地方高校思想政治理論課實踐教學路徑探析

陳應成

[摘要]高校思想政治理論課實踐教學對于提高大學生思想政治素質和分析社會現象的能力具有重要意義。當前，影響地方高校思想政治理論課實踐教學質量的主要因素是思想政治課供給主體對實踐教學價值和內涵認識模糊，供給主體素質和能力滯后造成的。因此，必須從教育供給側結構性改革著手，提升思政課實踐教學價值認同，厘清思政課實踐教學內涵，實施創新驅動，提高思政課實踐教學的有效供給和優質供給。

[關鍵詞]教育供給側結構性改革；高校思想政治理論課；實踐教學

[中圖分類號] G641[文獻標識碼] A[文章編號]1005-5843（2018）04-0034-05

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201804007一、思政實踐教學供給側結構性改革理論的基本觀點當前，供給側結構性改革理論已逐步應用于教育領域。一般認為“教育供給側”結構，指的是教育供給的質量、教育資源要素、教育投資主體等方面構成的比例、構造、搭配和排列[1]。教育供給側結構性改革主要涉及三方面：一是教育質量改革。即教育供給端為學生提供兼顧社會需求和個性發展的教育服務；二是教育多樣化改革。即教育供給端為學生提供豐富、多元、可選擇的新供給側結構；三是教育供給側與教育需求側關系轉變與調整，避免產生教育供給側與需求側之二元分割及其單向性行為[2]。教育供給側改革的核心或目標是擴大優質教育資源的供給，優化教育資源配置，給受教育者提供更多、更好的教育選擇，從根本上化解教育教學難題[3]。教育供給側理論為我們重新審視新時期的教育教學問題提供了新的解題思路和路徑。

中共中央國務院曾多次強調：“高等學校思想政治理論課所有課程都要加強實踐環節。要建立和完善實踐教學保障機制，探索實踐育人的長效機制”“要通過形式多樣的實踐教學活動，提高學生思想政治素質和觀察分析社會現象的能力，深化教育教學的效果。”[4]這不僅是對思政課實踐教學的硬性要求，也為高校開展實踐教學指明了方向。然而，多方面的因素導致了高校思政課實踐教學現狀并不樂觀，因此，把供給側改革理論引入高校思政課實踐教學具有現實意義。首先，“思想政治教育過程中的供給也要與需求相適應，這不僅是提升思想政治教育效果的基本要求，同時也是推動思想政治教育持續發展的重要內在動力”[5]。作為思政課主體，可以從教育供給側改革視角省思當前高校思政課實踐教學現狀和問題，科學運用該理論思維，端正對思政課實踐教學的認識態度，調適師生關系，促進實踐教學的供給側與需求側二者協調發展。其次，有利于高校思想政治教育體制的改革，創新思想政治教育人才培養模式，重構思政課理論教學理念和實踐教學理念，逐步形成全面發展、聯合育人的教育體系。最后，有利于高校在思政課教學和實踐中貫穿以人為本、與時俱進原則，為大學生提供多樣化的思想政治課教學資源，提供開放的課堂環境，拓展思政課實踐教學途徑，提升思政課實踐教學吸引力、感染力和塑造力。

二、地方高校思政課實踐教學供給現狀

從教育供給側結構性改革視域下分析我國思政課實踐教學現狀，不難發現，作為我國教育先行軍和領跑者的“雙一流”高校擁有相對優厚的人財物支持，思政課實踐教學相對順利。而作為我國高等教育體系不可或缺的眾多地方高校，思政課實踐教學存在諸多問題。

（一）供給側主體對思政課實踐教學價值認識不足

供給側主體對思政課實踐教學價值認識不足主要體現在兩個層面：一是學校決策層面，對思政課實踐教學認識不足、重視不夠。部分高校基于學校性質或發展定位，重理工科輕人文學科、重專業課程輕公共課程、重科研學術性教學輕思想政治理論課教學。二是學校實施層面，思政教育實施者和管理者缺乏共識。部分地方高校領導重視不夠，主抓不力，導致難以統籌思政課實踐教學的人財物，普遍存在辦公場所和設施投入不足現象。

（二）供給側主體對思政課實踐教學內涵認識模糊

當前，對思想政治課實踐教學內涵認識存在以下四種誤區。一是等同觀。即將思政課實踐教學等同于社會實踐活動，認為思政課開展實踐教學就必須走出課堂、走出學校，進行社會實踐活動。毋庸置疑，二者聯系緊密，但思政課實踐教學是與思政課理論教學相聯系的，可以以大學生社會實踐形式進行，但并不意味著社會實踐就是思政課實踐教學的唯一方式。等同觀限制了實踐教學的內涵和外延，割裂理論與實踐的關系。二是從屬觀。即認為思政課實踐教學是課堂教學的延伸。多數高校或教師都是先完成理論教學，將實踐教學推遲至學期末，視為可有可無環節，因而實踐教學被誤解為從屬于理論教學。持此觀點的高校，總是千方百計地減少實踐教學課時，或對實踐教學工作量做毫無根據的折算，挫傷了教師的積極性和創新性。三是超越觀。與前兩者相反，部分高校不切實際地夸大思想政治課實踐教學功能，甚至把實踐教學等同于學生思想政治工作來抓，以“工作月” “思想月” “行動月”等方式開展，導致學生對思政課實踐教學產生了厭煩情緒和抵觸心理。該觀點虛化了思政課實踐教學的課程屬性和科學性。四是割裂觀。即認為在教室之外的場所進行的教學就是思政課實踐教學。持此觀點者既不結合思政課程的教學內容，也不結合學生思想實際和現實需求，更不聯系思政四門課程的差異性和系統性，無法實現思政課實踐教學的目的。

（三）高校思政課實踐教學供給實效性欠缺

當前，“大學生面臨著大量西方文化思潮和價值觀念的沖擊，某些腐朽沒落的生活方式對大學生的影響不可低估。隨著對外開放不斷擴大、社會主義市場經濟的深入發展，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強”[6]。而部分高校卻忽視這一社會現實和需求側的主體性特征，主要表現為：一是高校思政課實踐教學供給方式簡單化。用“三下鄉”、志愿者服務等取代實踐教學，導致實踐教學的思想教育和價值教育功能喪失。二是思政課實踐教學供給內容陳舊。部分地方高校仍未擺脫從理論到理論的簡單灌輸，實踐教學脫離學生和社會實際，僅僅把理論教學內容作時空遷移；不注意區分“基礎”“綱要”“概論”和“原理”等課程差異，導致四門思想政治理論課的實踐教學目標模糊。三是思政課實踐教學僵化和同質化。部分地方高校在實施思政課實踐教學中忽視需求側的主體性特質，沿襲教師中心論，忽視學生特點，缺乏以學生為本的理念；忽略了網絡化信息化社會特點及熱點問題；不區分大學生性別、特性和興趣特點，不區分學校性質、學生專業素養和發展方向。四是供給資源緊張，優質資源缺乏。部分地方高校思政課實踐教學資源有限，又忽視學校區位優勢和歷史文化資源，急需挖掘更多優質資源。以上原因，導致思政課實踐教學不能因人而異、因時而進、因勢而新、因校而特。

（四）高校思政課實踐教學供給側主體素質與能力相對滯后

高校思想政治理論課實踐教學供給側主體素質是影響實踐教學質量的重要因素。當前，地方高校思政課實踐教學供給側主體素質與能力相對滯后，表現為：一是教師總量不足，地方高校思政課教師的師生比遠未達到1∶350的標準。廣東省高校思政課師生比調查結果顯示，師生比在1∶350～1∶400之間的高校有13所，低于1∶400的高校有16所。本科思政課堂規模情況為：課堂規模在80人以下的高校僅6所學校，課堂規模為100人的高校有26所，課堂規模為120～150人的高校有 8所[7]。二是學歷結構和專業結構不完善。當前，部分地方高校，特別是高職高專學校思政教師學歷偏低，難以碩士化；普遍存在教師專業結構不合理現象，非馬克思主義理論學科背景教師占比大。三是地方高校思政課教師教育教學素養有待提高。部分教師的價值觀念、教育理念、教學方法滯后，老年教師和返聘的退休教師欠缺現代教育教學技術，較少使用多媒體教學。優秀中青年學科骨干教師嚴重缺乏。總之，思想政治理論課教師素質尚未實現“從單一型到復合型、從職業型到專業型、從主導型到引導型、從知識傳授型到信息分享型、從灌輸型到滲透型的現代轉型”[8]。

三、地方高校思想政治理論課實踐教學供給側改革路徑選擇質量就是生命，高校思想政治理論課實踐教學必須以提高教學質量為出發點，從供給側結構性改革著手，推進實踐教學結構調整和要素優化，從而提供滿足學生多樣性需求的有效供給和高效供給。

（一）提升思政課供給側主體的實踐教學價值認同

2015年2月13日，中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確指出：“社會實踐是大學生思想政治教育的重要環節，對于促進大學生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養品格，增強社會責任感具有不可替代的作用”“要通過形式多樣的實踐教學活動，提高大學生思想政治素質和觀察分析社會現象的能力，深化教育教學的效果。”[9]然而，部分地方高校從領導到教師對思政課實踐教學的價值認識模糊，忽視實踐教學育人功能。鑒于此，一是要提升思政課供給側主體的整體認知水平。地方高校領導及思政課教師應了解思政課實踐教學的價值和作用，全面把握供給側結構性改革理論，進一步明確思政課實踐教學供給側結構改革的必要性和重要性。二是要通過學習中共中央組織部、宣傳部、教育部等部門發布的關于加強和改進大學生思想政治理論課的系列文件，理清思想政治理論課實踐教學內涵，轉變重理論輕實踐觀念，探索適合地方高校學生需要的實踐教學形式，提高思政課實踐教學供給質量。

（二）實施創新驅動，為提高思政課實踐教學提供有效供給和優質供給

習近平指出：供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性[10]。當前，地方高校思政課實踐教學的初級供給相對過剩，高級供給嚴重不足。要解決這一結構性矛盾，實踐教學供給側主體必須以問題為導向，激發創新活力，用改革的辦法推進高校思政課實踐教學的供給側結構調整，減少無效和低效供給，擴大中高端供給。

1.創新實踐教學形式，實現思政課實踐教學供給多樣化

思想政治課實踐教學多樣化是思政課受眾多樣化需求的本質體現，也是實踐性作為教育的本質屬性的體現。因此，地方高校應著力拓展思政課實踐教學領域，探索思政課實踐教學形式，逐步形成思政課實踐教學與專業學習相結合、與服務社會相結合、與勤工助學相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合的機制。除傳統的社會調查、志愿服務、公益活動等實踐形式外，還應有反映當前社會特征的實踐教學形式。如倡導理工科學生利用基于移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術為載體的項目實踐，倡導學生參與“互聯網+”信息技術服務、“互聯網+”文化創意服務、“互聯網+”公共服務等各類創新實踐項目，在新領域中拓展思政課實踐教學形態。

2.科學利用實踐教學資源，豐富思政課實踐教學的供給途徑

當前，思政課實踐教學資源豐富，如新媒體資源、紅色資源、實踐基地等都是實踐教學的優質資源。首先，廣泛利用新媒體資源進行實踐教學。新媒體環境深刻影響著大學生思想和行為，憑借其虛擬性、開放性、平等性、多元性、交互性等特點，已經成為大學生獲取信息的主要渠道。據此，地方高校可開設實踐教學網站、創建實踐教學網絡平臺，實現思政課實踐教學資源共享，既能彌補傳統實踐教學資源的不足，又能突破時空限制，使實踐教學經濟高效。其次，挖掘地方特色資源。地方高校一般都位于歷史文化名城，區位優勢和文化資源優勢明顯。學校可將地方歷史文化，特別是紅色文化，融入到思政課實踐教學中，發掘這些地方人文資源與思政課實踐教學的契合點，增強實踐教學吸引力和實效性。最后，創建和拓展實踐教學基地。實踐基地作為一種特殊的教育場所，以其特殊的時空、情景、資源優勢，成為開展思政課實踐教學的重要平臺。因此，地方高校應加快思政課實踐教學基地建設進程，兼顧學生培養目標和本地資源實際、兼顧校內實踐教學和校外實踐教學、兼顧綜合實踐教學和專業性實踐教學的需要，使實踐教學基地類型多樣化，空間分布合理化。近年來，本人所在惠州學院整合利用各種資源，先后與葉挺紀念館、東江縱隊紀念館、鄧演達紀念園、億緯鋰能股份有限公司、平潭世紀綠生態園、惠州監獄、惠州市惠城區檔案館、定點幫扶村等多個單位簽訂實踐教學基地建設協議，有效地推進了思政課實踐教學。

（三）多方協同，形成合力供給

當前，“實踐育人特別是實踐教學依然是高校人才培養中的薄弱環節，與培養拔尖創新人才的要求還有差距”，必須“積極調動整合社會各方面資源，形成實踐育人合力，著力構建長效機制”[11]。

1.課程協同，融通實踐內涵

一方面，地方高校承擔思政課的教學部門應明確“05方案”四門課程的內在聯系，有機整合四門課程的實踐教學，改變過去各門課程分散進行實踐教學的模式，逐步集中化、課程化。另一方面，高校教務部門應統籌人文素質課程管理，挖掘專業課程中的思想政治教育資源。習近平總書記指出：“思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應”[12]。 諸如科學社會主義、中共黨史、政治學、社會學、法學、史學、新聞學等均有很強的思政育人功能，必須加強開設相關課程的院系間的聯系，拓展思政課實踐教學廣度。

2.組織協同，推行“大思政”實踐教學模式

地方高校應由學校黨政領導主抓，成立綜合性的思政課實踐教學機構，將思政課實踐教學納入學校黨委工作計劃。逐步形成以承擔思政課單位（如馬克思主義學院、政法學院等）為主體部門，宣傳部門（學校電臺、廣播站等）、團委、教務處、學生處等多方配合，輔導員隊伍全程參與的機制，學校后勤、財務和保衛等機構也要為思政課實踐教學提供保障。這種由各組織機構和部門協同的大思政模式將增強思政課實踐教學的效果。

3.校內外聯動，提升思政課實踐教學層次

地方高校與當地政府職能部門、企事業單位等聯系密切，可以充分整合這些豐富的社會資源，政府、學校、企業、社會共同建立“目標共同、機制共建、資源共享、責任共擔”的實踐育人平臺，發揮集聚效應。推行地方黨政領導干部、企事業單位負責人、社科理論界專家、各行業先進模范走上思政課講臺，做學生實踐課指導者。

（四）加強思政隊伍建設，提升供給側主體素質

提高教學質量的關鍵在教師，提升思政課教師整體素質是對高校思政課實踐教學供給側主體的補短板之舉。第一，整合教學隊伍。地方高校應重視思政教師隊伍建設，擴大思政教師招聘和人才引進力度，增加教師總量，扭轉思政教師因缺編減編帶來的工作量大、負擔重的現狀，促進教師加大對實踐教學的投入。同時因專職輔導員、學工處專職思想政治工作者更側重實務工作，亦應將其納入思政隊伍，從而避免理論教學和實踐教學分離的現象。第二，提升教師實踐教學能力。首先，思政教師必須較全面系統地掌握馬克思主義基本原理和思想政治理論課的內容體系。恩格斯指出：“可以大膽地說，如果沒有我們的學說，他絕不可能走上正確的道路，……站在進步的立場上來反對工人的反動欲望及其偏見。”[13]理論對于實踐教學的重要性不言而喻。學校應鼓勵和資助中青年教師攻讀更高學位，提升其馬克思主義理論水平。其次，地方高校應有制定針對思政教師的教學能力提升計劃，推行教育技術方面的全員培訓或輪訓，開展國內外進修訪學，著力解決教師實踐教學能力不足問題。最后，開展青年教師社會實踐活動。青年教師是地方高校思政課實踐教學的中堅力量，但多數年輕教師缺乏工作經驗，實踐教學能力較弱，缺乏實踐教學自信。對此，學校應為思政課青年教師搭建社會實踐平臺，保證他們能夠每年參加一次社會實踐活動，選派青年教師掛職鍛煉，為其創造深入基層參加生產勞動、開展調查研究、學習考察、志愿服務機會，這既能增加青年教師對國情、社情、民情的了解，又能增強其承擔實踐教學的能力。

（五）刺激需求側，以需求促供給

馬克思強調：“說到供給和需求，那么供給等于某種商品的賣者或生產者的總和，需求等于這同一種商品的買者或消費者（包括個人消費和生產消費）的總和。而且，這兩個總和是作為兩個統一體，兩個集合力量來互相發生作用的。[14]”研究者也普遍認為：“供給側結構性改革不是推行供給學派的政策，而是要在適度增加總需求的前提下進行。”[15] 因此，地方高校既要從思政課實踐教學的供給側著手改革，也應刺激和加強思政課實踐教學的需求側。當前，相當一部分學生學習目標不明確，學習態度不端正，對政治理論課實踐教學缺乏正確認識甚至誤解，導致對思政課缺乏需求；也有一部分學生受當前西方思潮影響，認識上難以激濁揚清，思想偏激。在這種情況下，學校應加強學風教育和“三觀”引導，使學生端正學習態度，激發學習熱情，從而增強其學習思想政治課的主動性，積極參與到實踐教學中來。

參考文獻：

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[12]習近平.在全國高校思想政治工作會議上的講話[N].人民日報，2016-12-9（1）.

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[14]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，2009：215.

[15]蔡萬煥.超越供給學派與凱恩斯主義之爭——供給側結構性改革的政治經濟學分析[J].思想理論教育導刊，2017（3）：50.

（責任編輯：滕一霖）