小型農田水利建設主體與相關問題分析

劉貴成

[摘 要]本文圍繞小型農田水利建設主體與相關問題展開討論，認為小型農田水利建設的主體可以分為三個，第一是政府，第二是農戶，第三是企業。本文同時提出，小型農田水利建設主體應該各自承擔自己的責任，政府要注意民主決策，農戶要約束自身的行為，企業要重視承擔社會責任，本文意在通過有益的探索和討論，為推進小型農田水利建設做出有益貢獻。

[關鍵詞]小型；農田水利建設；主體相關；問題分析

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]A

1 小型農田水利建設的主體分類及存在的問題

1.1 政府主體

政府是小型農田水利建設當中的一個絕對的主體。在我國當前的體制條件之下，由政府出資來興舉小型農田水利建設是當前我國水利工程在建設過程中的一個最主流的方式。

由政府出資來興建小型水利農田基礎設施建設存在的一個最主要的問題，就是政府本身缺乏應有的科學決策的精神，從國家到基層的財政機關在進行相關款項的撥發和相關的意見的實施制定的時候，往往缺乏深入的調研，僅憑借對于地區和國家宏觀情況和地理需求的了解來進行農田水利投資建設，很多地方上是依據國家在文件層面的溝通來完成相關的舉措的，政府機關對于農田水利設施建設實際需求狀況并不完全了解，這一方面造成了資源的浪費，同時也有可能令農業生產的實際推行產生這樣或那樣的困難。

1.2 農戶主體

由于小型農田水利設施建設最終的使用者是農戶，所以說很多農戶也會在日常生產生活當中，出于自身需要來自己興建農田水利設施。農戶作為小型農田水利設施建設的主體，他們往往會存在著本位主義的思想，常常會在興建相關設施的時候，只考慮自己的訴求，而對整體的環境，缺乏有效的保護意識，同時對于相鄰的農戶的利益無法多做考慮，這一方面會造成一些不必要的矛盾，推遲對于整體的農村的環境效益和經濟效益而言，也會產生比較大的損害，從宏觀上來看，這種做法是不科學的。

1.3 企業主體

企業是以盈利為目的的市場主體，以企業為主體來興舉小型農田水利設施，其目標是為了贏取更多的利潤，從這個角度上來看，很多企業在進行農田水利設施建設投資的時候往往更加考慮經濟回報率，環境效益和社會效益則不多考慮。但是應該認識到，很多時候環境效益和經濟效益，兩者不可兼得，企業如果僅僅從本位主義的角度思考問題，往往就會陷入只顧經濟利益，不顧環境效益的怪圈，這一方面會對環境的保護產生諸多的阻礙，對于企業本身的長遠發展、農村地區的生態平衡都將產生更多的不利影響。

2 圍繞各個主體存在的問題，當前小型農田水利建設應該做出的幾個努力

2.1 政府注意民主決策

圍繞問題，當前農村小型農田水利設施建設應該做出的第一步就是政府本身要注意民主決策。我們在這里談到民主決策，應該也包含科學決策的內容，政府在進行有關于小型農田水利設施建設決策的過程當中，一定要多方面評估各方的意見，針對投資對象和投資的地點進行綜合性的評估和評價，圍繞著地區的實際需求來進行政府投資。

政府出于民主決策的同時，還應該強調效率，加快決策的效率，強調執行環節。農村地區的農田水利建設圍繞的是農村地區的農業耕種，因此，如果政府行動過慢，對于農村的實際情況缺乏準確靈活考慮，就會使得農民的耕種時節受到耽誤，農田水利設施無法給農民的耕種提供有效的支持，這一方面會造成資源的浪費，同時對農民的生產生活也起不到應有的作用。因此從這個角度上來看，圍繞小型農田水利設施建設，政府應該從全方位多角度全流程，綜合考慮自己的決策部署和實際的進行，力求為農民兄弟提供更好的服務。

2.2 農戶約束自身行為

與此同時，農戶本身也要注意約束自身的行為，一方面要注意保護政府新建的小型農田水利設施，同時對于自己出錢修建農田水利設施的過程當中，有可能給其他的農戶帶來的損害也要做出準確預估，盡量避免由于自己的不當行為而對農村地區的經濟發展和農田水利設施建設帶來過多的負面影響。從宏觀上來看，一個農村地區所能夠達到的經濟建設水平，實際上與每一個農戶的自身行為都息息相關，因此農戶本身也要有更強的宏觀意識，注意約束自身的行為

2.3 企業重視承擔社會責任

與此同時，企業還要注意承擔自身的責任，也一定要堅持經濟效益與社會效益相統一的原則，一定要基于市場和社會兩方面來綜合考慮，避免自身的行為觸及生態環境紅線。

為了做到這一點，企業應該在開展相關工作的過程當中，基于準確的調研，圍繞這個地區的實際需要來進行相關的投資，畢竟不在收費和后期維護上，也要綜合考慮農戶的實際需要，通過積極的與政府溝通來達到更好的建設運行效果。

3 結語

時代的發展和社會的進步，使得農村地區農田水利設施建設的主體越來越復雜，針對相關問題建設性地提出一些有針對性的建設，是當前小型農田水利設施建設過程當中的應有之義。

[參考文獻]

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