壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及增加農(nóng)民收入方式探析

李國強(qiáng)

摘 要：從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與新型經(jīng)營主體、工商資本、農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與主要產(chǎn)業(yè)建立緊密銜接的共同收益機(jī)制等方面進(jìn)行分析，提出壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及增加農(nóng)民收入的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);股份合作;增加;收入

文章編號：1004-7026（2018）21-0014-01? ? ? ? ?中國圖書分類號：F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

鼓勵(lì)農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體、工商資本以資源、資產(chǎn)、資金的方式與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份合作經(jīng)營，合理設(shè)置股權(quán)，從而激發(fā)發(fā)展動力。

1.1? 土地資源股份合作模式

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模經(jīng)營農(nóng)、林、牧和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，及農(nóng)業(yè)觀光旅游、果蔬采摘等產(chǎn)業(yè)的村，鼓勵(lì)農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體以土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的未承包到戶機(jī)動地、“四荒”組建土地股份合作社，按土地面積、等級折股折價(jià)參股，按股權(quán)比例進(jìn)行分紅。

1.2? 資產(chǎn)股份合作模式

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色文化、仿古文化等項(xiàng)目的村，鼓勵(lì)農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體將房屋等資產(chǎn)與村股份經(jīng)濟(jì)合作社股份合作，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，增加農(nóng)民收入。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加工企業(yè)、倉儲運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的村，鼓勵(lì)農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體將農(nóng)用設(shè)備、電力設(shè)備等資產(chǎn)作價(jià)入股，與村股份經(jīng)濟(jì)合作社股份合作，增加村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，激活發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民資產(chǎn)的保值增值[1]。

1.3? 資金股份合作模式

在確保村股份經(jīng)濟(jì)合作社農(nóng)民所有性質(zhì)不變的前提下，鼓勵(lì)工商資本、農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體以自有資金與股份經(jīng)濟(jì)合作社股份合作，解決村集體發(fā)展缺少資金的“瓶頸”。

2? 建立共同收益機(jī)制

在依法成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，依托主要產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過綜合整治、開發(fā)利用、招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營、參股聯(lián)營等形式，盤活集體資產(chǎn)存量，建立緊密銜接的共同收益機(jī)制，開辟集體經(jīng)濟(jì)收入的新渠道。

2.1? 盤活集體資產(chǎn)

村集體可以在符合規(guī)劃的前提下，利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施，使閑置資產(chǎn)變?yōu)榕嘤滦彤a(chǎn)業(yè)的搖籃。對工商企業(yè)等單位和個(gè)人成片租用農(nóng)戶承包土地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的，村集體可按照其使用原集體投入的基礎(chǔ)設(shè)施，收取一定的租賃費(fèi)。要積極探索小型農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源商品化，做到以資產(chǎn)存量換增量。

2.2? 依法經(jīng)營集體土地資源

積極鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將未發(fā)包土地、“四荒”、養(yǎng)殖水面等土地資源，以使用權(quán)入股、租賃、與工商資本合作等形式，發(fā)展各種旅游觀光、休閑農(nóng)業(yè)、溝域經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，獲得穩(wěn)定的收益。

2.3? 鼓勵(lì)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體

積極鼓勵(lì)村級集體經(jīng)濟(jì)組織或獨(dú)立經(jīng)營或聯(lián)合農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體、工商企業(yè)等興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。依托地域優(yōu)勢發(fā)展“一村一品”，積極申辦無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證，走規(guī)模化、品牌化、市場化道路。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運(yùn)輸?shù)染C合服務(wù)。地處城鎮(zhèn)附近的村集體經(jīng)濟(jì)組織，以勞務(wù)承包方式承接社區(qū)配套服務(wù)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、家政服務(wù)等勞務(wù)服務(wù)，通過經(jīng)營和服務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

3? 權(quán)能實(shí)現(xiàn)形式

3.1? 全面落實(shí)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)、有償退出權(quán)

建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，記載農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息，出具股權(quán)證書，落實(shí)農(nóng)戶占有權(quán)。健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農(nóng)民集體資產(chǎn)股份的收益分配權(quán)落到實(shí)處。現(xiàn)階段農(nóng)民持有的集體資產(chǎn)股份有償退出，不得突破本集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍，可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或者由本集體經(jīng)濟(jì)組織贖回。

3.2? 探索農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)

加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)溝通對接，研究制定農(nóng)地集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)證抵押、擔(dān)保貸款管理辦法等制度，明確股權(quán)證抵押貸款的對象、條件、流程、價(jià)值評估、抵押登記、風(fēng)險(xiǎn)保障等內(nèi)容，解決農(nóng)民發(fā)展資金瓶頸，調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性，增加農(nóng)民收入，在“戶內(nèi)共享”的基礎(chǔ)上積極探索農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的繼承權(quán)。

4? 結(jié)束語

改革要破舊立新，但更要堅(jiān)守底線，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、政策制度，充分征求群眾意見，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和獨(dú)立性，確保農(nóng)民權(quán)益不受損。

參考文獻(xiàn)：

[1]岳彩全.建水縣發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)探索淺析[J].農(nóng)民致富之友，2012（22）：28-29.