適應時代要求強化黨的作風建設

王蕙

回顧中國共產黨的建設歷程，我們黨始終高度重視黨的作風建設，在實踐中逐漸形成了完整的黨風建設理論，對馬克思主義建黨學說做出了獨特貢獻。作為新時代的馬克思主義執政黨，深入推進全面從嚴治黨重要戰略部署更需堅定不移強化黨的作風建設，以良好的執政形象帶領和團結全黨全國各族人民，凝心聚力，為實現中國特色社會主義偉大事業之目標奮斗。

一、黨的作風及其特征

（一）黨的作風的基本含義

黨的作風，是指黨的各級組織和黨員的一貫態度和行為，是在實踐過程中形成的比較穩定的反映黨的特征和品格的整體精神風貌。一個政黨的作風是其性質和世界觀的外在表現，性質不同、世界觀迥異的政黨，會表現出不同的作風。因此，決定政黨作風的內在因素，首先就是政黨的性質和世界觀。不同政黨有不同的世界觀和價值觀，導致他們在認識問題、分析問題的思想方法上表現不同，解決問題的準則不同，實現本階級利益的方法途徑自然也就不同。在實踐中，不同政黨會表現出不同的態度和行為，在政治、思想、組織、工作中則呈現出不同的風格。因此，一個政黨的作風總能夠從一些特定方面表現出該政黨的性質。《中國共產黨章程》規定：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”這一性質決定了中國共產黨的外在行為有利于實現黨的奮斗目標之特征，同時也決定了黨的行為方式符合最廣大人民群眾的根本利益和要求。

（二）黨的作風的特征

一是，黨的作風具有黨性特征。黨的作風不同于其他的社會風氣，它具有十分強烈的黨性。黨性是政黨階級性最高最集中的表現，決定著黨的作風，關乎黨的形象。黨性是黨的作風的根基，黨性通過黨的作風表現出來。客觀存在著的黨的作風必定與政黨自身的性質、宗旨、使命相適應。如果政黨的性質宗旨與廣大人民的利益相一致，那么在發展過程中必然會形成適合于人民利益的作風及形象；反之，政黨刻意雕琢的作風或形象則無法得到大眾的認同。

二是，黨的作風在發展過程中具有可變性。黨的作風是發展變化著的。不同的歷史時期，由于時代的要求不同，政黨的地位、任務不同，會逐漸產生出特定歷史時期的作風。良好作風的形成與發展本身就是漸進而復雜的過程，加之個體黨員之間的差異，已經形成的作風也不可能同時在所有黨員的行為中表現出來，更加需要大量艱苦細致深入的工作，甚至可能經過多次的反復才能夠最終確定并傳承下來。同時，由于政黨是生存于社會環境之中的組織，政黨的作風離不開現實的社會環境。因此，作風的形成與發展并不是一帆風順的，黨的作風建設必須永遠在路上。

二、黨的作風建設事關大局

由于決定黨的作風的內在因素往往也是影響黨的形象的因素，因此，一個政黨的作風如何，直接關系其形象的展現，更關系到人心向背。在新的形勢下，外部環境變化不斷，世界多極化、經濟全球化態勢不斷演進；內部發展日益精進，黨的建設在不斷推進中也面臨著新的形勢和任務。在發生這些重大變化的情況下，加強黨的作風建設意義重大。

（一）黨的作風建設關系到能否保持黨的先進性和純潔性

始終保持先進性和純潔性事關黨的前途命運。正如習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中所指出的：“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，我們加強黨的建設，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清。”

（二）黨的作風建設關系到能否鞏固黨的執政基礎

執政黨的執政地位是由特定的政治、經濟、文化、社會等多方面因素奠定的，其中，群眾基礎至關重要。鞏固黨的執政地位，完成黨的使命任務，都要求我們必須高度重視黨的群眾基礎。從革命到建設、改革，中國共產黨以優良的傳統和作風贏得了人民群眾的支持與擁護，良好的黨群關系作為黨的政治優勢，使具有不同利益要求的眾多社會群體確立起對中國特色社會主義事業的巨大信心，匯聚成為中華民族偉大復興而奮斗的浩蕩洪流，這無疑對擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位，至關重要。

三、黨的作風建設必須堅持的基本原則

（一）黨的作風建設要始終堅持人民利益至上的原則

對一個政黨作風的評價，主要不是根據黨的自我感覺判斷，而是由人民判斷，其評價標準以是否為人民群眾所接受、所認同為依據。

首先，以貫徹黨的執政理念為基礎。立黨為公、執政為民是我們黨的基本執政理念。合乎最廣大人民群眾的最大利益就是我們黨一切言論行動的最高標準。正因此，在革命戰爭的艱苦環境中，我們黨在同人民群眾的血肉聯系中不斷發展壯大，最終贏得了勝利。在執政條件下，我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，最大危險則是脫離群眾。在新的歷史條件下，黨自覺地以各種方式防止這種危險，使黨員、干部置身于群眾之中，接受群眾監督，是一個極其重要而且必要之課題。

其次，通過黨的行為方式來體現。黨的三大優良作風之一是密切聯系群眾，黨的根本工作路線是群眾路線，人民利益至上表現在黨的行為方式上應當首先體現為制定黨和國家的方針政策，必須反映絕大多數人的利益，維持社會公平公正，幫助困難群體。黨的各級領導干部要牢固樹立宗旨意識，真心實意對人民負責，始終把群眾利益放在首位，深入基層、融入群眾，做好新形勢下的群眾工作，始終與人民群眾心相連、同呼吸、共命運。

（二）黨的作風建設要堅持制度化原則

黨的作風是外在行為表現，因此不可避免地會受到制度環境的影響。良好的制度環境能夠促進黨的作風建設步入制度化軌道。

首先，重視制度建設的重要性。執政的中國共產黨始終強調，治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必須依靠制度。黨內制度是中國共產黨在長期革命、建設和改革的實踐中形成的，由各級組織和全體黨員共同遵守的黨內規章和規則的總稱。制度建設是組織根據現實的發展變化改進原有規章，或建立新規則，從而達到對組織及成員進一步規范管理的目標。黨的十八大以來，制度建設成為新時期黨的建設偉大工程的又一鮮明特征，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度治黨和依規治黨的必要性，作出了一系列重大部署，不僅為新形勢下黨的制度建設提供了根本遵循，而且進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石。

其次，黨風建設必須要有制度化環境。回顧黨的建設歷程，中國共產黨堅持思想建設為核心，糾正過黨內的錯誤作風與傾向，保證了黨的性質，為黨勝利完成民主革命任務、進行社會主義建設和改革開放提供了重要的思想政治保障。同時，黨內法規制度建設也伴隨黨的日益壯大而不斷推進。時至今日，對于一個擁有8900多萬名黨員、450多萬個基層組織的馬克思主義執政黨，必須以更加完備的制度化體系管理好隊伍，始終保持黨的先進性和純潔性，即習近平總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時所強調的：“鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。”（作者單位：省委黨校）