到自覺使用、運用、創(chuàng)新先進技術，并加快科技成果的轉化。另外，要主動與科研院所的對接，加大對實用技術人員的培養(yǎng)力度，注重發(fā)揮當地“土專家”“能人”的聰明才智，進而加快沙區(qū)經濟發(fā)展的步伐。

3.2.2 發(fā)展沙地經濟要與脫貧致富相結合。我縣地處沙區(qū)，生產環(huán)境差，屬于遼寧的貧困地區(qū)，發(fā)展沙區(qū)經濟，必須注重與脫貧致富相結合，把沙區(qū)脫貧致富作為當前我縣經濟發(fā)展的落腳點和出發(fā)點，通過實施產業(yè)扶貧，加快發(fā)展沙區(qū)經濟，實現脫貧致富。

3.2.3 發(fā)展沙地經濟要與生態(tài)建設相結合。在抓好生態(tài)建設保護環(huán)境的前提下，發(fā)展沙地經濟，切不可急功近利，以破壞生態(tài)環(huán)境，甚至犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，違背規(guī)律，盲目發(fā)展沙地經濟，以實現生態(tài)建設與沙地經濟的良性發(fā)展，實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.4 發(fā)展沙地經濟要與產業(yè)化發(fā)展相結合。要利用好國家的政策，利用好遼寧省加大對遼西北的扶持政策，抓住供給側改革的機遇，找準我縣的產業(yè)優(yōu)勢，通過積極發(fā)展沙地林業(yè)、沙地農業(yè)、沙地工業(yè)、沙地旅游業(yè)，形成產業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。抓住章古臺國家沙漠公園、大清溝度假旅游區(qū)建設的契機，打造好遼寧中部城市群的旅游休閑的“后花園”，充分利用好“全國商品糧基地縣”“植樹造林先進縣”等金色招牌，通過積極培育龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，帶動沙區(qū)各業(yè)的發(fā)展，社會的進步。

3.2.5 發(fā)展沙地經濟要與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略相結合。抓住千載難逢的發(fā)展機遇，主動調整發(fā)展思路，主動與國內外市場對接，借船出海，搭車發(fā)展，找準發(fā)展的突破口，以沙地特色農業(yè)、沙地工業(yè)、沙地旅游業(yè)為抓手，主動出擊、主動發(fā)力，形成特色的沙地經濟。

3.3 發(fā)展沙地經濟要走市場化道路

既要按照市場的要求，結合地域的優(yōu)勢，選擇適宜的產品，實現規(guī)模生產，發(fā)展設施農業(yè)、特色農業(yè)、綠色農業(yè)、有機農業(yè)，又要充分運用大數據，做好與專業(yè)市場、大型超市對接，減少生產、銷售的環(huán)節(jié)，降低成本，增加效益；既要注重產品包裝，質量認證，發(fā)展特色產業(yè)，利用好已有品牌，深入挖掘“哈爾套大集”“皇家牧場”的品牌價值，集中打造幾個知名品牌，形成地方特色的拳頭產品，形成市場優(yōu)勢，又要借助電商平臺，主動 “觸電”“搭線”“上線”，發(fā)展電商產業(yè)，打通產品的銷售環(huán)節(jié)。發(fā)展沙地經濟要注重引入市場機制，通過土地流轉招商、社會資本的注入、實用技術人才的引入、大企業(yè)入駐、產業(yè)政策扶持、國家發(fā)展戰(zhàn)略的支撐，集聚物流、人流、資金流、信息流，解決制約沙地經濟發(fā)展的瓶頸問題，加快沙地經濟發(fā)展。

[參考文獻]

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[2] 馬祥津.武縣部分土地沙化原因及治理意見[J].遼寧林業(yè)科技，1984（05）.