因地制宜找出路 百花齊放謀破零

趙忠全

湟源縣把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，通過(guò)種植養(yǎng)殖、土地出租、民宿旅游、發(fā)展物流園區(qū)等各種形式，堅(jiān)持“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的原則，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，不搞“齊步走”、不一哄而上，立足村情，因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

建強(qiáng)班子，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。“班子強(qiáng)一個(gè)，村民富一幫。”以村“兩委”班子換屆為契機(jī)，采取選優(yōu)一批、調(diào)整一批、培訓(xùn)一批的形式，把那些事業(yè)心強(qiáng)、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)烈意識(shí)的人選進(jìn)“兩委”班子。實(shí)施“161”村干部素質(zhì)提升工程，通過(guò)集中輪訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)等形式，不斷提高村干部適應(yīng)市場(chǎng)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力。目前，全縣共組織6期村干部培訓(xùn)班，五百多人次接受培訓(xùn)教育，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加油助力。同時(shí)，精準(zhǔn)選派174名第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)員入駐全縣58個(gè)貧困村，充實(shí)基層工作力量，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)班子發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的活力。把村干部在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面的工作業(yè)績(jī)和待遇掛鉤，并對(duì)村級(jí)黨組織實(shí)行半年“星級(jí)化”考核管理，村干部工資報(bào)酬實(shí)行半年一發(fā)，其中30%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)考核結(jié)果有自主調(diào)配權(quán)力，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)成績(jī)突出的村“兩委”干部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激情。

深挖潛力，盤(pán)活集體資產(chǎn)。通過(guò)盤(pán)活村集體閑置房屋、商業(yè)鋪面、停車場(chǎng)等不動(dòng)產(chǎn)，采取公開(kāi)租賃、承包經(jīng)營(yíng)等多種方式進(jìn)行盤(pán)活，借地生財(cái)，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。日月藏族鄉(xiāng)尕莊村建成了宗家溝景區(qū)服務(wù)區(qū)停車場(chǎng)，修建旅游商鋪29個(gè)，旅游旺季時(shí)，租賃收入可達(dá)20萬(wàn)元，解決了村內(nèi)閑置勞動(dòng)力四十余人就業(yè)。正因?yàn)榇寮w有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，于7月在村內(nèi)建成“黨員敬老食堂”，為村內(nèi)42名60歲以上的老人提供“一元愛(ài)心餐”。城關(guān)鎮(zhèn)國(guó)光村“兩委”班子積極爭(zhēng)取到全省扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金720余萬(wàn)元，在建設(shè)東路和國(guó)道109線兩側(cè)建成馬路市場(chǎng)鋪面360余間，村集體統(tǒng)一為全村群眾購(gòu)買(mǎi)合作醫(yī)療，給群眾帶來(lái)了實(shí)惠。目前，全縣43個(gè)非貧困村通過(guò)“三議一表決”程序，充分利用每個(gè)村40萬(wàn)元的財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金購(gòu)買(mǎi)商業(yè)鋪面，通過(guò)鋪面租賃的形式，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)旱澇保收，確保村集體擁有穩(wěn)定收益。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“一村一策”的思路，通過(guò)開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、成立專業(yè)合作社、建立種養(yǎng)基地等措施，形成“一村一品、一村一業(yè)”發(fā)展格局，穩(wěn)定增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。巴燕鄉(xiāng)下胡丹村轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由致富能人帶著村集體干，成立湟源縣下胡丹農(nóng)牧開(kāi)發(fā)有限公司，發(fā)展牦牛育肥產(chǎn)業(yè)，收購(gòu)牦牛130頭，為村集體帶來(lái)十多萬(wàn)元收入。大華鎮(zhèn)池漢村流轉(zhuǎn)集體150畝土地，大力發(fā)展物流園區(qū)項(xiàng)目，分為一期家具建材市場(chǎng)、二期商貿(mào)物流集散中心、三期汽車商貿(mào)區(qū)進(jìn)行實(shí)施，發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、住宿、停車、餐飲業(yè)、貿(mào)易物流等服務(wù)業(yè)，通過(guò)提供攤位、場(chǎng)地出租增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。申中鄉(xiāng)前溝村大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，成立村級(jí)種植專業(yè)合作社，種植140畝綠化苗圃和株云杉、油松、丁香等8萬(wàn)余株苗木，2017年度實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元，預(yù)計(jì)到2020年可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入64萬(wàn)元。

依托優(yōu)勢(shì)，做大鄉(xiāng)村旅游。對(duì)具有民俗民間文化、山水自然風(fēng)光、歷史人文資源優(yōu)勢(shì)的村，通過(guò)健全完善餐飲、住宿、文化娛樂(lè)、休閑觀光、停車場(chǎng)等服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。城關(guān)鎮(zhèn)城郊社區(qū)黨總支針對(duì)搬遷的6個(gè)村缺乏后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，依靠黨組織引領(lǐng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成農(nóng)家客棧四十余間，發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)剩余勞動(dòng)力一百余人就業(yè)，村集體收入實(shí)現(xiàn)“零”的突破。和平鄉(xiāng)小高陵村打造“小高陵紅色教育基地”，建設(shè)黨員干部教育培訓(xùn)體驗(yàn)區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、自駕游休閑區(qū)，以“黨組織+公司+農(nóng)村+農(nóng)戶”的形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。馬場(chǎng)臺(tái)村黨支部依托靜房灣景區(qū)，打造“體驗(yàn)鄉(xiāng)土文化、品味農(nóng)家美食、探華石山奇峰”旅游品牌，開(kāi)辦“農(nóng)家院”16家、“野炊帳房賓館”22家，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收。波航鄉(xiāng)麻尼臺(tái)村黨支部依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“慢生活”“家服務(wù)”“趣體驗(yàn)”為特色，打造“民游·民食·民宿”鄉(xiāng)村游，帶動(dòng)就業(yè)210人，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

精篩細(xì)選，入股實(shí)體經(jīng)濟(jì)。對(duì)項(xiàng)目?jī)?yōu)、發(fā)展快、前景好的各類企業(yè)及專業(yè)合作社，認(rèn)真梳理審核，將村集體經(jīng)濟(jì)資金入股到企業(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織，形成村集體持有的股份，并簽訂保底收益，參與企業(yè)（合作社）的利潤(rùn)分紅，增加村集體收入。和平鄉(xiāng)曲布灘村成立種植、養(yǎng)殖、供銷服務(wù)三個(gè)合作社，推行“黨支部+種養(yǎng)銷合作社+農(nóng)戶”的“1+ 3+N”的模式，將270萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金入股到合作社中，25%的利潤(rùn)歸村集體所有，進(jìn)一步提高村黨組織引領(lǐng)發(fā)展和帶動(dòng)輻射農(nóng)戶脫貧致富的能力。目前，全縣共31個(gè)非貧困村將每村40萬(wàn)元財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金入股至企業(yè)或合作社，按照10%至15%的利潤(rùn)分紅，3個(gè)村投資光伏電站分紅，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（作者單位：湟源縣委組織部）