城鄉融合發展進程中農民參與農業合作社意愿調查研究

王甜

[摘 要]十九大報告提出，要堅持農業農村優先發展，健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。近年來，我國黨中央國務院發布一系列相關政策，強調大力支持發展多種形式的新型農民合作組織，鼓勵農民興辦多元化、多類型的專業合作社。我國發展農業合作社，是提高入社農民收入并帶動提升入社農民社會地位的重要載體，更是加速推進我國農業現代化、全面建設社會主義新農村的重要載體。要深入實施鄉村振興發展戰略，必須以問題為導向，找出農村發展的差距所在，逐個問題逐個環節地解決農村發展不平衡、不充分的矛盾。目前，我國農業合作社在其業務領域、市場競爭力、組織結構層次等方面仍有待進一步的提高。廣大農民由于缺乏對合作經濟的專業認知，不能從長遠的目光看到農業合作社的好處，參與農業合作社的意愿不強，這在一定程度上阻礙了農業現代化的進程。

[關鍵詞]農業合作社；農民；參與意愿

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。改革開放以來，我國發展農業合作社，是提高入社農民收入并帶動提升入社農民社會地位的重要載體，更是加速推進我國農業現代化、全面建設社會主義新農村的重要載體。要深入實施鄉村振興發展戰略，必須以問題為導向，找出鄉村發展的差距所在，補齊短板，逐個問題逐個環節地解決農村發展不平衡、不充分的矛盾。目前，我國農業合作社在其業務領域、市場競爭力、組織結構層次等方面仍有待進一步的提高。廣大農民由于缺乏對合作經濟的專業認知，不能從長遠的目光看到農業合作社的好處，參與農業合作社的意愿不夠強，在一定程度上阻礙了農業現代化的進程。

1 調查對象與方法

本次調查選取的對象是河北省邯鄲市大名縣村民。邯鄲市，作為京津冀一體化戰略中的區域中心城市，已逐步成為一個城市人口超百萬的繁華都市。選擇河北省邯鄲市農民作為調查對象，具有代表性和研究價值，能較好地了解河北省農業合作社的現狀。

本次調查主要采用問卷調查的方法，針對農民對當地農業合作社的滿意程度及參加意愿進行調查，歸納當地合作社的發展現狀，分析目前合作社發展中存在的不足。

2 調查結果及分析

2.1 調查對象概況

2.1.1 當地農產品生產情況及農民參與合作社的意愿

通過調查我們了解到，當地村民的家庭收入以農業收入和務工收入為主，多數家庭中年輕力壯的男性外出打工，留下年齡偏大學歷較低的老人和女性在家務農。

調查顯示，有79%的村民表示有參加農業合作社的意愿且已參加當地的合作社，有13%的村民有參加的意愿但仍處于觀望狀態，沒有參加合作社意愿的村民僅占8%。可見，該地的村民普遍愿意加入農業合作社。

2.1.2 當地合作社的發展現狀

調查發現，有58.82%的村民表示所在的農業合作社處于正在發展的階段，且前景較好。村民還普遍認為加入合作社后收益得到了提高；其次認為合作社提供了收益保障，不用操心農產品的銷售問題；同時，還有部分村民認為加入合作社得到了技術支持，也有了充裕的時間從事其他活動。

2.2 反映的問題

2.2.1 合作社尚未充分發揮提供市場信息的功能

調查顯示，村民參加農業合作社的動機包括銷售農產品、獲得生產技術支持、獲得資金上的幫助，分別占調查人數的39%、34%、25%，而希望通過合作社獲得市場信息的僅占2%。

事實上，合作社在農戶的生產和銷售上應充分發揮提供市場信息的功能。分散經營的農戶往往由于信息不完備，在生產階段盲目生產，不能很好地制定生產品種、數量等目標，造成對資源的浪費。合作社作為有效的信息共享平臺，在解決農戶信息不完備上具有重要作用。

2.2.2 農戶對于合作社的了解程度一般

通過調查我們發現，農戶對于當地農業合作社的性質功能、社員權利義務、盈余分配制度，以及民主決策制度的了解程度一般，對于合作社的相關知識都處于不完全理解的水平，這在一定程度上影響了村民參與農業合作社的意愿。

2.2.3 村民獲得合作社知識的途徑單一

調查顯示，村民獲得合作社知識的途徑主要是通過政府的宣傳推廣，占調查總人數的56%；通過合作社宣傳的占19%；通過媒體宣傳的占18%；通過親友鄰居介紹的占7%。可見，目前村民獲得合作社知識的途徑較為單一，主要是政府的宣傳、政策的推行在發揮作用。

3 相關建議

從以上的分析中可以看出，我國目前農業合作社的規模較小，競爭力弱，組織松散。且由于農民獲取相關知識的途徑單一，農民參與合作社的意愿受到一定的影響，導致農業合作社不能在農業發展中發揮重要作用。因此，我們提出以下幾點建議：

3.1 實施人才振興戰略，積極培育合作社的組織者

人是鄉村振興的決定性因素和首要因素，只有提高人的素質，培養一大批懂經營、會管理、有技術、有智慧的人才隊伍，才能更好地推進農村各項事業的發展。從調查中我們看到，農民由于缺乏相關知識，缺少相關技術上的支持，也需要獲取農產品的銷售渠道，因此廣大農民有參與合作社的意愿。但如果缺少合作社的組織者，或者組織者的能力有限，將不能建立起一個符合農戶需要的合作社，從而使得農戶漸漸對合作經濟這一模式失去信心。因此，合作社組織者的數量、才能和合作精神是合作社發展壯大的關鍵。要從根本上壯大合作經濟，提高合作社的整體經營效率，需要加大力度來培養一批具備專業精神的帶頭人。為了能選出優秀的組織者，要充分挖掘、培養農村人才，吸引在外就業的大學生、外出務工的人員、成功的企業家、退伍的老戰士等回鄉發展產業，尤其要注重村組干部的培養，樹立一大批懂農業、愛農村、對農民有感情的典型人物。同時政府還要加大教育投入，不僅要提高九年義務教育的質量，還要加大對農村成人教育的投入，培養出更多懂經營、會組織的致富帶頭人，打好農業合作社的發展基礎，逐步縮小城鄉的差距。

3.2 合作社要完善服務功能，拓展合作范圍

服務功能是合作社生存的基本，目前很多合作社的功能發揮不夠完善，僅在農產品銷售和信息共享等方面發揮了作用，而在技術支持、組織化生產、生產資料供應、融資支持等方面還應進一步加強。對此，合作社應在強化銷售渠道和信息共享等功能的同時，還要不斷豐富合作社內容，提高農業合作社的經營效率。

合作社還要拓展合作范圍，促進各區域合作社的協助與交流。目前多數合作組織把社員范圍和經營范圍局限于本地，不能很好地發揮其規模經濟優勢。各區域合作社之間應積極開展跨地區的聯合，通過拓展互助合作的空間范圍，發揮農戶集體行動的優勢，加強合作社之間的互助交流，進一步提高生產經營的組織化程度。

3.3 關注農村青壯年勞動力流失問題，解決農民老齡化問題

當前，我國各地農村青壯年勞動力流失問題依然普遍存在。隨著城鎮化、工業化進程的不斷加快，農村勞動力大量轉移，農村青壯年勞動力大多外出打工，留下年老體弱或多病者在家務農，他們大多素質偏低，對于新技術、新產業的接受能力較差，獲得新時代外界信息的能力較弱，使得農村依然處于落后狀態，與城鎮的差距也依然存在。從根本上消除城鄉差距，實現城鄉融合，就要重視發展農村，提高農村教育水平，提升農民生活水平，吸引本地青年留在農村、在外求學的青年回到農村，為農村的發展貢獻力量，進一步推進城鄉融合的發展。

4 結語

在城鄉融合發展的進程中，我們呼吁群眾及有關部門關注農民參與農業合作社的意愿狀況，并為農民提高組織化程度提供強有力的依托，為增加農民收入、降低風險提供更好的平臺，為促進農業現代化貢獻一份力量。

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