開啟“黨建+”模式助力脫貧攻堅

趙地闊

在推進精準扶貧工作中，祁連縣充分發揮戰斗堡壘作用，實行“黨建+”扶貧模式，著力從管理、人才、金融、產業多方突破，實現黨建與精準脫貧雙推進。

“黨建+管理”，明確脫貧攻堅責任田。突出頂層設計，堅持“三個同步”，即黨建工作與扶貧工作同步部署、黨建責任與扶貧責任同步落實、黨建考核與扶貧考核同步推進，建立縣鄉脫貧攻堅“指揮部”，黨政一把手擔任指揮長，劃定作戰區、制定路線圖、明確時間表、簽訂責任狀，27名縣級領導“掛帥出征”，定點包干22個建檔立卡村。開展縣級黨員干部“1+10”結對、機關黨支部與基層黨支部結對幫扶、黨員干部結對幫扶三級聯動。制定出臺《祁連縣2017年度脫貧攻堅工作實施方案》《祁連縣 2017年統籌整合涉農資金推進脫貧攻堅實施方案》等，作為“兩學一做”學習教育主戰場，在脫貧一線召開脫貧攻堅專題組織生活會，開展以脫貧攻堅為主題的“支部統一黨日”活動。制定下發《祁連縣扶貧領域專項巡察實施方案》《祁連縣扶貧領域專項整治工作實施方案》，對7個鄉鎮黨委、50個村（社區）“兩委”班子、45個縣直單位黨組（黨委）進行專項督查。

“黨建+人才”，打造脫貧攻堅先鋒隊。圍繞脫貧攻堅目標任務排兵布陣，建立第一書記、黨組織帶頭人、扶貧工作隊、農牧區黨員“四支隊伍”，22個建檔立卡貧困村均由1名縣級領導干部擔任脫貧攻堅第一書記，安排36名年輕后備干部到精準扶貧一線鍛煉，組織1700名黨員干部與1571名貧困戶結對幫扶，選派22名第一書記、50名扶貧工作隊員開展脫貧工作。今年，從年輕干部后備人才庫選派27名黨員干部到非貧困村擔任第一書記，實現所有行政村第一書記全覆蓋，累計辦實事好事900余件，調處各類矛盾糾紛90余起，幫扶資金290余萬元。出臺《祁連縣扶貧攻堅駐村“第一書記”和扶貧工作隊干部考核評價細則（試行）》，采取“查看聽評”和百分制“加減法”的方式，考核扶貧干部職責任務、履職要求、教育引導、群眾認可、勤勉敬業等五個方面內容。目前，召回扶貧工作隊員2名。

“黨建+金融”，激發脫貧攻堅新活力。推行“支部+金融部門+黨員+貧困戶”發展模式，通過“支部抓合作社，合作社抓基地，基地連農戶”的方式，組織黨員利用特色資源稟賦，發展畜牧養殖、飼草料種植、農村電子商務等特色項目。2015年以來，先后為各承貸行注入金融扶貧擔保基金2290萬元，按1：10的比例撬動銀行貸款，累計發放金融扶貧貸款3.5億元。按照“雙基聯動”模式，出臺《黨員創業帶富基金管理辦法》，制定“三年幫帶”實施方案，明確審批、使用、監管等條款，本著政銀互動、信用支撐、精準放貸、發展生產的要求，對符合條件的人選進行信用評定，通過貸款擔保、提高信用貸款額度、貸款貼息三種形式，對全縣1223名農牧民（社區）黨員，260余名貧困邊緣戶和86名精準識別戶黨員進行扶持，解決黨員貧困戶創業面臨的致富無門路、發展產業無資金、申請貸款無抵押的難題。截至目前，累計發放黨員創業帶富基金1196萬元，培育59名黨員致富能手，帶動86名貧困黨員、320名農牧群眾脫貧。

“黨建+產業”，推動脫貧攻堅大發展。以支部為核心，探索建立“黨建+生態環境”“黨建+全域旅游”“黨建+生態畜牧業”、紅燭黨建等黨建模式，實現一個領域一個特色、一個黨委一套方案、一個支部一個載體、一名黨員一面旗幟。如八寶鎮黃藏寺村利用產業扶貧資金125.44萬元，入股到祁連天橋山旅游文化農牧業綜合開發有限公司建設的黃藏寺村旅游生態園，帶動黃藏寺村66戶196名建檔立卡貧困戶通過分紅增收。同時，引導貧困群眾通過“協會+企業+農戶”的形式，從事農副產品生產經營增收致富，增強貧困群眾創業能力，拓寬貧困群眾就業渠道。目前，建立“黨支部+合作社”165個，參與社員2970人，帶動貧困戶82戶，人均增收385元。

（作者單位：祁連縣委組織部）