鄉村產業融合中的問題及措施研究

施學奎

摘 要：以我國鄉村振興為背景，探討鄉村振興的核心問題，結合日本、韓國的產業融合經驗，提出進一步推動產業融合發展的對策與建議，并總結了產業融合的基本模式。

關鍵詞：鄉村振興;人口;產業融合

文章編號：1004-7026（2018）21-0045-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F062? ? ? ? 文獻標志碼：A

中國共產黨第十九次代表大會提出鄉村振興戰略，鼓勵鄉村產業融合發展。2018年初《關于實施鄉村振興戰略的意見》提出，要促進農村產業融合發展，開發農業多種功能，打造農產品銷售公共服務平臺，促進農村電子商務發展。

1? 鄉村振興的背景

1.1? 生產力相對過剩

改革開放以來，中國經濟快速增長，目前已進入生產力相對過剩時代，人口對于持續發展的正面作用越來越大。而在經濟增長過程中，源源不斷的勞動力供給產生了巨大的人口紅利，而在生產相對過剩的經濟發展階段，巨量人口帶來的消費和服務需求將推動中國經濟社會持續進步。在工業產能普遍過剩的現象出現后，農產品也開始出現類似現象，農民增產不增收正變得司空見慣，在鄉務農和進城務工兩大領域的局面也越發緊張。人均耕地面積不到世界平均水平一半的國情，迫使我們必須想辦法開發農業的更多功能，讓農民分享農業衍生領域的增值收益，開辟返鄉下鄉、創業就業新的就業空間，創造新供給，滿足新需求，增加新就業，獲得高收入，促進農業農村持續發展[1]。

1.2? 城鄉必須協調。

目前，我國處于城鎮化中期，城鎮常住人口在2017年末占總人口比重（城鎮化率）已經達到58.52%，1978年的城鎮化率是17.9%，如今已經提高了40個百分點。即使中國的城鎮化達到70%，鄉村人口仍然超過4億。城鄉人口數量龐大的基本格局，是我國必須長期面對的客觀事實。要想鄉村振興，必須從城市和鄉村兩個方向尋求突破，發現新的需求，創造新的供給，滿足人們日益增長的美好生活需要。

2? 鄉村振興的核心問題

2.1? 城鄉發展不平衡

城鄉發展不平衡是目前中國發展面臨的主要問題，具體有以下幾個方面。第一個不平衡是收入差距大。城市和鄉村居民的人均可支配收入的比值仍然在2.7以上，中國共產黨的第十八次代表大會召開以來，城鄉居民的收入差距呈現出縮小的趨勢，但城鎮居民的隱性收入比農村居民要大得多，這無形中拉大了收入差距。第二個不平衡是產業地區發展不平衡。當前我國的優勢產業基本上位于城鎮，農業發展緩慢，科技含量很低。農村的工業、服務業發展質量遠低于城市而且發展速度慢，工業一般以當地的資源性、能源性的初級產品開發為主，附加值比較低，容易污染環境，第三產業則以質量較低的商業為主。第三個不平衡是公共服務發展不平衡。農村的公共服務設施較為缺乏，公路、鐵路、航空、水運交通設施即使有也難成體系，各類市場、學校、醫院、養老機構等服務設施往往僅能滿足小部分需求。鄉鎮政府、農村村委會的財力、技術能力、人才服務能力比較低下，難以給鄉村居民提供高質量的指導和服務。

2.2? 農村發展質量不高。

農業的質量不高，農產品的供過于求和供給不足同時存在或交叉出現。農民的素質不高，教育水平比較低，接受培訓比較少，難以適應農業科技的發展。農民的市場意識不強，對市場信息反應不敏銳，運用網絡能力不強，難以通過網絡提升生產技能、加強生產管理、實現良好銷售。農村生產、生活設施整體落后，民生投入不足，環境保護與生態恢復出現嚴重短板，水、電、路、網、管線建設不完善。

2.3? 農業現代化問題重重

一是產能透支。現在我國擁有生產6 000億 kg糧食、8 000萬t肉類和7 000萬t水產的能力，但是，這些產能有的以犧牲生態環境為代價，有的過度消耗了資源。二是成本高。我國的主要農產品，特別是土地密集型的大豆、小麥、玉米等農產品的生產成本，已經超過主要進口國的水平。三是兼業生產經營。目前，我國農業普遍存在兼營現象。雖然土地流轉率已經提高到35.1%，農民工數量接近3億，但農業兼業狀況愈演愈烈。

3? 產業融合的日韓經驗

在世界各國的城市化進程中，都存在不同程度的鄉村衰落現象，面對這一現象，各國政府出臺相應的對策。日本和韓國在發展農村的過程中都曾提出過類似“鄉村振興”的戰略。

日本于1961年頒布了《農業基本法》，經過20世紀六七十年代一系列政策的制定和實行，80年代進行了調整，90年代末期又在鄉村進行新的振興實踐。2011年設立《六次產業化法》，確立產業融合政策的法律地位，并輔之以一個政策組合，促進一、二、三產業的融合。

韓國從1970年開始新村運動并進行基礎設施建設，改善鄉村生產生活條件。到了20世紀90年代，韓國政府開始轉變職能，致力于提升社會服務職能使得社會具有造血功能。大約與日本同一時期韓國政府開始推廣“農工商+政產學研”的合作模式，提倡發展六次產業，實現鄉村一、二、三產業的融合和價值增值。

4? 產業融合的基本模式

進入新世紀，我國全面融入世界經濟，經濟保持高速發展，農業農村問題開始暴露，同時各地也在探索如何振興農村產業，對于產業融合已經有了具體的實踐經驗。

4.1? 第一產業內部融合

根據當地的氣候條件、地形地貌、土壤水文等實際情況，調整第一產業的內部生產結構，實現農牧結合，種植養殖一體化，構建生態循環圈，推進第一產業的可持續發展。具體來講，有魚（蝦、鱉）稻共生、鴨稻共生、桑基魚塘、果基魚塘、魚菜共生、農林牧漁生態園等多種形式。

4.2? 第一產業向第二、三產業延伸融合

第一產業向第二產業延伸，如蛋雞養殖行業向蛋類加工行業延伸，水稻種植行業向水稻加工行業、米制品加工行業延伸，養蠶業向蠶絲加工、絲綢印染等行業延伸。第一產業向第三產業延伸，如農業企業向農產品物流、鄉村旅游延伸。當然，農業加工業與農業服務業向農業逆向延伸，也可以形成一、二、三產業的融合。

4.3? 農業功能拓展融合

農業具有多種功能（見表1），根據各地農業的實際情況，可以考慮激活農業文化、社會、生態功能。

4.4? 跨界融合

互聯網、物聯網、云計算、大數據等現代信息技術對農業進行跨界滲透，改進農、林、牧、漁業的監測統計、信息收集、分析預警、自動控制。如浙江某公司運用物聯網技術建立面向漁業產業鏈的科技運營服務平臺，將零星分布的魚塘建成具有一定規模的養殖體系，通過計算機進行全天候的養殖過程控制，在此基礎上實現漁業大數據的綜合開發利用，提供農資溯源及高效利用、農產品溯源銷售、農業物聯網金融等增值服務。

4.5? 農業產業化集群融合

以農業為基礎，發揮當地優勢，依托龍頭企業或者產業鏈核心企業，形成融合鄉村各產業的農業綜合體。如浙江安吉魯家村有許多宅基地、集體建設用地、閑置土地、山林等資源，通過土地流轉，將土地資源變資本，吸引外來資金，形成各具特色的農場，與浙江省農科院合作打造農業高新產業園區。

5? 進一步推動產業融合發展的對策與建議

5.1? 培育新型農業經營主體

在農村產業融合過程當中，有一種模式是由第二、三產業向第一產業延伸，這種模式容易形成第二、三產業公司主導產業融合的格局，因為農民的知識構架往往存在局限，如果不能及時彌補，農業的地位就會趨向邊緣化。日本在農村三產融合的道路上也曾遇到這種情況，最后由政府規定工商資本占融合企業的股份不得超過49%，以此保障農民在產業融合后的利益。

我國可以通過政策引導和技能培訓改善農民的知識結構，提高他們的經營管理水平，促進內生轉型，構建新型農業經營主體，分享農村產業融合的成果，提高農村產業融合中農業的基礎地位，和外來資源進行良性互動，共同推進鄉村振興。

5.2? 完善利益聯結機制

農村產業融合過程中應該構建緊密型利益聯結機制，不應該追求簡單的買賣關系，應該使新型農業經營主體和各利益相關者形成長期的合作關系。將有效的利益聯結機制與政策支持掛鉤，鼓勵產業化龍頭企業與家庭農場、普通農戶等農業經營主體合作。推廣股份合作型利益聯結和產銷聯動型利益聯結，鼓勵龍頭企業為土地流轉農戶提供技能培訓、就業崗位和社會保障。

5.3? 構建良好的鄉村公共服務體系

公共服務體系對鄉村產業融合具有重要的支撐作用。建立多元化公共服務平臺，依托骨干企業、供銷社等生產經營組織，采取政府購買服務等方式為農村各類主體提供公共服務，使產業聯盟可以獲得足夠的科技資源，助推科技成果產業化。鼓勵龍頭企業等主體向中介服務組織發展，建立特色鮮明、服務能力強的鄉村產業融合中介服務功能區。

5.4? 加強農村基礎設施建設

要建設農村交通網，硬化進村及村內道路，保障機動車入戶道路暢通，提高與城市交通設施互聯互通的水平。加強產業融合發展的農業基礎，加大對農牧一體化養殖場的支持力度，配套建設農村二、三產業基礎設施，強化農村信息基礎設施建設，治理鄉村環境，升級鄉村電網，改進鄉村供水供氣技術。鄉村是山水林田湖的整體展示，需要農業、加工業、服務業各產業，生產、生活、生態各角度綜合發力，才能為鄉村振興打好基礎。

參考文獻：

[1]周立，李彥巖，王彩虹，等.鄉村振興戰略中的產業融合和六次產業發展[J].新疆師范大學學報：哲學社會科學版，2018（5）：16-24.