王志青
澤庫縣以基層黨建晉位升級活動為載體,建立黨建責(zé)任清單制、三級干部聯(lián)系制、規(guī)范組織生活制、工作全程紀(jì)實制、推動落實督導(dǎo)制、考核獎懲問責(zé)制六項制度,推進(jìn)黨建主體責(zé)任向基層延伸。
黨建責(zé)任清單制。采取“一黨(工)委一清單”“一支部一清單”的方式,向全縣各級黨組織印發(fā)年度組織工作要點和每月《基層組織工作清單》,統(tǒng)攬全年黨建工作任務(wù)。縱向上,從農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)黨建、“兩新”組織黨建4個層面,分領(lǐng)域明確年度黨建工作責(zé)任清單,將責(zé)任落實到支部,壓力傳導(dǎo)到基層;橫向上,細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、機(jī)關(guān)黨支部書記、村(社區(qū))黨支部書記抓基層黨建工作責(zé)任清單,明確年度黨建工作目標(biāo),切實履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)。從黨(工)委、黨支部2個層面采取痕跡化管理,確保每項工作“條目式”開展和管理過程有“痕”可查,有效破解了基層黨建工作“抓什么、誰來抓、怎么抓”的難題。
三級干部聯(lián)系制。實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制,27名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和3個黨(工)委,列出基層黨建、維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等4個方面19項聯(lián)系任務(wù)清單。機(jī)關(guān)黨組織與村(社區(qū))黨組織聯(lián)誼結(jié)對,幫助村(社區(qū))黨支部打造標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室,指導(dǎo)建強(qiáng)基層組織和隊伍,幫扶村“兩委”制定年度工作規(guī)劃,助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級事務(wù)管理。全縣2117名干部職工與5343戶貧困家庭結(jié)對認(rèn)親,落實“雙幫”責(zé)任,開展幫扶慰問活動,引領(lǐng)牧民群眾“聽黨話、感黨恩、跟黨走”。選派200名第一書記和工作隊員在基層一線宣傳黨的政策、建強(qiáng)基層組織、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),幫助貧困村解決突出困難和問題。
規(guī)范組織生活制。每月印發(fā)組織工作清單,列出當(dāng)月組織生活重點內(nèi)容,確?;鶎狱h組織開展組織生活有目標(biāo)、有重點。建立組織生活月計劃報備制,基層黨支部制定月組織生活計劃,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨工委為單位上報縣委組織部審核。結(jié)合“部務(wù)委員下基層過組織生活”活動,縣委組織部每名部務(wù)委員隨機(jī)參加1個基層黨支部組織生活,強(qiáng)化程序指導(dǎo),提高組織生活質(zhì)量。印發(fā)《澤庫縣基層黨支部“三會一課”制度實施細(xì)則(試行)》《澤庫縣基層黨支部組織生活會制度實施細(xì)則(試行)》等五項制度,為加強(qiáng)基層黨支部黨內(nèi)政治生活常態(tài)化長效化提供遵循,進(jìn)一步嚴(yán)肅基層黨組織政治生活。
工作全程紀(jì)實制。編印《澤庫縣基層黨組織組織生活紀(jì)實冊》《澤庫縣基層黨組織工作應(yīng)知應(yīng)會實用手冊》《澤庫縣發(fā)展黨員工作實用手冊》等“三冊兩簿一日志”,將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日、黨員星級評定、談心談話、黨性教育活動等組織生活全程記錄,確定專門黨務(wù)干部負(fù)責(zé)填寫記錄,做到黨組織活動有記錄、有“留影”。發(fā)放《中國共產(chǎn)黨黨員證》,黨支部每月對黨員參加組織生活、黨費(fèi)交納等情況進(jìn)行記錄,作為黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
推動落實督導(dǎo)制。采取“三步走”方式,開展黨建工作集中督查。第一步是各級黨組織自查,對所轄黨支部季度工作落實情況開展一次全面自查,曬出“實績清單”,列出“問題清單”。第二步是各黨(工)委互查互評,對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)按片區(qū)進(jìn)行輪回交叉對調(diào)互查互評。第三步是組織部隨機(jī)抽查,對全縣各級黨組織開展隨機(jī)抽查,重點抽查交叉督查問題是否整改。督查過程中,嚴(yán)格對照任務(wù)清單和督查清單,采取“查資料+看現(xiàn)場+隨機(jī)問+訪群眾+談體會”的方式,對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委和3個黨(工)委所屬的148個基層黨支部進(jìn)行“全面體檢”。
考核獎懲問責(zé)制。開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨工委互相評價互相查擺問題,縣委組織部季通報”的“雙評、雙查、一報”活動,深化執(zhí)行落實。推行季度黨建問題清單通報制,加大對抓基層黨建不用心、不用力干部的問責(zé)力度,確保工作一項一項部署、一環(huán)一環(huán)推動、一件一件落實。充分運(yùn)用目標(biāo)績效考核這個指揮棒,年底采取群眾評議、黨員評議、組織考核三種形式進(jìn)行考評,對考核成績靠前的予以表彰,對排在末位的約談問責(zé)黨組織書記,倒逼責(zé)任落實。(作者單位:澤庫縣委組織部)